29.6.2018 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 228/13 |
Razpis za prispevke št. IX-2019/01 – Prispevki za evropske politične stranke
(2018/C 228/04)
A. UVOD IN PRAVNI OKVIR
1. |
Člen 10(4) Pogodbe o Evropski uniji določa, da „politične stranke na evropski ravni prispevajo k oblikovanju evropske politične zavesti in k izražanju volje državljanov Unije“. |
2. |
Evropski parlament in Svet v skladu s členom 224 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravita predpise o političnih strankah na evropski ravni in zlasti pravila, ki se nanašajo na njihovo financiranje. Pravila so določena v Uredbi (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (1), kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU, Euratom) 2018/673 Evropskega parlamenta in Sveta (2). |
3. |
V skladu s členom 17(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 evropska politična stranka, registrirana v skladu s pogoji in postopki iz te uredbe, ki je v Evropskem parlamentu zastopana z vsaj enim svojim članom in ki ni v kateri od situacij, ki narekujejo izključitev, določeno v členu 106(1) finančne uredbe, lahko zaprosi za financiranje iz splošnega proračuna Evropske unije v skladu s pogoji, ki jih je objavil odredbodajalec Evropskega parlamenta v razpisu za prispevke. |
4. |
Evropski parlament je zato objavil ta razpis za zagotavljanje prispevkov evropskim političnim strankam (v nadaljnjem besedilu: razpis). |
5. |
Temeljni pravni okvir je opredeljen v naslednjih pravnih aktih:
|
B. CILJ RAZPISA
6. |
Cilj tega razpisa je pozvati registrirane evropske politične stranke k predložitvi vlog za financiranje iz proračuna Unije (v nadaljnjem besedilu: vloge za financiranje). |
C. NAMEN, PODROČJE IN OBLIKA FINANCIRANJA
7. |
Financiranje je namenjeno podpori predpisanih dejavnosti evropskih političnih strank in uresničevanju ciljev za proračunsko leto od 1. januarja 2019 do 31. decembra 2019 pod pogoji, določenimi v sklepu o prispevku, ki ga je sprejel pristojni odredbodajalec. |
8. |
Področje financiranja je prispevek evropskim političnim strankam v skladu z naslovom VIII poglavja II finančne uredbe (v nadaljnjem besedilu: prispevek). Prispevek se zagotovi v obliki povračila določenega deleža dejansko nastalih povračljivih odhodkov. |
9. |
Največji znesek finančne pomoči, ki jo upravičencu dodeli Evropski parlament, ne sme preseči 90 % dejansko nastalih povračljivih odhodkov. |
D. RAZPOLOŽLJIVI PRORAČUN
10. |
Predvidena sredstva za proračunsko leto 2019 v skladu s členom 402 proračuna Parlamenta „Prispevki za evropske politične stranke“ znašajo 50 000 000 EUR. Dokončna razpoložljiva sredstva mora odobriti proračunski organ. |
E. ZAHTEVE V ZVEZI Z UPRAVIČENOSTJO VLOG ZA FINANCIRANJE
11. |
Upoštevajo se zgolj vloge za financiranje, ki
|
12. |
Nepopolne vloge se lahko zavrnejo. |
F. MERILA ZA OCENJEVANJE VLOG ZA FINANCIRANJE
F.1 Merila za izključitev
13. |
Vlagatelji se izključijo iz financiranja, če:
|
F.2 Merila upravičenosti
14. |
Da bi bili upravičeni do financiranja Unije, morajo vlagatelji izpolnjevati pogoje iz členov 17 in 18 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014, in sicer:
|
15. |
Če je poslanec Evropskega parlamenta član v več evropskih političnih strankah, se v skladu s členom 17(3) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 šteje za člana samo ene evropske politične stranke, ki bi morala biti, če je to ustrezno, stranka, s katero je povezana njegova nacionalna ali regionalna politična stranka na zadnji dan roka za vložitev vloge za financiranje, pri čemer je zadevni poslanec izločen iz:
|
16. |
Stranke članice evropskih političnih strank se spodbuja, da na svojih spletnih straneh navedejo informacije o uravnoteženi zastopanosti spolov. |
F.3 Merila za dodelitev in razdelitev sredstev
17. |
Razpoložljiva sredstva se v skladu s členom 19 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 razdelijo letno. Razdelijo se med evropske politične stranke, katerih vloge za financiranje so bile odobrene glede na merila za upravičenost in izključitev, in sicer po naslednjem ključu:
|
G. SKUPNI NADZOR EVROPSKEGA PARLAMENTA IN ORGANA
18. |
Člen 24(1) in (2) (10) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 predvideva skupni nadzor Evropskega parlamenta in Organa za evropske politične stranke in evropske politične fundacije (11) (v nadaljnjem besedilu: Organ). |
19. |
Če je v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014 Organ pristojen za nadzor skladnosti z določbami te uredbe, mu Evropski parlament posreduje ustrezno dokumentacijo. Organ Evropskemu parlamentu sporoči rezultate nadzora in preverjanja. |
H. POGOJI
20. |
Vlagatelji so dolžni Evropskemu parlamentu vse spremembe glede predloženih dokazil ali informacij iz vloge sporočiti v dveh tednih od nastopa spremembe. V nasprotnem primeru lahko odgovorni odredbodajalec sprejme odločitev na podlagi informacij, ki so na voljo, ne glede na informacije, ki so predložene pozneje. |
21. |
Vlagatelji morajo dokazati, da še vedno izpolnjujejo potrebna merila. |
22. |
Pogoji v zvezi s financiranjem Unije, ki se dodeli na podlagi tega razpisa, so opredeljeni v Prilogi 1a k sklepu predsedstva iz odstavka 5(b) tega razpisa. |
23. |
Vsak vlagatelj sprejme pogoje iz odstavka 22 tega razpisa, in sicer s podpisom obrazca, ki je priložen razpisu. Pogoji zavezujejo upravičenca, ki prejme sredstva, in so del sklepa o dodelitvi prispevka. |
I. ROKI
24. |
Rok za prijavo je 30. september 2018. |
25. |
Odredbodajalec Evropskega parlamenta sprejme odločitev v treh mesecih po zaključku razpisa za prispevke. |
26. |
Predvideno je, da bodo uspešni kandidati prejeli sklep o dodelitvi prispevka januarja 2019 in da bodo zavrnjeni vlagatelji obveščeni sočasno. Predplačilo se izvrši v 30 dneh od uradnega obvestila o sklepu o dodelitvi prispevka. |
J. RAZKRITJE IN OBDELAVA OSEBNIH PODATKOV
27. |
Evropski parlament objavi, tudi na spletišču, vse informacije v skladu s členom 32 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014. |
28. |
Vsi osebni podatki, zbrani v zvezi s tem razpisom, se obdelajo v skladu z določbami Uredbe (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (12), kot je določeno v členu 33 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014. |
29. |
Podatki se obdelujejo v namene ocenjevanja vlog za financiranje in varovanja finančnih interesov Unije. To ne vpliva na morebiten prenos teh podatkov organom, pristojnim za naloge nadzora in revizije v skladu z zakonodajo Unije, na primer notranji revizijski službi Evropskega parlamenta, Organu, Evropskemu računskemu sodišču ali Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF). |
30. |
Upravičenec lahko na podlagi pisne zahteve pridobi dostop do svojih osebnih podatkov in popravi napačne ali nepopolne podatke. Upravičenec lahko vsak zahtevek glede obdelave svojih osebnih podatkov naslovi na generalni direktorat za finance Evropskega parlamenta in na oddelek za varovanje osebnih podatkov Evropskega parlamenta. Upravičenec lahko v vsakem trenutku pri Evropskem nadzorniku za varstvo podatkov vloži pritožbo v zvezi z obdelavo svojih osebnih podatkov. |
31. |
Če je upravičenec v katerem od položajev iz členov 106(1) in 107 finančne uredbe, lahko Evropski parlament vnese osebne podatke v sistem zgodnjega odkrivanja in izključitve. |
K. DRUGE INFORMACIJE
32. |
Morebitna vprašanja v zvezi z razpisom je treba poslati po elektronski pošti z navedbo referenčne številke objave na naslednji naslov: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu. |
33. |
Temeljna zakonodaja, navedena v odstavku 5(b) tega razpisa in obrazec z vlogo za financiranje, priloženem temu razpisu, so na voljo na spletnem mestu Evropskega parlamenta (http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm). |
Priloga: Obrazec z vlogo za financiranje, vključno z obrazcem za finančno identifikacijo, izjavo o splošnih pogojih in merilih za izključitev, ter vzorec ocene proračuna
(1) UL L 317, 4.11.2014, str. 1.
(2) UL L 114 I, 4.5.2018, str. 1.
(3) UL C 225, 28.6.2018, str. 4.
(4) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
(5) UL L 362, 31.12.2012, str. 1.
(6) UL L 333, 19.12.2015, str. 50.
(7) UL L 318, 4.12.2015, str. 28.
(8) Poslovnik Evropskega parlamenta, januar 2017.
(9) Razen če je bila za vlagatelja opravljena kontrola v skladu s členom 23 Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 (na primer ob ustanovitvi)
(10) Člen 24(1) in (2) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 – Splošna pravila o nadzoru:
„1. |
Nadzor skladnosti evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi iz te uredbe se izvaja v sodelovanju z Organom, odredbodajalcem Evropskega parlamenta in pristojnimi državami članicami. |
2. |
Organ nadzoruje skladnost evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi iz te uredbe, zlasti v povezavi s členom 3, točkami (a), (b) in (d) do (f) člena 4(1), točkami (a) do (e) in (g) člena 5(1), členom 9(5) in (6) ter členi 20, 21 in 22. |
Odredbodajalec Evropskega parlamenta nadzoruje skladnost evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi, povezanimi s financiranjem Unije, iz te uredbe v skladu s finančno uredbo. Evropski parlament pri izvajanju tega nadzora sprejme potrebne ukrepe za preprečevanje goljufij, ki škodijo finančnim interesom Unije, in boj proti njim.“
(11) Ustanovljene v skladu s členom 6 Uredbe (ES, Euratom) št. 1141/2014.
(12) UL L 8, 12.1.2001, str 1.
PRILOGA a
OBRAZEC Z VLOGO ZA FINANCIRANJE
PRISPEVKI (1) ZA EVROPSKE POLITIČNE STRANKE
ZA PRORAČUNSKO LETO [VSTAVITI]
SESTAVA VLOGE ZA FINANCIRANJE
Spodnja tabela naj vam bo v pomoč pri pripravi vloge za financiranje. Uporabite jo lahko tudi kot kontrolni seznam za preverjanje, ali ste priložili vse zahtevane dokumente.
Besedilo slike
Številka dokumenta
DOKUMENTI, KI JIH JE TREBA PREDLOŽITI
Dokumenti, ki jih je treba predložiti, a niso del vzorca vloge za financiranje
1.
Izvirnik spremnega pisma z navedbo zneska prispevka za proračunsko leto n in podpisom zakonitega zastopnika
☐
2.
Pismo zakonitega zastopnika, ki potrjuje, da bo v imenu vlagatelja prevzel pravne obveznosti
☐
3.
Seznam oseb, ki so pooblaščene za zastopanje, odločanje ali imajo nadzor nad organizacijo, ki je prošnjo vložila, kot so predsednik, člani uprave, generalni sekretar ali blagajnik (1)
☐
4.
Potrdilo o registraciji na dan vložitve vloge za financiranje, ki ga izda Organ
☐
5.
Seznam njenih poslancev Evropskega parlamenta, s posodobljenim dokazilom o članstvu in navedbo imena, države porekla, vrste članstva (2) ter imena povezane nacionalne stranke (po potrebi) (3)
☐
6.
Dokazila, da so njene stranke članice iz EU na svojih spletiščih na dobro viden in uporabnikom prijazen način praviloma objavile politični program in logotip evropske politične stranke za obdobje med 5. julijem in 30. septembrom 2018.
☐
7.
Samo v primeru novega vlagatelja, ki ne bi mogel izpolniti pogojev iz člena 23(1) Uredbe št. 1141/2014: najnovejši revidirani računovodski izkazi, ki jih pripravi poklicni računovodja
☐
Dokumenti, ki jih je treba predložiti in so del vzorca vloge za financiranje
8.
Obrazec za finančno identifikacijo
☐
9.
Izjava o splošnih pogojih in merilih za izključitev
☐
10.
Uravnotežena ocena proračuna
☐
(1) Na primer s sklicevanjem na ustrezne določbe v statutih vlagatelja.
(2) Razlikovati je treba med poslanci Evropskega parlamenta, ki so neposredno in individualno povezani z evropsko politično stranko („neposredni člani“), ter poslanci Evropskega parlamenta, ki so z evropsko politično stranko povezani posredno prek svoje stranke članice („posredni člani“). Za neposredne člane je treba predložiti obrazec o članstvu za vsakega poslanca, ki ga je vlagatelj navedel. Za posredne člane so potrebni naslednji dokumenti: obrazec o članstvu za vsako stranko članico, ki ga podpiše oseba, ki je pooblaščena za pravno zastopanje te stranke članice, ali pa dokazilo o plačilu članarine za leto 2018 v obliki bančnega nakazila od vsake stranke članice ali, kot dodatno možnost, obrazec o članstvu za vsakega poslanca, ki ga vlagatelj navaja. Za predlogo potrdilo o članstvu poslancev Evropskega parlamenta in strank članic je mogoče zaprositi pri Organu.
(3) Če je evropska politična stranka pred kratkim Organu predložila del navedene dokumentacije, je Evropski parlament ne bo ponovno zahteval. Vendar mora vsak vlagatelj v vlogi za financiranje jasno navesti, katero dokumentacijo je predložil Organu in kdaj.
OBRAZEC ZA FINANČNO IDENTIFIKACIJO
Besedilo slike
PRAVNI SUBJEKT
ZASEBNA DRUŽBA
Naslov / URADNI NAZIV
IME(NA)
KRATICA
NASLOV
Ulica
Št.
Poštna številka
Občina / Kraj
Država
Davčna številka
KRAJ REGISTRACIJE
DATUM REGISTRACIJE
.
.
ŠT. REGISTRA
TELEFON
FAKS
E-POŠTA
Tem podatkom je treba priložiti fotokopijo uradnega dokumenta, iz katerega so razvidni ime pravnega subjekta, naslov sedeža družbe, davčna številka in registracijska številka pri nacionalnih organih.
NASLOV BANČNEGA RAČUNA
IME
(ime, pod katerim je račun odprt)
NASLOV
Ulica
Num
Poštna številka
Občina / Kraj
Država
BANKA
IBAN
(obvezno, če koda IBAN ne obstaja v državi, kjer ima vaša banka sedež)
KODA SWIFT (BIC)
VALUTA
BANČNI RAČUN
(nacionalna oblika)
IME BANKE
NASLOV
Ulica
Št.
Poštna številka
Občina / Kraj
Država
Žig banke in podpis bančnega uslužbenca*:
Datum in podpis odgovorne osebe
(obvezno)
* Žig banke in podpis bančnega uslužbenca nista obvezna, če je finančni identifikaciji priložena kopija nedavnega izpiska bančnega računa. Izpisek bančnega računa mora vsebovati vse podatke, ki se zahtevajo pod naslovoma NAZIV RAČUNA in BANKA. Podpis imetnika bančnega računa je obvezen v vsakem primeru.
IZJAVA O SPLOŠNIH POGOJIH IN MERILIH ZA IZKLJUČITEV
Spodaj podpisani zakoniti zastopnik [vnesite ime vlagatelja] potrjujem, da:
— |
sem prebral splošne pogoje, navedene v vzorcu sklepa o prispevku, in se strinjam z njimi; |
— |
vlagatelj ni v nobenem od položajev, ki jih navajajo členi 106(1) (*1), 107 (*1) in 108 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba) (2); |
— |
za vlagatelja ni bila izrečena nobena od sankcij iz člena 27(1) (*1) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (3) ter člena 27(2)(v) in (vi) (*1) te uredbe; |
— |
ima organizacija prosilka finančne in organizacijske zmogljivosti za izvajanje sklepa o prispevku; |
— |
so podatki, ki so navedeni v tej vlogi in njenih prilogah, resnični in se Evropskemu parlamentu v celoti ali delno ne prikriva nobena informacija; |
Podpis pooblaščene osebe:
Naziv (ga., g., prof.…), ime in priimek: |
|
Položaj v organizaciji, ki podaja vlogo za financiranje: |
|
Kraj/Datum: |
|
Podpis: |
|
(1) Področje financiranja je prispevek za evropske politične stranke v skladu z naslovom VIII dela II Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
(*1) Podrobnejše informacije o zgoraj navedenih členih:
Člen 106(1) finančne uredbe:
Javni naročnik izključi gospodarski subjekt iz sodelovanja v postopkih za oddajo javnih naročil, ki jih ureja ta uredba, kadar:
(a) |
je gospodarski subjekt v stečaju, postopku zaradi insolventnosti ali postopku likvidacije, kadar njegova sredstva upravlja upravitelj ali sodišče, kadar ima dogovor z upniki, če so njegove poslovne dejavnosti začasno ustavljene ali kadar je v kakršni koli podobni situaciji, ki nastane zaradi podobnega postopka, določenega v nacionalnih zakonih ali drugih predpisih; |
(b) |
je s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da gospodarski subjekt ne izpolnjuje svojih obveznosti v zvezi s plačevanjem davkov ali prispevkov za socialno varnost v skladu s pravom države, v kateri ima sedež, države, v kateri se nahaja javni naročnik, ali države, v kateri se naročilo izvaja; |
(c) |
je s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da je gospodarski subjekt zagrešil hudo kršitev poklicnih pravil, s tem ko je kršil veljavne zakone ali druge predpise ali etične standarde stroke, ki ji pripada, ali s tem, ko je ravnal krivdno, pri čemer to ravnanje, če kaže na naklep ali hudo malomarnost, vpliva na njegovo strokovno verodostojnost, med drugim zlasti naslednje:
|
(d) |
je bilo s pravnomočno sodbo ugotovljeno, da je gospodarski subjekt kriv česarkoli od naslednjega:
|
(e) |
se izkaže, da je gospodarski subjekt zelo pomanjkljivo izpolnjeval glavne obveznosti pri izvajanju naročila, financiranega iz proračuna, kar je privedlo do predčasne odpovedi naročila ali uporabe pavšalnih odškodnin ali drugih pogodbenih kazni ali kar je odredbodajalec, OLAF ali Računsko sodišče razkrilo s svojimi pregledi, revizijami ali preiskavami; |
(f) |
je s pravnomočno sodbo ali pravnomočno upravno odločbo ugotovljeno, da je gospodarski subjekt storil nepravilnost v smislu člena 1(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95. |
Člen 107(1) finančne uredbe:
V postopku za oddajo javnega naročila javni naročnik naročila ne odda gospodarskemu subjektu, ki:
(a) |
je v situaciji za izključitev, ugotovljeni v skladu s členom 106; |
(b) |
je zavajal pri dajanju informacij, ki se zahtevajo kot pogoj za sodelovanje v postopku, ali pa teh informacij ni predložil; |
(c) |
je predhodno sodeloval pri pripravi dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila, če to pomeni izkrivljanje konkurence, ki ga ni mogoče odpraviti drugače. |
V skladu s členom 18(2) Uredbe (EU, Euratom) št. 1141/2014 za vlagatelja ne sme biti izrečena nobena od sankcij iz člena 27(1) ter člena 27(2)(a)(v) in (vi).
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 – člen 27(1):
V naslednjih primerih se Organ v skladu s členom 16 odloči za sankcijo izbrisa evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra:
(a) |
kadar je bilo s pravnomočno sodbo ugotovljeno, da je stranka ali fundacija izvrševala nezakonite dejavnosti, ki škodijo finančnim interesom Unije, kakor so določene v členu 106(1) finančne uredbe; |
(b) |
če se v skladu s postopki iz člena 10(2) do (5) ugotovi, da ne izpolnjuje več enega ali več pogojev, določenih v členu 3(1) ali (2); |
(ba) |
če odločitev o registraciji zadevne stranke ali fundacije temelji na netočnih ali zavajajočih informacijah, za katere je odgovoren prosilec, ali če je ta odločitev dosežena s prevaro; or |
(c) |
če država članica zahteva izbris iz registra zaradi hude kršitve obveznosti iz nacionalnega prava in je zahtevek skladen z zahtevami iz točke (b) člena 16(3). |
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 – člen 27(2)(a)(v) in (vi):
Organ izreče finančne sankcije v naslednjih primerih:
(a) |
količinsko neopredeljive kršitve:
|
PRILOGA b
OCENA PRORAČUNA
Stroški |
||||||||||||||||
Povračljivi stroški |
Proračun |
Realizacija |
||||||||||||||
A.1: Stroški zaposlenih
|
|
|
||||||||||||||
A.2: Infrastrukturni in operativni stroški
|
|
|
||||||||||||||
A.3: Upravni stroški
|
|
|
||||||||||||||
A.4: Stroški sestankov in reprezentančni stroški
|
|
|
||||||||||||||
A.5: Stroški obveščanja in objav
|
|
|
||||||||||||||
A. POVRAČLJIVI STROŠKI SKUPAJ |
|
|
||||||||||||||
Nepovračljivi stroški
|
|
|
||||||||||||||
B. NEPOVRAČLJIVI STROŠKI SKUPAJ |
|
|
||||||||||||||
C. STROŠKI SKUPAJ |
|
|
Prihodki |
||||||
|
Proračun |
Realizacija |
||||
D.1-1. Financiranje Evropskega parlamenta, preneseno iz proračunskega leta N-1 |
ne velja |
|
||||
D.1-2. Financiranje Evropskega parlamenta, dodeljeno za proračunsko leto N |
ne velja |
|
||||
D.1-3. Financiranje Evropskega parlamenta, preneseno v proračunsko leto N+1 |
ne velja |
|
||||
D.1. Financiranje Evropskega parlamenta, porabljeno za kritje 90 % povračljivih stroškov v letu N |
|
|
||||
D.2 Prispevki članov |
|
|
||||
|
|
|
||||
D.3 Donacije |
|
|
||||
|
|
|
||||
D.4 Drugi viri lastnih sredstev |
|
|
||||
(navesti) |
|
|
||||
D.5 Prispevki v naravi |
|
|
||||
D: PRIHODKI SKUPAJ |
|
|
||||
E. Dobiček/izguba (D–C) |
|
|
F. Pripis lastnih sredstev v račun rezerv |
|
|
G. Dobiček/izguba za preverjanje skladnosti s pravilom o neprofitnosti (E–F) |
|
|
H. Obresti na predhodno financiranje |
|
|