Transparentno financiranje evropskih političnih strank
POVZETEK:
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij
KAJ JE NAMEN TE UREDBE?
- Njegov cilj je ustvariti poseben pravni, finančni in regulativni sistem za evropske politične stranke in evropske politične ustanove*. Povečuje njihovo prepoznavnost, priznanje in učinkovitost, saj jim daje evropsko pravno osebnost* in večjo prožnost pri financiranju.
- Sprememba Uredbe (EU, Euratom) 2018/673 zaostruje številna pravila iz Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014, na primer v zvezi z registracijo političnih strank in fundacij ter preglednostjo glede političnih programov in logotipov strank.
- Namen uredbe o spremembi (EU, Euratom) 2019/493 je evropskim političnim strankam preprečiti zlorabo osebnih podatkov na volitvah v Evropski parlament (EP).
KLJUČNE TOČKE
- Uredba ustanavlja neodvisni organ za evropske politične stranke (APPF), ki registrira, preverja in lahko naloži kazni evropskim političnim strankam in ustanovam. Informacije o strankah in fundacijah so objavljene v javno dostopnem spletnem registru.
- Registrirati se pri APPF kot evropska politična stranka, politično zavezništvo* izpolnjevati določene pogoje. To vključuje:
- Sedež v državi članici Evropske unije (EU), kot je navedeno v njenem statutu;
- stranke članice, ki jih v vsaj eni četrtini držav članic zastopajo člani Evropskega parlamenta (EP), nacionalnih parlamentov, regionalnih parlamentov ali regionalnih skupščin (določba v Uredbi (EU) 2018/673); oz.
- so on ali njegove stranke članice prejele v najmanj eni četrtini držav članic najmanj 3 % glasov, oddanih v vsaki od teh držav na zadnjih volitvah v EP;
- njene stranke članice, ki ne morejo biti članice druge evropske politične stranke (da bi se izognili temu, da bi posamezni člani nacionalne stranke ustanovili več kot eno evropsko stranko, da bi povečali dostop do javnih sredstev).
- Če evropska stranka in z njo povezana fundacija ne izpolnjuje pogojev ali ob prijavi navede lažne podatke, jo lahko APPF odjavi; stranke lahko zaradi določenih kršitev pravil prejmejo tudi globo ali so izbrisane iz registra.
- Stranke lahko uporabijo sredstva EU za financiranje volilnih kampanj v EP; stranke morajo v svojih letnih računovodskih izkazih jasno opredeliti porabo, povezano s kampanjami.
- Registrirana evropska politična stranka, ki ima vsaj enega evropskega poslanca, se lahko prijavi za sredstva EU.
- Nacionalne stranke morajo na svojih spletiščih objaviti logotip in politični program z njimi povezane evropske stranke, kar je pogoj za dostop do sredstev. To morajo stranke članice storiti vsaj 12 mesecev pred oddajo vlog za financiranje.
- Uredba (EU) 2018/673 o spremembi zagotavlja, da se 10% letnega financiranja EU enakomerno razdeli med upravičence. Preostalih 90 % se razdeli v skladu z njihovim številom poslancev v Evropskem parlamentu. Enako razdelitveno pravilo velja za politične fundacije, ki lahko dobijo povrnjenih 90% letnih stroškov.
- Za posamezne letne donacije, ki jih stranke in fundacije smejo sprejeti, veljajo stroga pravila. Donacije ne smejo preseči 18 000 EUR. Vse donacije nad 12.000 € je potrebno takoj prijaviti APPF. Imen donatorjev posamičnih donacij, ki ne presegajo 1 500 EUR, ni treba objaviti. Anonimnih donacij se ne sme sprejeti.
- Uredba o spremembi (EU, Euratom) 2019/493 je uvedla sistem glob za evropske politične stranke in fundacije, ki kršijo pravila o varstvu podatkov, da bi namerno vplivale ali poskušale vplivati na izid volitev v EP. Ko nacionalni nadzorni organ ugotovi, da je do tega prišlo, o tem obvesti APPF, ta pa zadevo preda komisiji neodvisnih uglednih oseb. Na podlagi mnenja odbora se lahko APPF odloči za naložitev denarne kazni, ki lahko znaša do 5 % letnega proračuna zadevne evropske stranke ali fundacije. Sankcionirana stranka ali fundacija naslednje leto ne sme prejemati sredstev iz proračuna EU.
- EP lahko izterja neupravičeno plačane zneske, posamezniki, ki so krivi goljufije, pa morajo vrniti nepravilno porabljena sredstva. Evropsko javno tožilstvo bo v prihodnje pozvano k preiskavi domnevnih zlorab (glej povzetek).
- Pravila o prispevkih iz proračuna EU evropskim političnim strankam so vključena v Uredbo (EU) 2018/1046, finančno uredbo EU.
OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?
Uporablja se od 1. januarja 2017.
OZADJE
Več informacij je na voljo na straneh:
KLJUČNI POJMI
Evropski politični temelj. Subjekt, ki je formalno povezan z evropsko politično stranko, ki je registriran pri APPF in ki s svojim delovanjem v okviru ciljev in temeljnih vrednot, ki jim sledi EU, podpira in dopolnjuje cilje evropske politične stranke z izvajanjem enega oz. več naslednjih nalog:
- opazovanje in analiziranje razprave o vprašanjih evropske javne politike in procesa evropskega povezovanja in prispevanje k njima;
- razvijanje dejavnosti, povezanih z vprašanji evropske javne politike, na primer organiziranje in podpiranje seminarjev, izobraževanj, konferenc in študij o teh vprašanjih med ustreznimi zainteresiranimi stranmi, vključno z mladinskimi organizacijami in drugimi predstavniki civilne družbe;
- razvijanje sodelovanja za spodbujanje demokracije, vključno z državami zunaj EU;
- služi kot okvir za sodelovanje nacionalnih političnih ustanov, akademikov in drugih ustreznih posameznikov in organov na ravni EU.
Pravna osebnost. Imeti zakonske pravice in dolžnosti, kot je možnost sklepanja pogodb, tožbe in biti tožen.
Politično zavezništvo. Strukturirano sodelovanje med političnimi strankami in/ali državljani.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (UL L 317, 4.11.2014, str. 1).
Nadaljnje spremembe Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.
POVEZANI DOKUMENTI
Sklep predsedstva Evropskega parlamenta z dne 1. julija 2019 o določitvi postopkov za izvajanje Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (UL C 249, 25.7.2019, str. 2).
Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/ 2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklep št. 541/2014/EU in razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
Glej prečiščeno različico.
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 15. junija 2017 o financiranju političnih strank in političnih fundacij na evropski ravni (2017/2733(RSP)) (UL C 331, 18.9.2018, str. 150).
Uredba Sveta (EU) 2017/1939 z dne 12. oktobra 2017 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva („EJT“) (UL L 283, 31.10.2017, str. 1).
Glej prečiščeno različico.
Zadnja posodobitev 15.03.2023