Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 21. aprila 2021 – Pech/Svet

(Zadeva T‑252/19)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Člen 4(2), druga alinea, Uredbe št. 1049/2001 – Varstvo pravnih mnenj – Člen 4(3), prvi pododstavek, Uredbe št. 1049/2001 – Varstvo postopka odločanja – Zavrnitev polnega dostopa do mnenja pravne službe Sveta“

Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba – Obveznost konkretnega in posamičnega preizkusa glede dokumentov, za katere velja izjema – Obseg

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4)

(Glej točke od 27 do 30.)

Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo postopka odločanja – Pogoji – Konkretna, dejanska in resna oslabitev navedenega postopka – Obseg – Zavrnitev polnega dostopa do mnenja pravne službe Sveta – Neobstoj

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(3), prvi pododstavek)

(Glej točke od 42 do 44 in 48.)

Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo pravnih mnenj – Obveznost institucije, da preuči, ali je akt pravno mnenje in ali obstaja dejanska možnost oslabitve varstva pravnega mnenja, ter preveri, da ni prevladujočega javnega interesa, ki bi utemeljeval razkritje

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), druga alinea)

(Glej točke 78, 79 in 83.)

Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo pravnih mnenj – Prevladujoč javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Pojem – Obveznost institucije, da pretehta zadevne interese – Razkritje pravnih mnenj v zvezi z zakonodajnimi postopki – Obveznost institucije, da podrobno utemelji vse odločitve o zavrnitvi dostopa

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), druga alinea)

(Glej točki 80 in 81.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sklepa Sveta z dne 12. februarja 2019 o zavrnitvi polnega dostopa do mnenja njegove pravne službe iz dokumenta ST 135932018 INIT, in ki se nanaša na predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. maja 2018 o zaščiti poračuna Evropske unije v primeru splošnih pomanjkljivosti v zvezi z načelom pravne države v državah članicah (COM(2018) 324 final).

Izrek

Sklep Sveta Evropske unije z dne 12. februarja 2019 o zavrnitvi polnega dostopa do dokumenta ST 135932018 INIT, ki vsebuje mnenje pravne službe Sveta glede predloga uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o zaščiti poračuna Evropske unije v primeru splošnih pomanjkljivosti v zvezi z načelom pravne države v državah članicah (COM(2018) 324 final), se razglasi za ničen.

2.	Svet nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasil Laurent Pech.

3.	Kraljevina Švedska nosi lastne stroške.