Kazalo

1. Uvod

2. Dejavnosti in rezultati v letu 2017

2.1 Cilj A: Dostop do financiranja

2.2 Cilj B: Dostop do trgov

2.3 Cilj C: Izboljšanje okvirnih pogojev in konkurenčnosti

2.4 Cilj D: Spodbujanje podjetništva in kulture podjetništva

3. Podporni ukrepi in upravni odhodki

4. Prispevek k cilju vključevanja podnebnih vprašanj

5. Sklepne ugotovitve

6. PRILOGA

1.Uvod

COSME je program EU za izboljšanje konkurenčnosti podjetij, zlasti malih in srednjih podjetij (MSP). Temelji na programu za podjetništvo in inovativnost (PPI) za obdobje 2007−2013, vzpostavljenem na podlagi okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost. Namenjen je čim večjemu ustvarjanju povezav z drugimi programi EU za porabo sredstev, zlasti z evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi ter programom Obzorje 2020, ki vključuje inovacijske dejavnosti, ki so bile prej del PPI.

Program COSME ustvarja dodano vrednost, saj obravnava nadnacionalna vprašanja in nedelovanje trga na štirih ključnih področjih 1 :

1.izboljšanje dostopa do financiranja za MSP v obliki lastniških in dolžniških instrumentov (najmanj 60 % celotnih proračunskih sredstev);

2.izboljšanje dostopa do trgov v EU in zunaj nje (21,5 %);

3.izboljšanje okvirnih pogojev za podjetja, vključno z MSP (11 %), in njihove konkurenčnosti;

4.spodbujanje podjetništva (2,5 %).

Leta 2017 so v programu COSME poleg 28 2 držav članic EU sodelovale tudi naslednje države: Islandija, Albanija, Bosna in Hercegovina, Črna gora, Severna Makedonija, Srbija, Turčija, Armenija, Moldavija in Ukrajina.

Komisija je odgovorna za splošno izvajanje programa COSME. Prvi cilj se izvaja s finančnimi instrumenti, za katere je pooblaščen Evropski investicijski sklad (EIF). Ukrepi v okviru ciljev 2, 3 in 4 so se večinoma prenesli na Evropski svet za inovacije in Izvajalsko agencijo Evropskega sveta za inovacije ter za mala in srednja podjetja (agencija EISMEA) (prej agencija EASME). Posredno upravljanje s strani mednarodnih organizacij je predvideno tudi za nekatere analitične dejavnosti in primerjalne analize.

To poročilo vsebuje pregled izvrševanja proračuna programa COSME leta 2017 v skladu z zahtevami Uredbe. Glede na večletno trajanje številnih projektov je bila sprejeta odločitev, da se objava odloži in tako omogoči vključitev celovitih rezultatov in podatkov v poročilo. Poročilo vsebuje podporne ukrepe, upravne odhodke in tudi dejavnosti za leto 2018, kot so navedeni v ustreznih projektnih predlogah 3 .

2.Dejavnosti in rezultati v letu 2017

Skupni načrtovani proračun za program COSME za obdobje 2014–2020 (7 let) znaša skupaj z upravnimi odhodki 2,3 milijarde EUR. Načrtovano je bilo postopno povečanje finančnih obveznosti do leta 2020 (zadnje leto programa). Za vsako leto je bil določen delovni program s spremljevalnimi podpornimi ukrepi.

Proračun programa COSME se izvršuje s štirimi proračunskimi vrsticami z odobritvami, določenimi s sklepi o financiranju za leto 2017 4 .

Po prištetju prispevkov tretjih držav, neporabljenih odobritev iz prejšnjega programskega obdobja in različnih prerazporeditev so sredstva, ki so bila na voljo za leto 2017, znašala:

(a) proračunska vrstica 02 01 04 01 za upravne odhodke: 3 164 426 EUR

(b) proračunska vrstica 02 01 06 01 za delovanje agencije EASME: 9 235 235 EUR

(d) proračunska vrstica 02 02 02 za dostop do financiranja odhodkov iz poslovanja: 258 782 633 EUR

Sklep o financiranju podpornih ukrepov 5 določa prispevek v višini 7 725 000 EUR, vključen v proračunsko vrstico 02 02 01 splošnega proračuna EU za leto 2017.

V povprečju je bilo 84 % dejavnosti programa COSME (izjema: dostop do financiranja) prenesenih na agencijo EASME 6 .

Skupaj je bilo dodeljenih 98 % od 405 milijonov EUR razpoložljivih sredstev. Za plačila je stopnja izvrševanja v povprečju znašala 83 %.

2.1 Cilj A: Dostop do financiranja

Uredba o COSME določa, da bi moralo biti najmanj 60 % skupnih proračunskih sredstev (1,4 milijarde EUR) dodeljenih za finančne instrumente za obdobje 2014–2020.

Leta 2017 je dostop do financiranja predstavljal 64 % finančnih sredstev za program COSME.

258 milijonov EUR je bilo na voljo za finančne instrumente in spremljevalne ukrepe, vključno z Evropskim združenjem za prosto trgovino in sodelovanjem tretjih držav.

114,5 milijona EUR je bilo dodeljenih za jamstveno shemo za posojila v programu COSME, 124,4 milijona EUR pa za kapitalski instrument za rast v programu COSME.

Leta 2017 je bilo za spremljevalne ukrepe namenjenih 0,7 milijona EUR, vključno z raziskavo o dostopu MSP do financiranja (570 272,46 EUR), informacijami za MSP o dostopu do financiranja EU (149 607,50 EUR) ter delavnicami o bančni uniji in uniji kapitalskih trgov (15 000 EUR).

Jamstvena shema za posojila v programu COSME (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Do konca leta 2018 je bilo s 93 finančnimi posredniki (23 novih sporazumov je bilo podpisanih leta 2017, 24 pa leta 2018) v 28 državah (24 državah članicah in štirih tretjih državah) podpisanih 117 jamstvenih sporazumov za skupni znesek 1,2 milijarde EUR, jamstvena shema za posojila v programu COSME pa je 414 739 MSP v 27 državah že zagotovila približno 22,8 milijarde EUR. Pričakuje se, da bo za 117 operacij, podpisanih konec leta 2018, za MSP na voljo več kot 36 milijard EUR.

Agrifarm (Grčija): podjetje, podprto s posojilom jamstvene sheme za posojila v programu COSME

Podjetje Agrifarm, ustanovljeno leta 2014, je vzpostavilo inovativno obliko skupne proizvodnje in standardizacije naravno pridelanih kmetijskih proizvodov – pretežno stročnic in riža. Proizvodnja temelji na inteligentnem upravljanju kmetijstva in ohranjanju naravnih virov ter poteka brez obsežne uporabe gnojil in pesticidov. Podjetje zagotavlja kmetom strokovno znanje, kupuje njihove proizvode in jih izvaža v Združeno kraljestvo, ZDA, Kanado in Italijo, s čimer vzpostavlja s proizvajalci močan odnos, ki temelji na zaupanju in zanesljivosti, na pogosto nestanovitnem trgu.

V tesnem sodelovanju z akademskimi ustanovami si podjetje prizadeva potrošnike čim bolj približati viru ob popolni preglednosti, spoštovanju okolja in močni razsežnosti družbenega vpliva. Vsa embalaža na primer temelji na bombažu, s čimer se preprečuje uporaba plastičnih materialov.

Medtem ko podjetje raste, je njegov predsednik, Dimitris, ki je sam četrta generacija kmetov, prek banke Eurobank zaprosil za financiranje v obliki zajamčenega posojila, za katero jamči EU, podpira pa ga Evropski investicijski sklad v okviru jamstvene sheme za posojila v programu COSME in Evropskega sklada za strateške naložbe. „Ker povpraševanje narašča, smo morali zagotoviti dobavo surovih in razširiti naša partnerstva. Resnično smo morali povečati naše zmogljivosti. Zagotavljanje financiranja ni bilo enostavno in podpora, ki smo jo prejeli, je bila pri tem ključnega pomena.“

Okvir 1. Vrhunec projekta jamstvene sheme za posojila v programu COSME – Agrifarm (Grčija)

Kapitalski instrument za rast v programu COSME (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Število operacij: Evropski investicijski sklad jih je podpisal sedem (tri leta 2017 in štiri leta 2018), predvsem za vzpostavitev skladov za fazo rasti in širitve, vendar vključno z večstopenjskimi skladi, s čimer je ob koncu leta 2018 štel skupaj 15 operacij (deset skladov za fazo rasti in širitve ter štiri večstopenjske sklade, ki delujejo s kapitalskim instrumentom InnovFin za zgodnjo fazo razvoja, vzpostavljenim v okviru programa Obzorje 2020).

Skupni pričakovani znesek naložb za upravičene končne prejemnike: več kot 771 milijonov EUR (do konca leta 2018 je 38 upravičenih končnih prejemnikov v 12 državah prejelo 289 704 756 EUR). V tem obdobju je kapitalski instrument za rast v programu COSME prispeval tudi k programu vseevropskega sklada skladov tveganega kapitala (VentureEU), vzpostavljenim za odpravo ozkih grl na področju financiranja tveganega kapitala v EU. Glavni prejemnik je bila skupina Axon Partners Group.

Zgodba o uspehu: Podjetje Echolight (ki je prejelo naložbo prek kapitalskega instrumenta za rast v programu COSME)

Čeprav se lahko oslabelost zaradi osteoporoze z zgodnjim odkrivanjem prepreči, je odkrivanje te bolezni večinoma nezadostno ali pozno.

Za reševanje te težave je medicinskotehnološko podjetje Echolight s sedežem v Apuliji, Italija, razvilo tehniko REMS (radiofrekvenčna ehografija multispektrometrija) − inovativno, patentirano rešitev za zgodnje odkrivanje osteoporoze z etnografijo brez sevanja. Test lahko oceni kostno gostoto v manj kot 5 minutah. Podjetje Echolight zagotavlja tudi zanesljive, dostopne in stroškovno učinkovite rešitve neionizirajočega spremljanja.

Leta 2016 je podjetje iskalo naložbo, da bi podprlo klinično potrditev te inovativne tehnologije in vložilo tudi v trženje in znižanje proizvodnih stroškov. Sredstva sklada tveganega kapitala Panakés, ki ga podpira Evropski investicijski sklad in je specializiran za medicinska podjetja, so bila vložena v podjetje Echolight, da je lahko najelo številne znanstvenike za opravljanje kliničnih študij v 15 različnih bolnišnicah po Evropi.

Okvir 2. Vrhunec projekta kapitalskega instrumenta za rast v programu COSME – Echolight

Spremljevalni ukrepi (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Z raziskavami o dostopu podjetij do financiranja (Surveys on the Access to Finance of Enterprises – SAFE) se zbirajo informacije o finančnem položaju, potrebah po financiranju, dostopu do financiranja in pričakovanjih MSP. Rezultati se objavijo na spletu, uporabljajo pa jih lahko države članice, analitiki, akademiki in drugi. V raziskavo leta 2017 je bilo vključenih skupaj 17 532 podjetij v 34 državah, leta 2018 pa 17 848 podjetij v 36 državah.

Komisija je prav tako še naprej posodabljala in promovirala spletišče Acces2Finance , ki MSP zagotavlja informacije o načinu dostopa do financiranja iz desetih različnih programov EU v 42 državah. V skladu s cilji programa COSME na področju podnebnih sprememb je MSP pomagala tudi poiskati finančno podporo EU za čiste tehnologije in podnebje. Leta 2017 je spletišče beležilo 640 000 ogledov, leta 2018 pa 631 000.

Nazadnje, delavnica o bančni uniji in uniji kapitalskih trgov, ki je potekala leta 2018, se je štela za uspeh. Udeležilo se je je več kot 20 strokovnjakov, ki so pomagali oblikovati seznam priporočil.

2.2Cilj B: Dostop do trgov

Uredba o COSME določa, da bi bilo treba 21,5 % skupnih proračunskih sredstev nameniti olajšanju dostopa do trgov.

Leta 2017 je bilo 71 milijonov EUR dodeljenih za internacionalizacijo MSP.

Evropska podjetniška mreža (EEN) (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Cilj: zagotavljati integrirane podporne storitve za podjetja, ki želijo uvajati inovacije, rasti in raziskati priložnosti na notranjem trgu in v tretjih državah. (Evropska podjetniška mreža vsako leto zagotavlja storitve približno 250 000 MSP, vključno s specializiranimi svetovalnimi storitvami za približno 70 000 MSP.)

Rezultati:

·storitve partnerstev v mreži so strankam MSP iz vseh držav, vključenih v mrežo, pomagale skleniti več kot 5 700 mednarodnih partnerskih sporazumov s tujimi podjetji;

·svetovalne podporne storitve mreže so približno 4 000 strankam pomagale izboljšati njihovo konkurenčnost in inovativnost na evropski ravni;

·digitalne storitve so dosegle 16,8 milijona MSP;

·izboljšana kakovost, učinkovitost in ustreznost storitev za evropske MSP.

Naslednji koraki: utrditi doseženi napredek; pripraviti se na naslednjo fazo v okviru za obdobje po letu 2021.

Strankam MSP se sistematično zastavlja vprašanje, kakšen vpliv ima njihovo sodelovanje z mrežo z vidika boljšega trga, pozitivnega učinka na delovna mesta, boljše konkurenčnosti z inovacijami, prihranjenih stroškov in boljše kakovosti.

V drugem in tretjem letu

V skladu s pričakovanji so rezultati raziskave o zadovoljstvu strank pokazali, da je bilo s storitvami mreže zadovoljnih ali zelo zadovoljnih 88 % anketirancev, kar pomeni povečanje s 86 % v letih 2015–2016, medtem ko bi jih 92 % storitve priporočilo drugim.

·je 90 %strank dejalo, da pričakujejo, da se bo njihov položaj na trgu zaradi podpore mreže izboljšal;

·več kot 50 % jih je menilo, da bo podpora izboljšala njihovo konkurenčnost;

·skoraj 60 % jih je menilo, da jim bo pomagala ohraniti ali ustvariti delovna mesta.

Okvir 3. Vrhunec projekta EEN

Druge dejavnosti (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Več kot 400 MSP je prek projekta IPA4SME že imelo koristi od storitev, povezanih s preddiagnostičnim pregledom intelektualne lastnine in izboljšanjem dostopa do patentnega varstva za inovativne MSP v EU. Med tovrstnimi storitvami je brezplačen preddiagnostični pregled intelektualne lastnine, ki ga opravi preverjen strokovnjak za intelektualno lastnino, ki izdela prilagojeno poročilo o poslovni strategiji na področju intelektualne lastnine in priporočila, kako učinkovito in varno izkoriščati sredstva. Zdaj je na voljo MSP, registriranim v Avstriji, na Danskem, v Franciji, Nemčiji, Grčiji, na Irskem, v Italiji, Latviji, na Nizozemskem, v Španiji in na Švedskem.

Približno 90 % MSP, ki uporabljajo to storitev, je dejalo, da je poročilo o preddiagnostičnem pregledu intelektualne lastnine koristen vir za opredeljevanje in izvajanje zaščite in strategije vrednotenja njihove intelektualne lastnine, več kot 90 % pa jih je dejalo, da bodo storitev priporočili drugim inovativnim MSP.

Da bi se podprla vzpostavitev inovacijam prijaznega poslovnega okolja in splošne konkurenčnosti evropskega gospodarstva, je bil v okviru projekta InnoBroker razvit poslovni model posrednika v javnem naročanju inovativnih rešitev, ki olajša javno naročanje inovativnih izdelkov in storitev z združevanjem javnih naročnikov, dobaviteljev inovacij (s posebno pozornostjo, namenjeno MSP in zagonskim podjetjem), vlagateljev in raziskovalcev. Poslovni model posrednika v javnem naročanju inovativnih rešitev in glavne ugotovitve, pridobljene iz pilotnih projektov, so bili na spletu predstavljeni 30. julija 2020. Posnetek je na voljo na spletnem naslovu:

→ www.innobrokers.eu in

→ https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

2.3Cilj C: Izboljšanje okvirnih pogojev in konkurenčnosti

Uredba o COSME določa, da bi bilo treba 11 % skupnega proračuna nameniti izboljšanju okvirnih pogojev in konkurenčnosti.

Leta 2017 je bilo za ta cilj razdeljenih 33 milijonov EUR.

Cilj financiranih ukrepov je: (a) pospešiti uporabo velepodatkov; (b) pomagati vzpostaviti medpodjetniške digitalne platforme v Evropi; (c) ustvariti strateška partnerstva med grozdi za naložbe v pametno specializacijo; (d) spodbujati internacionalizacijo grozdov; (e) izboljšati sodelovanje na področju znanj in spretnosti med ključnimi strateškimi gospodarskimi sektorji v EU; (f) podpirati spremljanje digitalne preobrazbe in ključnih omogočitvenih tehnologij; (g) spodbujati sodelovanje med evropskimi podjetniškimi regijami in (h) spodbujati turizem ter lokalni in regionalni razvoj.

Grozdi (ta informacija zajema leti 2017 in 2018)

Program COSME podpira evropska strateška partnerstva med grozdi za naložbe v pametno specializacijo (ESCP-S3), da bi se v EU s čezregionalnim sodelovanjem povečale konkurenčnost industrije in naložbe vanjo. Ta partnerstva olajšujejo sodelovanje grozdov na področjih, povezanih z regionalnimi strategijami pametne specializacije, prek svoje „platforme pametne specializacije za posodobitev industrije“ pa pomagajo povečati sodelovanje industrije. ESCP-S3 je namenjen spodbujanju sodelovanja med podjetji, zlasti MSP, in njihovega sodelovanja s tehnološkimi središči znotraj grozda, pa tudi v regijah in sektorjih, da bi jim pomagal vzpostaviti skupne ukrepe in naložbene projekte, ki jim bodo pomagali posodobiti in izboljšati njihovo poslovno okolje.

Pobuda „Clusters Go International“ v sektorju obrambe in varnosti je evropskim grozdom na področju obrambe in varnosti ter organizacijam poslovne mreže pomagala (a) okrepiti čezmejno sodelovanje z industrijskimi grozdi, ki ne delujejo na področju obrambe ter (b) razviti in izvajati skupne strategije o dvojni rabi tehnologij, proizvodov in storitev za države nečlanice EU. S krepitvijo sodelovanja med grozdi in poslovnimi mrežami ter s pomočjo za bolj strateško oblikovanje evropskih strateških partnerstev med grozdi na evropski ravni je ta ukrep evropskim MSP, zlasti v sektorju evropske obrambe in varnosti, pomagal pri dostopu do novih svetovnih vrednostnih verig.

Turizem

Izvedena je bila študija , da bi se opravila analiza, koliko so evropski strukturni in investicijski skladi podpirali turistične dejavnosti v obdobju 2012–2018. Ugotovljeno je bilo, da nacionalni in regionalni organi še vedno veliko povprašujejo po projektih, povezanih s turizmom, za naslednje programsko obdobje (2021–2027) pa je bila sprejeta vrsta priporočil.

Z drugi projektom – pobuda Evropska območja odličnosti (EDEN) – so se podprle kampanje za povečanje števila obiskovalcev (iz držav EU in iz držav zunaj EU) na območjih EDEN. Prek njega se je poleg tega obveščalo o trajnostnem turizmu in odgovornejših načinih potovanja. Glavni upravičenci 12 sofinanciranih projektov so bila ministrstva ali nacionalni organi za turizem, ki so podpisali 15 ali 18 mesecev trajajoče sporazume o nepovratnih sredstvih.

Pospeševanje uporabe velepodatkov in podpiranje vzpostavitve medpodjetniških digitalnih platform v Evropi

Ta ukrep je namenjen pospeševanju uporabe velepodatkov in podpiranju vzpostavitve medpodjetniških platform v Evropi. Študijska skupina je razvila dva tehnična pilotna projekta za krepitev izmenjave podatkov, skupaj z analizo regulativnih ovir in tržnih pomanjkljivosti, ki sta bila podlaga za razvoj političnih priporočil. Pilotna projekta, po eden za vsak sektor, sta bila predstavljena na delavnicah, ki so potekale med aprilom 2019 in oktobrom 2020 ter na katerih se je o njiju razpravljalo s strokovnjaki.

V zdravstvenem sektorju pilotni projekt o visokokakovostnem repozitoriju podatkov v zvezi s sladkorno boleznijo predstavlja strukturo za pravično in enako izmenjavo zdravstvenih podatkov iz različnih virov in regij. V avtomobilskem sektorju pilotni projekt zagotavlja pristop h kooperativni, povezani in avtomatizirani mobilnosti z uvedbo „rešitve skupnega strežnika“.

Načrt za sektorsko sodelovanje na področju znanj in spretnosti

Ta načrt je MSP iz desetih držav članic EU, dejavnim v avtomobilskem sektorju, pomagal ohranjati ključna znanja in spretnosti ter pridobiti nova, tako da lahko ohranjajo in okrepijo svojo konkurenčno prednost. Vključeval je zbiranje in razširjanje informacij o najboljših praksah in pobudah za izpopolnjevanje in preusposabljanje (zlasti za MSP).

Druge pobude so podpirale razvoj znanj in spretnosti ter zaposlovanje v papirni industriji, jeklarskem in gradbenem sektorju ter v sektorjih tekstila, oblačil, usnja in obutve v skladu s strategijami EU, ki pokrivajo ta področja.

Publikacija „European vision on steel-related skills and supporting actions to solve the skills gap today and tomorrow in Europe“ (Evropska vizija o znanjih in spretnostih v zvezi z jeklom in podpornih ukrepih za premoščanje vrzeli v znanju in spretnostih danes in jutri v Evropi) (na voljo na Uradu za publikacije EU) je bila predstavljena na zaključni konferenci projekta. Glej: https://youtu.be/FjfXGg98PsM .

Okvir 4: Vrhunec projekta „Načrt za sektorsko sodelovanje na področju znanj in spretnosti“ gradbeništvo“

2.4Cilj D: Spodbujanje podjetništva in kulture podjetništva

Uredba o COSME določa, da bi bilo treba 2,5 % skupnega proračuna nameniti spodbujanju podjetništva in kulture podjetništva.

Leta 2017 je bilo za ta cilj dodeljenih 11,7 milijona EUR, od katerih jih je bilo 77 % namenjenih za Erasmus za mlade podjetnike.

Erasmus za mlade podjetnike

Shema omogoča morebitnim ali novoustanovljenim podjetnikom sodelovanje z izkušenim podjetnikom v drugi sodelujoči državi, vključeni v program COSME. V obdobju 2017˜–2018 je potekalo 32 projektov (na podlagi desetih posebnih sporazumov o nepovratnih sredstvih in prek dveh razpisov za zbiranje predlogov), prek katerih se je med 1 000 in 1 500 podjetnikov začetnikov povezalo z izkušenejšimi podjetniki. Izmenjave je več kot 90 % udeležencev štelo za uspeh. Glej zgodbe o uspehu in pričevanja na spletnem mestu: https://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=sl

Socialna ekonomija

Komisija je podprla ukrep z naslovom „Spodbujanje socialnih vidikov pri postopkih javnega naročanja za podjetja socialne ekonomije“, da bi ustvarila enake konkurenčne pogoje za podjetja socialne ekonomije, tako da lahko uspešno in pravično konkurirajo na enotnem trgu, in tudi da bi povečala politično prepoznavnost ekosistema socialne ekonomije kot ključnega za zaposlovanje in socialno kohezijo po Evropi.

Publikacija Buying for social impact - Good practice from around the EU („Nakupovanje za družbeni učinek – primeri dobre prakse iz vse EU“) , ki je na voljo na Uradu za publikacije EU, določa 22 dobrih praks iz 12 držav EU, vključno z dobrimi praksami za postopke javnega naročanja (13 primerov) ter za pobude politike in podporne strukture (9 primerov).

Okvir 5: Vrhunec projekta o spodbujanju socialnih vidikov pri postopkih javnega naročanja za podjetja socialne ekonomije

3.Podporni ukrepi in upravni odhodki

Podporni ukrepi za program COSME se financirajo v okviru proračunske vrstice 02 02 01. Leta 2017 je bilo za podporne ukrepe razdeljenih 7,7 milijona EUR.

Organizirani so bili konference in srečanja z deležniki, na katerih so potekale razprave o izzivih, s katerimi se spopadajo različni industrijski sektorji. V zvezi z drugo fazo projekta o nadomestitvi kemijskih snovi, ki vzbujajo morebitno zaskrbljenost, so se upoštevali priporočila, vključena v strategijo za MSP za trajnostno in digitalno Evropo (10. marec 2020), in analiza kemikalij, ki so varne in trajnostne že v zasnovi, vključena v strategijo na področju kemikalij za trajnostnost (14. oktober 2020).

Feasibility study on intellectual property pre-diagnostic (Študija izvedljivosti o preddiagnostičnem pregledu intelektualne lastnine) (objavljena v spletni knjigarni EU Bookshop), ki je potrdila izvedljivost razvoja sistema preddiagnostičnih pregledov intelektualne lastnine na evropski ravni, je bil nadaljnji ključni podporni ukrep. Njene ugotovitve so bile uporabljene za pomoč pri razvoju sistemov preddiagnostičnih pregledov intelektualne lastnine, ki se financirajo v okviru programov COSME in Obzorje 2000.

Nadaljnji pomemben ukrep je Iskalnik zakonodaje EU o kemikalijah (iskalnik EUCLEF). Vzpostavljen je bil leta 2017, podjetjem v EU, zlasti MSP pa omogoča dostop do informacij o pravilih, ki se uporabljajo za katero koli kemično snov. V prvih sedmih mesecih delovanja je bilo več kot 30 000-krat opravljeno posvetovanje z iskalnikom EUCLEF.

Upravni odhodki, ki so zajemali študije, strokovna srečanja ter dejavnosti obveščanja in komuniciranja, so leta 2017 predstavljali 3 % proračuna. Zajemali so upravne odhodke Komisije (GD GROW) in agencije EASME v skupnem znesku 12,3 milijona EUR.

4.Prispevek k cilju vključevanja podnebnih vprašanj

Prispevek programa COSME k cilju vključevanja podnebnih vprašanj, ki je vključen v vse programe Komisije, je bil ocenjen na 23,9 milijona EUR, kar predstavlja 6 % leta 2017 dodeljenih finančnih sredstev. To zajema finančne instrumente (8 milijonov EUR) in EEN (15,9 milijona EUR).

Pri več ukrepih v okviru programa COSME, kot so finančni instrumenti, je težko spremljati prispevek k vključevanju podnebnih vprašanj brez uvedbe dodatnega upravnega bremena za finančne posrednike in sodelujoča MSP, ki so končni prejemniki. Čeprav EEN nima formalnih rezultatov v zvezi s podnebjem, pa dejavno pomaga MSP k večji trajnostnosti. Strokovne skupine, osredotočene na trajnostno gradbeništvo, inteligentno energijo, okolje in krožno gospodarstvo, vključujejo več kot 200 članov osebja EEN, številni dosežki EEN (npr. partnerski sporazumi in rezultati svetovalne službe) pa so povezani s temi subjekti. Vendar pa obsega proračuna za ustrezne ukrepe za obdobje 2017–2018 ni mogoče opredeliti.

Tudi krožno gospodarstvo je bilo ena glavnih tem kampanje, ki je bila organizirana v okviru projekta z naslovom „Ustvarjanje okvira za sektorsko sodelovanje na področju znanj in spretnosti: predstavitev poklicnih poti v sektorjih tekstila, oblačil, usnja in obutve“ in glavna tema večine prispevkov, ki so jih poslali študenti in mladi strokovnjaki v okviru natečaja „Najboljša zamisel o izdelku“. Zaradi koronavirusa so natečaj in drugi dogodki v okviru kampanje potekali prek spleta, s čimer se je zmanjšal vpliv na okolje (hkrati pa sta se povečali prepoznavnost in udeležba).

Poleg tega ustanovitev Observatorija Evropske unije za nanomateriale (EUON) prispeva k odgovornemu razvoju in uporabi nanomaterialov, za katere je znano, da imajo ključno vlogo pri tehnoloških rešitvah za zmanjšanje vpliva človekove dejavnosti na podnebne spremembe. (Na primer, nanomateriali se uporabljajo na področju sončne in vetrne energije ter zmanjševanja mase vozil.)

5.Sklepne ugotovitve

Izvedenih je bilo vseh 97,5 % operativnega proračuna programa COSME, s katerim so bili podprti dostop do financiranja, trgov, ugodno okolje za podjetja, konkurenčnost in podjetništvo. S spremljanjem se je zagotovilo, da je bil proračun predodeljen za najuspešnejše dejavnosti in dejavnosti, za katere je bilo največ zanimanja, kot so rezervni seznami projektov in finančnih instrumentov.

Ključno področje ukrepanja v letu 2017 je bil dostop do financiranja, ki je predstavljal 64 % razpoložljivega proračuna. V okviru jamstvene sheme za posojila v programu COSME je bilo leta 2017 podpisanih 23 novih sporazumov (in leta 2018 24) v skupnem znesku 1,2 milijarde EUR. Povpraševanje na trgu po jamstvih v okviru jamstvene sheme za posojila v programu COSME in nasprotnih jamstvih še naprej narašča in pričakuje se, da se bo proračun za leto 2019 zanje povečal, deloma s predodelitvijo proračuna kapitalskega instrumenta za rast v programu COSME, deloma pa s povečanjem dodatnih sredstev Evropskega sklada za strateške naložbe. Zagonska podjetja in manjši MSP, ki najtežje dostopajo do financiranja zaradi svojega zaznanega večjega tveganja ali nezadostnega zavarovanja, so imeli še posebne koristi od okrepljene jamstvene sheme za posojila v programu COSME 7 .

EEN je imel v obdobju 2017–2018 bistveno vlogo, saj je letno zagotavljal podporo več kot 200 000 MSP z intenzivnimi storitvami z visoko dodano vrednostjo in v okviru svoje ponudbe digitalnih storitev dosegel 16,8 milijona MSP. Približno 3 000 članov osebja mreže je vsako leto zagotavljalo specializirane svetovalne storitve, približno 25 000 MSP pa je sodelovalo na prireditvah za navezovanje stikov, na podlagi katerih je bilo sklenjenih okoli 2 500 mednarodnih partnerstev. Leta 2017 je EEN uvedla svetovalce za razširitev, da bi mladim inovativnim MSP pomagali pri razvoju njihovih dejavnosti zunaj njihove matične države. EEN je gradila na dobrih rezultatih, doseženih v prvih dveh letih podpore programa COSME, ter nadalje izboljšala kakovost, učinkovitost in ustreznost svojih storitev za evropske MSP.

Številni grozdi ukrepov 8 so pomagali izboljšati pogoje za MSP s spodbujanjem sodelovanja pri skupnih naložbenih projektih na številnih prednostnih področjih, vključno s sektorjem turizma. Druge pobude so MSP, ki poslujejo v številnih gospodarskih sektorjih, pomagale ohranjati ključna znanja in spretnosti in pridobiti nova, da bi ohranila in okrepila svojo konkurenčno prednost.

V zvezi s spodbujanjem podjetništva je bilo pri vmesnem pregledu programa Erasmus za mlade podjetnike, izvedenem leta 2017, ugotovljeno, da je splošni koncept programa uspešen 9 .

Program COSME je na dobri poti, da do konca leta 2020 doseže svoje cilje. Nekateri cilji, povezani z EEN 10 in nižjimi stroški poslovanja, 11 so bili preseženi in se še naprej izboljšujejo, ukrepi programa COSME pa so še naprej pomembni za spodbujanje gospodarske rasti in ustvarjanje zaposlitvenih možnosti, hkrati pa se usklajujejo s spreminjajočimi se potrebami MSP.

6.PRILOGA

		Obveznosti			Plačila
		vsi viri sredstev			vsi viri sredstev
Proračunska vrstica		Prvotni proračun	Izvedeni proračun	Izvedba	Razpoložljiva sredstva za plačila	Izvedeno plačilo	Izvedba
				v %			v %
02 02 02	Dostop do financiranja	258 757 863	258 757 861	100 %	130 079 327	89 482 218	69 %
	preneseno na druge generalne direktorate (informacijsko-tehnološka podpora)	24 770	24 760	100 %	11 114	11 114	100 %
	Skupaj	258 782 633	258 782 621	100 %	130 090 441	89 493 332	69 %
02 02 01	Dostop do trgov, poslovnega okolja in podjetništva
	ki ga izvaja GD GROW	18 738 946	13 965 898	75 %	11 751 695	8 021 865	68 %
	preneseno na agencijo EASME	114 644 805	114 577 946	100 %	131 510 370	130 402 834	99 %
	preneseno na druge generalne direktorate	1 204 809	1 127 432	94 %	1 060 416	685 708	65 %
	od katerih se v leto 2018 prenese	40 926 356	38 000 030	93 %
	Skupaj	134 588 560	126 744 949	94 %	144 322 481	139 110 407	96 %
02 01 04 01	Administrativni proračun	3 164 426	2 451 878	77 %	3 164 426	587 387	19 %
02 01 06 01	EASME – administrativni (operativni) proračun	9 235 235	8 820 886	96 %	9 235 235	8 820 886	96 %
	Celotna proračunska sredstva	405 770 854	396 800 334	98 %	286 812 583	238 012 011	83 %

(1)

Uredba (EU) št. 1287/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 EUR-Lex - 32013R1287 - SL - EUR-Lex (europa.eu) .

(2)

EU-27 + Združeno kraljestvo, saj je bilo Združeno kraljestvo ob izvedbi projekta del Evropske unije.

(3)

Načrtovanje, spremljanje in ocenjevanje | Notranji trg, industrija, podjetništvo ter mala in srednja podjetja (europa.eu) .

(4)

Sklep o financiranju in delovni program C(2016)7033 ter revizije C(2017)1042 (ki vključuje pobudo „sklad skladov“), C(2017)4563 in C(2018)4308.

(5)

Podporni ukrepi C(2017)583.

(6)

SEC(2013) 493 final.

(7)

89 % financiranih MSP je imelo manj kot deset zaposlenih in med njimi je skoraj 50 % zagonskih podjetij, ki poslujejo manj kot pet let.

(8)

Evropska platforma za sodelovanje grozdov (ECCP) pomaga olajšati sodelovanje grozdov na evropski in svetovni ravni ter je ključni instrument EU za podpiranje internacionalizacije MSP. Pobuda „Clusters Go International“, ki spodbuja grozde in sodelujoče MSP k dostopu do svetovnih vrednostnih verig in iskanju strateških partnerjev, je leta 2017 pomagala vzpostaviti 23 novih partnerstev med grozdi in več kot 120 grozdov v Evropi.

(9)

Udeleženci (v obdobju 2014–2016) so do zdaj ustanovili 241 novih podjetij in več kot 100 novih delovnih mest. Od sheme so imeli koristi tudi podjetniki gostitelji; 58 % izkušenih podjetnikov je povečalo svoj promet in 41 % jih je povečalo zaposlovanje.

(10)

Npr. do leta 2017 je bilo po oceni sklenjenih 7 500 partnerskih sporazumov, podpisanih pa jih je bilo 8 245.

(11)

Čas, potreben za ustanovitev podjetja, je znašal 3,1 dneva (2,7 dneva upoštevaje digitalno registracijo), v primerjavi s ciljem iz leta 2017, ki je znašal 4 dni.