Bruselj, 27.5.2020

COM(2020) 440 final

SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ

Prilagojeni delovni program Komisije za leto 2020


1.nove in spreminjajoče se razmere

Evropska komisija je 29. januarja sprejela delovni program za leto 2020. V njem so bile predstavljene najpomembnejše pobude za prvo leto mandata te Komisije in šest glavnih ambicij, določenih v političnih usmeritvah predsednice von der Leyen, ter glavne prednostne naloge Evropskega parlamenta in strateške agende Evropskega sveta za obdobje 2019–2024.

Delovni program Komisije je bil sprejet pred začetkom krize zaradi COVID-19 v Evropi. Kar se je začelo z osamljenimi primeri, se je hitro razvilo v javnozdravstveno krizo, ekonomski šok brez primere in pandemijo svetovnih razsežnosti s tragičnimi posledicami. Evropa se je morala v nekaj tednih soočiti s perečim in edinstvenim izzivom, ki je v različnem obsegu vplival na vse države, regije in ljudi. Zdravstveni sistemi so bili na robi zmogljivosti, delavci na prvi črti pa so bili poklicani, da opravljajo junaško delo. Da bi omejili širjenje virusa, so bili za naše družbe in gospodarstva sprejeti ukrepi zapore in omejitve gibanja brez primere. Hitri in celoviti ukrepi, sprejeti na ravni EU, so pomagali ublažiti udarec.

V tem obdobju se je Evropska komisija neomajno osredotočala na zaščito življenj in načinov preživljanja, tako da je na primer vsa preostala sredstva iz proračuna EU dala na voljo za vzpostavitev zaloge medicinske opreme. Bolj kot kdaj koli prej je izkoristila prožnost proračunskih pravil in pravil o državni pomoči ter predlagala vzpostavitev instrumenta SURE – novega instrumenta EU za zmanjševanje tveganj za brezposelnost in podporo delavcem. Sprejela je odločitve o vprašanjih, kot je brezcarinski uvoz osnovnih dobrin, in pripravila predloge o prometu, trgovini, podpori partnerskim državam in še veliko več. Predstavila je vrsto smernic za najrazličnejša področja, od upravljanja meja do pravic potnikov, in predložila načrt za zagotovitev varne in postopne odprave zajezitvenih ukrepov.

Komisija je od začetka krize do danes sprejela 291 sklepov in drugih aktov, skoraj nobeden od teh pa ni bil niti načrtovan niti vključen v delovni program Komisije za leto 2020. To odraža nujnost in dramatičen značaj razmer, pa tudi hitrost, s katero se je morala Komisija prilagoditi in se z doseganja dolgoročnih ciljev preusmeriti na takojšnje krizno upravljanje.

Zaradi skupnih prizadevanj, predvsem prizadevanj državljanov, da bi popravili trend, se je širjenje virusa v Evropi upočasnilo in zmanjšalo. Vsakršno okrevanje bo odvisno od obvladovanja virusa in življenja z njim v bližnji prihodnosti. Vendar bodo za to potrebne tudi hitra in prožna podpora ter naložbe na področjih, kjer so najnujnejše. Prav to je Komisija danes predstavila v evropskem načrtu za okrevanje 1 , ki vključuje nov instrument za okrevanje v sklopu prenovljenega večletnega finančnega okvira.

Komisija v sklopu današnjega svežnja tudi prilagaja svoj delovni program za leto 2020, pri čemer se opira na dve načeli. Prvič, Komisija je odločena uresničiti zaveze iz svojega delovnega programa. Drugič, zaradi narave in obsega te krize ter nujne osredotočenosti na krizno upravljanje je treba pregledati časovni okvir nekaterih predlaganih ukrepov. Priloga I delovnega programa za leto 2020 je bila ustrezno posodobljena.

Hkrati bo za okrevanje potrebna močna politična usmeritev, pa tudi naložbe. To je podrobneje opisano v sporočilu o načrtu Evropske unije za okrevanje in se bo nadalje odražalo v novih predlogih, navedenih v pismu Komisije o nameri, naslovljenemu na Evropski parlament in Svet, ki bo spremljalo septembrski govor predsednice von der Leyen o stanju v Uniji. Ti predlogi bodo nato vključeni v celovit delovni program Komisije za leto 2021, ki bo sprejet oktobra letos.

2.izvajanje delovnega programa Komisije: drugačni časovni razporedi, okrepljeni cilji

Prednostne naloge, določene v političnih usmeritvah predsednice von der Leyen in delovnem programu Komisije za leto 2020, so pomembnejše kot kdaj koli prej, saj si mora Evropa prizadevati za izhod iz krize. Še bolj nujno je, da pospešimo dvojni zeleni in digitalni prehod, zgradimo pravičnejšo Evropo z gospodarstvom za ljudi, okrepimo naš enotni trg in strateško neodvisnost, se povežemo v podporo skupnim vrednotam, negujemo našo demokracijo in prevzamemo vse naše svetovne odgovornosti, ki jih imamo kot geopolitični akter. Tako se bo spodbudilo okrevanje Evrope in se zgradila bolj odporna, trajnostna in pravična Evropa.

Zato se je Komisija zavezala, da bo izvedla vse svoje glavne pobude v sklopu vseh šestih glavnih ambicij. Manjše zamude, predvidene za nekatere pobude, odražajo potrebo po učenju in upoštevanju izkušenj, pridobljenih v krizi, da se omogoči dovolj časa za ustrezno posvetovanje ali zagotovi spoštovanje načel boljšega pravnega urejanja. Omogoča se tudi čas za temeljito razpravo o predlogih z ustreznimi zainteresiranimi stranmi, hitro sprejetje s strani sozakonodajalcev in pravilno izvajanje s strani nacionalnih organov – vse to v času, ko se še vedno soočamo z javnozdravstveno krizo.

Pobude, ki so bistvene ali podpirajo takojšnje okrevanje, bodo sprejete, kot je bilo prvotno predvideno v delovnem programu Komisije. Mednje spadajo strategija za pametno povezovanje sektorjev, strategija „val prenove“, strategija za trajnostno in pametno mobilnost, akt o digitalnih storitvah, krepitev jamstva za mlade ali bela knjiga o instrumentu za tuje subvencije. 

Čim prej bo sprejetih več nujnih pomembnih pobud, ki so bile zaradi pandemije preložene, zlasti novi pakt o migracijah ali posodobljeni program znanj in spretnosti za Evropo. Druge bodo odložene do kasnejšega datuma letos ali do začetka naslednjega leta, da bodo lahko dobro pripravljene in se bodo lahko izvedla posvetovanja zanje.

Stališče pobude v prilagojenih prilogah ne spreminja odgovornosti iz poslanic, ki jih je predsednica von der Leyen poslala vsakemu članu in članici kolegija.

Komisija bo še naprej tesno sodelovala z Evropskim parlamentom in Svetom glede pobud, ki so se letos že začele, in bo v zvezi s predlaganimi ali prihodnjimi pobudami tudi v prihodnje sodelovala z regijami, mesti, socialnimi partnerji, civilno družbo in državljani.

3.Boljše pravno urejanje in strateško predvidevanje

Kriza je pokazala, kako pomembno je, da lahko oblikovalci politik sprejemajo informirane odločitve na podlagi trdnih dokazov in ocene vseh razpoložljivih možnosti ter njihovih verjetnih posledic. Zato morajo načela boljšega pravnega urejanja ostati v središču priprave naše zakonodaje. Komisija bo pozneje letos predstavila svoje sporočilo o boljšem pravnem urejanju.

Kriza prav tako krepi potrebo po zmanjšanju nepotrebnega regulativnega bremena v času, ko je Evropa pripravljena zagnati gospodarstvo. V tem duhu bo Komisija v prihodnjih tednih vzpostavila platformo Fit-for-Future, da bi zainteresirane strani in vse ravni upravljanja vključila v postopek poenostavitve in posodobitve zakonodaje EU.

V prvem letnem poročilu o strateškem predvidevanju se bo upošteval vpliv javnozdravstvene krize na glavne trende in odzive politike. V skladu z načrtom Evropske unije za okrevanje bo v poročilu posebna pozornost namenjena potrebi po tem, da EU in njene države članice okrepijo svojo odpornost na sedanje in prihodnje sistemske pretrese, kot je kriza zaradi COVID-19.

Mnenja državljanov, podjetij in zainteresiranih strani so prav tako ključnega pomena za kakovost naših predlogov. Vendar pa je kriza ljudem otežila izražanje njihovega mnenja. Zato bo Komisija razširila javna posvetovanja in možnosti zagotavljanja povratnih informacij za pobude, ki bodo izvedene v letu 2020 ali na začetku naslednjega leta. Kadar je to mogoče, se bo obdobje posvetovanja podaljšalo za največ šest tednov. Za pobude, načrtovane za pozneje, se na tej stopnji javna posvetovanja ne bodo začela, razen če je to ustrezno utemeljeno.

4.Zaključek

Ta prilagojeni delovni program Komisije za leto 2020 kaže, da je Evropa odločena izpolniti svoje zaveze ter se skupaj učiti in upoštevati izkušnje, pridobljene v tej krizi.

Poleg tega Evropa s predlogi, ki so bili danes predstavljeni v načrtu Evropske unije za okrevanje, in pobudami, ki bodo pozneje letos predlagane v pismu o nameri ter v delovnem programu Komisije za leto 2021, kaže, da je pripravljena začrtati pot za boljšo prihodnost.

Komisija je v celoti zavezana, da bo pri izvajanju svojega delovnega programa delovala v partnerstvu z Evropskim parlamentom in Svetom. Pri tem se bo osredotočila na upoštevanje stališč državljanov in doseganje oprijemljivih rezultatov na terenu, da bi se zgradila bolj odporna, trajnostna in pravična Evropa.

(1) Čas za Evropo: obnova in priprava za naslednjo generacijo, COM(2020) 456.

Bruselj, 27.5.2020

COM(2020) 440 final

PRILOGI

k

SPOROČILU KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ

















Prilagojeni delovni program Komisije za leto 2020


Priloga I: Nove pobude 1

Št.

Cilj politike

Pobude

Stanje / Sprememba 2

Evropski zeleni dogovor

1.

Evropski zeleni dogovor

Sporočilo o evropskem zelenem dogovoru (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2019)  
Evropski podnebni zakon z vključenim ciljem podnebne nevtralnosti do leta 2050 (zakonodajna pobuda, člen 192(1) PDEU, 1. četrtletje 2020)  
Evropski podnebni pakt (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

sprejeto

sprejeto

4. četrtletje 2020

2.

Financiranje trajnostnega prehoda

Naložbeni načrt za evropski zeleni dogovor (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)  
Sklad za pravični prehod (zakonodajna pobuda, člen 175 PDEU, 1. četrtletje 2020)  
Prenovljena strategija za trajnostno financiranje (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020) 

Pregled direktive o nefinančnem poročanju (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

sprejeto

sprejeto

4. četrtletje 2020

1. četrtletje 2021

3.

Prispevek Komisije h konferenci COP26 v Glasgowu

Načrt za uresničitev podnebnih ciljev do leta 2030 (nezakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, 3. četrtletje 2020)  
Nova strategija EU za prilagajanje podnebnim spremembam (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

Nova strategija EU za gozdove (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020


1. četrtletje 2021

1. četrtletje 2021

4.

Trajnostnost prehranskih sistemov

Strategija „od vil do vilic“ (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

sprejeto

5.

Razogljičenje energetskega sektorja

Strategija za pametno povezovanje sektorjev (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

Val obnove (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

Energija iz obnovljivih virov na morju (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

2. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

6.

Trajnostna proizvodnja in poraba

Novi akcijski načrt za krožno gospodarstvo (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Opolnomočenje potrošnikov za prehod na zeleno gospodarstvo (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

sprejeto

2. četrtletje 2021

7.

Varstvo okolja

Strategija EU za biotsko raznovrstnost do leta 2030 (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020) 

8. okoljski akcijski program (zakonodajna pobuda, člen 192(3) PDEU, 2. četrtletje 2020) 
Strategija na področju kemikalij za trajnostnost (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

sprejeto

4. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

8.

Trajnostna in pametna mobilnost

Strategija za trajnostno in pametno mobilnost (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

ReFuelEU letalstvo – trajnostna letalska goriva (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 100(2) PDEU in/ali člen 192(1) PDEU, 4. četrtletje 2020)

FuelEU pomorstvo – zeleni evropski pomorski prostor (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 100(2) PDEU in/ali člen 192(1) PDEU, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

Evropa, pripravljena na digitalno dobo

9..

Evropa, pripravljena na digitalno dobo

Strategija za Evropo – pripravljena na digitalno dobo (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020), skupaj s predhodnim instrumentom za konkurenco (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 103 in 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

Akcijski načrt za digitalno izobraževanje (posodobitev) (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

sprejeto, 4. četrtletje 2020


3. četrtletje 2020

10.

Evropski pristop k umetni inteligenci

Bela knjiga o umetni inteligenci (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Evropska podatkovna strategija (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Nadaljnji ukrepi na podlagi bele knjige o umetni inteligenci, vključno na področju varnosti, odgovornosti, temeljnih pravic in podatkov (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

sprejeto

sprejeto

1. četrtletje 2021

11.

Digitalne storitve

Akt o digitalnih storitvah (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

12.

Povečanje kibernetske varnosti

Pregled direktive o varnosti omrežij in informacijskih sistemov (direktiva o kibernetski varnosti) (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

13.

Digitalno za potrošnike

Univerzalni polnilniki za mobilne telefone in podobne naprave (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 3. četrtletje 2020)

Pregled uredbe o gostovanju (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

1. četrtletje 2021

1. četrtletje 2021

14..

Nova industrijska strategija za Evropo

Industrijska strategija (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Poročilo o ovirah za enotni trg (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020) 

Akcijski načrt za uveljavljanje enotnega trga (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Strategija za mala in srednja podjetja (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Bela knjiga o instrumentu za tuje subvencije (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

sprejeto

sprejeto

sprejeto

sprejeto

2. četrtletje 2020

15.

Sveženj o letalskih storitvah

Revizija letaliških pristojbin (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 100(2) PDEU, 4. četrtletje 2020)

Revizija zagotavljanja letalskih storitev (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 100(2) PDEU, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

16.

Evropskemu raziskovalnemu prostoru naproti

Sporočilo o prihodnosti raziskav in inovacij ter evropskem raziskovalnem prostoru (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020) 

Sporočilo o raziskovalnih in inovacijskih nalogah v okviru programa Obzorje Evropa (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

17.

Digitalne finančne storitve

Akcijski načrt za finančno tehnologijo, vključno s strategijo za povezan trg plačil EU (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020) 
Predlog o kriptosredstvih (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 3. četrtletje 2020)

Medsektorski zakon o operativni in kibernetski odpornosti na področju finančnih storitev (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 3. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020


3. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

Gospodarstvo za ljudi

18.

Socialna Evropa

Močna socialna Evropa za pravičen prehod (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)  
Pravične minimalne plače za delavce v EU (člen 153(1)(b), člen 153(2) in člen 154 PDEU, 1./3. četrtletje 2020) 

Okrepitev jamstva za mlade
(nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020) 
Evropski sistem pozavarovanja za primer brezposelnosti (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, 4. četrtletje 2020)

sprejeto

1. četrtletje/4. četrtletje leta 2020

2. četrtletje 2020

sprejet začasen instrument

19.

Ekonomsko upravljanje

Pregled okvira ekonomskega upravljanja (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

sprejeto

20.

Poglobitev unije kapitalskih trgov

Akcijski načrt za unijo kapitalskih trgov (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

Pregled regulativnega okvira za investicijska podjetja in upravljavce trga (MiFIDII in MiFIR) (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 53(1) in 114(1) PDEU, 3. četrtletje 2020)

Pregled uredbe o referenčnih vrednostih (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114(1) PDEU, 3. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

21.

Dokončanje bančne unije

Akcijski načrt za preprečevanje pranja denarja (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Pregled zakonodaje o kapitalskih zahtevah (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU (uredba o kapitalskih zahtevah) in člen 53 PDEU (direktiva o kapitalskih zahtevah), 2. četrtletje 2020)

sprejeto

4. četrtletje 2020

22.

Učinkovita obdavčitev

Obdavčitev podjetij za 21. stoletje (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020) 

Akcijski načrt za boj proti davčnim goljufijam ter preprosto in enostavno obdavčitev (zakonodajna in nezakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 113 in 115 PDEU, 2. četrtletje 2020), vključno z dobrim davčnim upravljanjem v EU in širše (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020) ter revizijo direktive o avtomatični izmenjavi podatkov (zakonodajna pobuda, člena 113 in 115 PDEU, 3. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

23.

Sveženj na področju carinske unije

Akcijski načrt za carinsko unijo (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

Predlog o enotnem okencu za carinske storitve (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 33 in 114 PDEU, 3. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

Močnejša Evropa v svetu

24.

Mednarodno sodelovanje

Podpis in sklenitev Sporazuma med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (zakonodajna pobuda, člena 217 in 218 PDEU, 3. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020

25.

Finančna suverenost

Krepitev ekonomske in finančne suverenosti Evrope (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

26.

Strategija za Afriko

Celoviti strategiji z Afriko naproti (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

sprejeto

27.

Širitev

Krepitev pristopnega procesa – verodostojna perspektiva EU za Zahodni Balkan (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

Okrepitev našega sodelovanja z Zahodnim Balkanom – prispevek Komisije k vrhu EU-Zahodni Balkan (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

sprejeto

sprejeto / 4. četrtletje 2020

28.

Vzhodno partnerstvo

Vzhodno partnerstvo po letu 2020 (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

sprejeto

29.

Človekove pravice, demokracija in enakost spolov

Akcijski načrt za človekove pravice in demokracijo (2020–2024) (zakonodajna in nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020) 
Akcijski načrt EU za enakost spolov in opolnomočenje žensk v zunanjih odnosih za obdobje 2021–2025 (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

sprejeto


4. četrtletje 2020

30.

Trgovinska politika

Pregled trgovinske politike, vključno s pobudo za reformo STO (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

Spodbujanje evropskega načina življenja

31.

Spodbujanje znanj in spretnosti, izobraževanja in vključevanja

Posodobljen program znanj in spretnosti za Evropo (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020) 
Vzpostavitev evropskega izobraževalnega prostora (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

Akcijski načrt za integracijo in vključevanje (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020

3. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

32.

Novi pakt o migracijah in azilu

Novi pakt o migracijah in azilu ter spremni zakonodajni predlogi (nezakonodajna in zakonodajna pobuda, člena 78 in 79 PDEU, 1. četrtletje 2020)

2. četrtletje 2020

33.

Spodbujanje varnosti v Evropi

Nova strategija za varnostno unijo (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

Okrepitev pooblastil Europola (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 88 PDEU, 4. četrtletje 2020)  
Predlog o dodatnih ukrepih za zaščito kritične infrastrukture (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, 4. četrtletje 2020)

Nova strategija EU za odpravo trgovine z ljudmi (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

Strategija EU za učinkovitejši boj proti spolni zlorabi otrok (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020) 

3. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

1. četrtletje 2021

3. četrtletje 2020

34.

Varovanje zdravja

Evropski načrt za boj proti raku (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020) 
Farmacevtska strategija za Evropo (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

Nova spodbuda za evropsko demokracijo

35.

Agenda za potrošnike

Nova agenda za potrošnike (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

36.

Obravnavanje vpliva demografskih sprememb

Poročilo o učinkih demografskih sprememb (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020) 
Zelena knjiga o staranju (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

2. četrtletje 2020

2021

37.

Pobude za enakost in nediskriminacijo

Evropska strategija za enakost spolov (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020), ki ji bodo sledili zavezujoči ukrepi za preglednost plač (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 157 PDEU, 4. četrtletje 2020) 
Strategija za spodbujanje enakosti oseb LGBTI (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020) 
Okvir EU za strategije za enakost in vključevanje Romov za obdobje po letu 2020 (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020)

sprejeto, 4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

4. četrtletje 2020

38.

Demokracija

Dezinformacije – kaj je res in kaj ne / Akcijski načrt za evropsko demokracijo (nezakonodajna in zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 224 in 114 PDEU, 4. četrtletje 2020)

2. četrtletje / 4. četrtletje 2020

39.

Prihodnost Evrope

Priprava konference o prihodnosti Evrope (nezakonodajna pobuda, 1. četrtletje 2020)

sprejeto

40.

Pravna država

Letno poročilo o stanju pravne države za leto 2020 (nezakonodajna pobuda, 3. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020

41.

Temeljne pravice

Nova strategija za izvajanje Listine o temeljnih pravicah (nezakonodajna pobuda, 4. četrtletje 2020) 
Strategija EU za pravice žrtev (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

Poročilo o uporabi Splošne uredbe o varstvu podatkov (GDPR) (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020) 
Uskladitev ustreznih pravil Unije o kazenskem pregonu na področju varstva podatkov (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

2. četrtletje 2020

2. četrtletje 2020

2. četrtletje 2020

42.

Boljše pravno urejanje

Sporočilo o boljšem pravnem urejanju (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

4. četrtletje 2020

43.

Predvidevanje

Letno poročilo o predvidevanju 2020 (nezakonodajna pobuda, 2. četrtletje 2020)

3. četrtletje 2020



Priloga II: Pobude v okviru programa REFIT 3

Št.

Naslov

Cilj/možnosti poenostavitve (kratka razlaga cilja revizije v okviru programa REFIT in možnosti poenostavitve za ocenjevanje in preverjanje ustreznosti)

Evropski zeleni dogovor

1.

Ocena tržnih standardov (iz uredbe o enotni skupni ureditvi trgov (SUT), „direktiv o zajtrku“ in sekundarne zakonodaje o SUT)

Ocena tržnih standardov bo prispevala k oceni skladnosti različnih zakonodajnih aktov ter pomagala opredeliti možnosti za poenostavitev. Rezultati ocene se lahko uporabijo kot podlaga za razmislek o potrebnih regulativnih spremembah, povezanih s tržnimi standardi.

2.

Ocena geografskih označb in zajamčenih tradicionalnih posebnosti, zaščitenih v EU

Ocena geografskih označb in zajamčenih tradicionalnih posebnosti bo prispevala k oceni skladnosti različnih aktov pravnega okvira za sheme kakovosti EU ter bo priložnost za preučitev, ali je pravni okvir treba izboljšati (posodobitev, poenostavitev in racionalizacija). Rezultati ocene se lahko uporabijo kot podlaga za razmislek o potrebnih regulativnih spremembah, povezanih s shemami kakovosti EU.

3.

Revizija smernic za nekatere ukrepe državne pomoči v okviru sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov po letu 2020

Države članice lahko nekaterim intenzivnim porabnikom električne energije nadomestijo del višjih stroškov električne energije, ki jih imajo zaradi sistema EU za trgovanje z emisijami. Cilj tega nadomestila je čim bolj zmanjšati tveganje selitve virov CO2, do katere pride, kadar stroški emisij povzročijo selitev iz EU v tretje države brez primerljivih omejitev. Obstoječa pravila, ki omogočajo nadomestilo, bodo revidirana, da se prilagodijo novemu sistemu trgovanja z emisijami za obdobje 2021–2030. (nezakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, 4. četrtletje 2020)

4.

Revizija uredbe o vseevropskih energetskih omrežjih (TEN-E)

Ta pobuda bo zagotovila, da bo uredba TEN-E v celoti skladna z evropskim zelenim dogovorom in dolgoročnimi cilji Unije glede razogljičenja, obenem pa bo prispevala k povezovanju sektorjev in trgov, zanesljivi oskrbi z energijo in konkurenci. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člena 170 in 171 PDEU, 4. četrtletje 2020)

5.

Ocena Direktive 2011/65/EU o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi

Z oceno direktive o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi se bosta ocenili učinkovitost in uspešnost direktive, kar zadeva postopek za sprejetje omejitev snovi in odobritev izjem od omejitev. Ocenjena bo tudi njena ustreznost glede na drugo zakonodajo EU ter skladnost z njo, zlasti z vidika ocen uredbe REACH in direktive o okoljsko primerni zasnovi.

6.

Ocena Direktive 2000/53/EU o izrabljenih vozilih

Z oceno bodo ocenjene uspešnost in učinkovitost direktive o izrabljenih vozilih, njena skladnost z drugo zakonodajo ter ustreznost glede na širše cilje politik na področju krožnega gospodarstva, plastike, učinkovite rabe virov, surovin itd.

7.

Ocena Direktive 2010/75/EU o industrijskih emisijah

Z oceno bodo ocenjene uspešnost in učinkovitost direktive o industrijskih emisijah, njena dodana vrednost EU, skladnost z drugo zakonodajo ter ustreznost z vidika obravnavanja pomembnih (kmetijsko)industrijskih virov onesnaževanja zraka, vode in tal.

8.

Preverjanje ustreznosti pravil EU proti nezakoniti sečnji (Uredba (EU) št. 995/2010 (uredba EU o lesu) in Uredba (ES) št. 2173/200 (uredba FLEGT))

S preverjanjem ustreznosti se bodo ocenile uspešnost, učinkovitost, skladnost, ustreznost in dodana vrednost EU obeh uredb pri prispevanju k boju proti nezakoniti sečnji na svetovni ravni. Izkušnje, pridobljene s preverjanjem ustreznosti, bodo koristne pri oceni ukrepov na strani povpraševanja po drugih proizvodih.

9.

Revizija direktive EU o baterijah

Kot je bilo ugotovljeno v poročilih o oceni/izvajanju direktive o baterijah, bi moral biti cilj revizije večje upoštevanje krožnosti, izboljšanje trajnostnosti in ohranjanje koraka s tehnološkim razvojem. To je predvideno tudi v strateškem akcijskem načrtu za baterije. Na podlagi ugotovitev iz poročil o direktivi se bo s pobudo direktiva spremenila ali pa bo pripravljen predlog nove uredbe o razveljavitvi direktive, zlasti da bi se vključile zahteve glede izrabljenosti in trajnostnosti. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, 4. četrtletje 2020)

10.

Preverjanje ustreznosti relevantne zakonodaje EU o endokrinih motilcih

Endokrini motilci so snovi, ki spremenijo delovanje endokrinega (hormonskega) sistema ter negativno vplivajo na zdravje ljudi ali živali. Te snovi urejajo različni ukrepi EU. S preverjanjem ustreznosti se bo ocenilo, ali ti ukrepi uresničujejo splošni cilj varovanja zdravja ljudi in okolja. Ocenile se bodo skladnost, uspešnost, učinkovitost, ustreznost in dodana vrednost EU evropske zakonodaje, pri čemer bo poudarek na skladnosti med zakonodajnimi akti EU na področju kemikalij.

11.

Revizija uredbe o tržnih standardih, ki se uporablja za proizvode iz ribištva in akvakulture v EU

Z revizijo se bo poenostavila pravna ureditev. Ena uredba (EU) bo nadomestila tri uredbe, ki trenutno prav tako zajemajo proizvode iz akvakulture, preglednost in obveščanje potrošnikov. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 43 PDEU, skupna ribiška politika, 1. četrtletje 2021)

12.

Ocena Uredbe (EU) št. 913/2010 o evropskem železniškem omrežju za konkurenčen tovorni promet 
(uredba o koridorjih za železniški tovorni promet)

Povečanje železniškega tovornega prometa je ključni element politike EU za zmanjšanje emisij CO2 v prometnem sektorju, ki pa se sooča s težavami. Namen uredbe o koridorjih za železniški tovorni promet je izboljšati sodelovanje in usklajevanje vzdolž številnih koridorjev s posebnim potencialom za razvoj mednarodnega železniškega tovornega prometa. 
Uredba (EU) št. 913/2010 o evropskem železniškem omrežju za konkurenčni tovorni promet je začela veljati leta 2010 in vzpostavljenih je bilo devet koridorjev za železniški tovorni promet, še dva pa sta bila vzpostavljena pozneje. Namen te ocene je popoln pregled izvajanja uredbe in njenih učinkov. Ocena bo koristna za določitev nadaljnjih ukrepov na ravni EU, ki so potrebni za spodbuditev železniškega tovornega prometa.

13.

Ocena Direktive 2009/128/ES o trajnostni rabi pesticidov

Pri tej oceni se bo med drugim pregledal napredek, ki je bil dosežen na podlagi direktive pri zmanjševanju odvisnosti od uporabe pesticidov in spodbujanju uporabe nekemičnih alternativ z nizkim tveganjem. Obravnaval se bo tudi potencial za poenostavitev, na primer v zvezi s pravili za pregled naprav za nanašanje pesticidov in novimi pravili za uradni nadzor.

14.

Ocena strategije EU za dobrobit živali (2012–2015)

Pri tej oceni se bo preučilo, v kolikšni meri je strategija EU za dobrobit živali prispevala k poenostavitvi okvira EU za dobrobit živali, pregledane pa bodo tudi preostale možnosti za poenostavitev ob upoštevanju razvoja potreb na tem področju.

15.

Ocena registracije fitofarmacevtskih sredstev in mejnih vrednosti ostankov pesticidov 4

Ta ocena zajema izvajanje in delovanje Uredbe (ES) št. 1107/2009 o fitofarmacevtskih sredstvih in Uredbe (ES) št. 396/2005 o mejnih vrednostih ostankov pesticidov v vseh državah članicah od začetka njune uporabe junija 2011 oziroma septembra 2008. V okviru ocene bodo predlagane možnosti za izboljšanje izvajanja uredb, da bi se poenostavil ali okrepil sedanji regulativni okvir, na primer z odpravo zamud in povečanjem preglednosti, izboljšanjem sistema registracij po območjih in vzajemnega priznavanja registracij ter spodbujanjem trajnostnega varstva rastlin, rešitev z majhnim tveganjem in učinkovitega zmanjševanja tveganja, pa tudi povečali skladnost in doslednost med uredbama in ostalo zakonodajo EU.

Med oceno bodo obravnavana tudi vprašanja, ki so bila izpostavljena v mnenju platforme REFIT XI.10a o snoveh za različno uporabo / iz različnih virov (klorat), sprejetem 7. junija 2017, in v mnenju platforme REFIT XI.22.a o registraciji fitofarmacevtskih sredstev, sprejetem 14. marca 2019.

16.

Ocena Uredbe (ES) št. 1924/2006 o prehranskih in zdravstvenih trditvah na živilih glede profilov hranil in zdravstvenih trditvah o rastlinah in njihovih pripravkih ter splošnem regulativnem okviru za njihovo uporabo v živilih4

Ta ocena obravnava vprašanje, ki je bilo izpostavljeno v mnenju platforme REFIT XI.11a-b o določanju profilov hranil. Ocenjeni bodo učinki trenutnega stanja (kjer profili hranil na ravni EU ne obstajajo). Preučeno bo, ali profili hranil še vedno ustrezajo svojemu namenu ter ali so upravičeni in ustrezni za zagotovitev ciljev uredbe o trditvah. Rezultati te ocene naj bi obravnavali tudi vprašanja, ki so jih zastavila podjetja v zvezi z direktivo o tradicionalnih zdravilih rastlinskega izvora in so bila vključena v mnenje platforme REFIT XI.6a-b .

17.

Ocena zakonodaje o materialih, namenjenih za stik z živili

V okviru te ocene bodo preučeni vsi vidiki sedanje zakonodaje EU o materialih, namenjenih za stik z živili, vključno z učinkovitostjo izjave o skladnosti, ki se trenutno zahteva za posebne ukrepe na ravni EU. Na podlagi te ocene bo Komisija preučila, ali so potrebni nadaljnji ukrepi na ravni EU, ter obravnavala različna vprašanja, kot je na primer vprašanje iz mnenja platforme REFIT XI.1a , v katerem je bila priporočena skupna evropska zahteva za izjavo o skladnosti za vse vrste materialov, namenjenih za stik z živili.

18.

Ocena Direktive 2005/44/ES o usklajenih rečnih informacijskih storitvah (RIS) na celinskih plovnih poteh v Skupnosti

Rečne informacijske storitve (RIS) uporabljajo informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT) v podporo varnemu, učinkovitemu in okolju prijaznemu prometu po celinskih plovnih poteh. Direktiva RIS določa okvir minimalnih zahtev in tehničnih specifikacij za zagotavljanje in izvajanje RIS, da se zagotovijo usklajenost, interoperabilnost in čezmejna združljivost sistemov RIS držav članic za plovne poti razreda IV in višjih razredov. V oceni bosta obravnavana izvajanje direktive ter nedavni organizacijski in tehnološki razvoj v sektorju, zlasti razvoj digitalnih tehnologij. Ocenjena bodo tudi morebitna področja za poenostavitev postopka, s katerim se pripravljajo posodobitve tehničnih specifikacij iz direktive.

Evropa, pripravljena na digitalno dobo

19.

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o uporabi Uredbe (EU) št. 910/2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu (uredba eIDAS)

Kot zahteva člen 49 Uredbe (EU) št. 910/2014, bo Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu poročala o njeni uporabi do 1. julija 2020. V poročilu bo ocenjeno, v kolikšni meri okvir eIDAS še vedno ustreza svojemu namenu ter dosega zastavljene cilje, rezultate in učinke, opredeljeni pa bodo lahko tudi morebitni nadaljnji ukrepi za izboljšanje uspešnosti predpisov. Komisija bo oceno izvedla v skladu s smernicami za boljše pravno urejanje, saj bo vključila tudi javno posvetovanje in ciljno usmerjeno posvetovanje z zainteresiranimi stranmi.

20.

Pregled Direktive 2014/61/EU o znižanju stroškov širokopasovnih povezav

Namen pregleda je zmanjšati nepotrebno in drago upravno breme, ki lahko znatno odvrača od uvajanja omrežja in ga upočasnjuje. S pregledom naj bi se sedanji ukrep dodatno izboljšal, tako da bi se poenostavili izdaja dovoljenj in postopki ali da bi gradbena dela postala prilagodljivejša z boljšim usklajevanjem z drugimi infrastrukturami (ceste, energija itd.). To je lahko pomembna priložnost za novo zakonodajo, ki bi zmanjšala splošna upravna bremena v tem sektorju.

21.

Pregled uredbe o notranjem trgu in čezmejnem e-trgovanju (geografsko blokiranje)

Komisija bo o oceni te uredbe poročala Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru. Komisija bo upoštevala splošni učinek uredbe na notranji trg in čezmejno e-trgovanje, vključno zlasti z morebitnim dodatnim upravnim in finančnim bremenom za trgovce, ki ga nalagajo različne veljavne regulativne ureditve na področju potrošniškega pogodbenega prava.

22.

Revizija Priporočila o digitalizaciji in spletni dostopnosti kulturnega gradiva ter njegovi digitalni hrambi (2011/711/EU)*

S tekočo oceno se ocenjuje eden od glavnih instrumentov politike na področju digitalizacije in digitalne hrambe gradiva kulturne dediščine ter spletnega dostopa do njega, da bi se zbrala stališča zainteresiranih strani v zvezi z njegovo morebitno posodobitvijo, da bi bolje odražal sodobne potrebe javnosti na tem področju in da bi se povečal potencial evropske kulturne dediščine v korist državljanov. 
Revizija bo te vidike obravnavala v skladu s trenutnimi tehnološkimi trendi in potrebami sektorja.

23.

Preverjanje ustreznosti svežnja za posodobitev državne pomoči iz leta 2012, smernic za železnice in kratkoročnega zavarovanja izvoznih kreditov

Danes je zaradi posodobitve državne pomoči 96 % novoizvedenih ukrepov pomoči v rokah nacionalnih organov. To državam članicam omogoča hitrejše izvajanje, nadzor nad državno pomočjo pa je lahko bolj osredotočen na pomembne zadeve in manj na manj pomembne. Namen tekočega preverjanja ustreznosti je med drugim oceniti, v kolikšni meri je sedanja ureditev prispevala k zmanjšanju upravnega bremena in ali obstaja dodaten potencial za poenostavitev in racionalizacijo pravil o državni pomoči.

24.

Ocena uredbe o skupinski izjemi za vertikalne sporazume

Namen tekoče ocene uredbe o skupinski izjemi za vertikalne sporazume in smernic o vertikalnih omejitvah je zlasti oceniti, v kolikšni meri je sedanja ureditev dosegla svoj cilj zagotavljanja varnega okolja za vertikalne sporazume, ki na splošno izboljšujejo učinkovitost, s tem pa ustvarjajo pravno varnost in zmanjšujejo stroške izpolnjevanja obveznosti za zainteresirane strani. To vključuje opredelitev področij, na katerih sedanja ureditev morda ne odraža ustrezno novega tržnega razvoja, in morebitnih vrzeli, ki lahko povzročajo pravno negotovost ter nedoslednosti pri izvrševanju vertikalnih pravil v različnih državah članicah EU, s tem pa večje stroške izpolnjevanja obveznosti za zainteresirane strani.

25.

Ocena vidikov v zvezi s postopki in pristojnostjo pri nadzoru EU nad združitvami

Tekoča ocena se osredotoča na poenostavitev in zmanjšanje birokracije, kjer je to ustrezno, racionalizacijo sistema napotitve in druge tehnične izboljšave. Poleg tega je glede na nedavno razpravo o učinkovitosti pragov za pristojnost iz uredbe o združitvah, ki temeljijo zgolj na prometu, namen ocene tudi oceniti, ali ti pragovi zajamejo vse transakcije, ki bi lahko vplivale na notranji trg.

26.

Ciljno usmerjena sprememba uredbe o splošnih skupinskih izjemah v zvezi s programi financiranja EU

Komisija želi ciljno spremeniti uredbo o splošnih skupinskih izjemah, ki bo spremljala naslednji večletni finančni okvir. S predlogom se bo zagotovilo, da se bo lahko nacionalno financiranje iz skladov držav članic ali iz skladov ESI, ki se upravlja na nacionalni ravni, nemoteno kombiniralo s skladi EU, ki se upravljajo na centralni ravni, in sicer pri: finančnih produktih, ki jih podpira sklad InvestEU; projektih na področju raziskav, razvoja in inovacij, ki so prejeli pečat odličnosti v okviru programa Obzorje 2020 ali programa Obzorje Evropa, pa tudi pri sofinanciranih projektih in dejavnostih povezovanja v okviru programa Obzorje 2020 ali programa Obzorje Evropa, ter projektih evropskega teritorialnega sodelovanja. (3. četrtletje 2020)

27.

Uredba o skupinskih izjemah za konzorcije v prevozu po morju (izjema od člena 101 PDEU za nekatere vrste sporazumov o sodelovanju med prevozniki zabojnikov) 5

S podaljšanjem sedanje uredbe o skupinskih izjemah za konzorcije v prevozu po morju za nadaljnja štiri leta bo še naprej poenostavljena analiza skladnosti konzorcijev s pravili o konkurenci in omejena odvisnost od zunanjega svetovanja, stroški pa bodo ostali nižji.

28.

Ocena Direktive 2014/35/EU o nizki napetosti

Direktiva o nizki napetosti zagotavlja, da električna oprema, ki se uporablja znotraj določenih napetostnih mej, zagotavlja visoko raven zaščite evropskih državljanov in ima v celoti koristi od enotnega trga. Uporablja se od 20. aprila 2016. Namen te ocene je oceniti, ali direktiva ustreza svojemu namenu, kar zadeva uspešnost, učinkovitost, ustreznost, skladnost in dodano vrednost EU. Na podlagi ugotovitev o izvajanju direktive bo Komisija ocenila, kateri naslednji koraki bodo morda potrebni za izboljšanje izvajanja.

29.

Ocena Direktive 97/67/ES o poštnih storitvah*

Sektor poštnih storitev se zaradi digitalizacije močno spreminja. Direktiva o poštnih storitvah (97/67/ES) izvira iz leta 1997 in je bila revidirana leta 2002 in leta 2008. Poročilo o uporabi direktive bo spremljala ocena, v kateri bo ocenjeno, ali direktiva še vedno ustreza svojemu namenu in ali je primerna za prihodnost.

30.

Ocena „opredelitve MSP“

Področje uporabe te pobude je Priporočilo Komisije 2003/361/ES o opredelitvi mikro, malih in srednjih podjetij. Priporočilo določa merila za opredelitev, ali je podjetje MSP (tj. število zaposlenih, promet/bilančna vsota in neodvisnost), in se uporablja od 1. januarja 2005, ko je nadomestilo Priporočilo 96/280/ES. Sklici na priporočila so navedeni v več kot 100 pravnih aktih EU s številnih področij politik EU, kot je državna pomoč, zato bo treba pri nadomestitvi obravnavati tudi te sklice.

31.

Revizija Direktive 2006/42/ES o strojih*

Namen te pobude je:  
i) obravnavati tveganja, ki jih prinašajo nove tehnologije, obenem pa omogočiti tehnološki napredek; 
ii) poenostaviti zahteve za dokumentacijo, tako da se dovoli dokumentacija v digitalnih oblikah, kar bo zmanjšalo upravno breme za gospodarske subjekte in pozitivno vplivalo na okoljske stroške; iii) izboljšati pravno jasnost nekaterih najpomembnejših konceptov in opredelitev pojmov v sedanjem besedilu direktive; 
iv) zagotoviti skladnost z drugimi direktivami in uredbami o proizvodih in izboljšati izvrševanje zakonodaje z uskladitvijo z Novim zakonodajnim okvirom; 
v) zmanjšati stroške prenosa s preoblikovanjem direktive v uredbo. 
(zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 1. četrtletje 2021)

32.

Ocena zakonodaje EU o varstvu modelov

Namen ocene je analizirati, v kolikšni meri je sedanja zakonodaja EU o varstvu modelov dosegla svoje cilje v smislu učinkovitosti, uspešnosti, ustreznosti, skladnosti in dodane vrednosti EU ter jasno opredeliti, v kolikšni meri še ustreza svojemu namenu. V oceni se bodo opredelile možnosti za racionalizacijo postopkov registracije, da bi se poenostavila uporaba varstva modelov v EU in morebiti zmanjšali stroški in upravna bremena v korist podjetij, oblikovalcev in MSP.

33.

Ocena Direktive 2006/126/ES o vozniških dovoljenjih*

Z naknadno oceno bo ocenjeno, kako uspešna je bila direktiva pri izboljšanju prometne varnosti, omogočanju prostega gibanja in zmanjševanju možnosti za goljufije. Pregledan bo tudi tehnični napredek, na primer v zvezi z vozili in digitalizacijo (digitalna dovoljenja).

Gospodarstvo za ljudi

34.

Enotna pravila zaokroževanja (nadaljnje ukrepanje na podlagi Poročila o najnovejšem razvoju dogodkov v zvezi z eurokovanci COM(2018) 787 final/2)*

Ocena uporabe kovancev za en in dva evrocenta in možnosti uvedbe skupnih pravil zaokroževanja. Z morebitnim predlogom bi uvedli skupna pravila zaokroževanja za odpravo težav, povezanih z uporabo kovancev za en in dva evrocenta (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 133 PDEU, 4. četrtletje 2021).

35.

Preverjanje ustreznosti javnega poročanja podjetij

Namen tega preverjanja ustreznosti je oceniti, ali zakonodaja EU o rednem in javnem poročanju podjetij še naprej izpolnjuje potrebe zainteresiranih strani po informacijah o dejavnostih podjetij ter njihovi uspešnosti, tveganjih in učinkih.

36.

Ocena zakonodaje o trgovini s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge

Uredba (ES) št. 273/2004 in Uredba (ES) št. 111/2005 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogah bosta ocenjeni glede na njun cilj, ki je vzpostavitev sistema spremljanja in nadzora trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge, da se prepreči njihova preusmeritev iz zakonite dobavne verige v nezakonito proizvodnjo prepovedanih drog. Poleg teh dveh uredb bo ocena zajela tudi akte, ki so z njima povezani, in sicer Delegirano uredbo (EU) 2015/1011 in Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1013.

37.

Ocena Uredbe (ES) št. 515/97 o medsebojni pomoči v carinskih zadevah*

Uredba (ES) št. 515/97 zagotavlja pravilno uporabo carinske zakonodaje EU. Od revizije Uredbe (ES) št. 515/97 leta 2015 je prišlo do novega razvoja dogodkov (na primer nova ureditev varstva podatkov, nova tveganja goljufij). Z oceno se bo ocenilo splošno delovanje Uredbe (ES) št. 515/97, tudi z uporabo usmerjenega posvetovanja.

Močnejša Evropa v svetu

38.

Ocena trgovinskega stebra šestih pridružitvenih sporazumov EU z državami EUROMED (Tunizija, Maroko, Egipt, Jordanija, Alžirija in Libanon)*

S to oceno bi se lahko opredelile priložnosti za racionalizacijo postopkov, da bi se zmanjšali stroški in upravno breme ter poenostavili procesi. Poleg tega bi se lahko te potencialne izboljšave uporabile v morebitnih prihodnjih ponovnih pogajanjih o teh sporazumih ali pogajanjih o sporazumih z drugimi državami.

39.

Ocena izvajanja Sporazuma o gospodarskem partnerstvu Cariforum-EU*

S to oceno bi se lahko opredelile priložnosti za racionalizacijo postopkov, da bi se zmanjšali stroški in upravno breme ter poenostavili procesi. Poleg tega bi se lahko te potencialne izboljšave uporabile v morebitnih prihodnjih ponovnih pogajanjih o teh sporazumih ali pogajanjih o sporazumih z drugimi državami.

40.

Preprečevanje trgovine z izdelki za mučenje

Pregled Uredbe (EU) 2019/125 (uredba o preprečevanju mučenja) o trgovini z določenim blagom, ki bi se lahko uporabilo za izvršitev smrtne kazni, mučenje ali drugo okrutno, nečloveško ali poniževalno ravnanje ali kaznovanje. 
V skladu s členom 32 uredbe o preprečevanju mučenja Komisija pregleda njeno izvajanje do 31. julija 2020, nato pa vsakih pet let. Komisija se bo na podlagi poročila o pregledu, ki bo sprejeto do julija 2020, odločila, ali bi bilo treba predlagati spremembe uredbe. Ne glede na ugotovitve pregleda in ob zagotavljanju, da bodo za zadevno blago še naprej veljale učinkovite omejitve, bi se lahko preučila morebitna področja, primerna za poenostavitev, na primer zahteve glede poročanja ali izmenjava informacij.

Spodbujanje evropskega načina življenja

41.

Ocena Uredbe (ES) št. 1901/2006 o zdravilih za pediatrično uporabo in Uredbe (ES) št. 141/2000 o zdravilih sirotah

Ta ocena bo pomemben prispevek k bodoči farmacevtski strategiji EU. Pri oceni se bodo na podlagi razpoložljivih dokazov ocenile prednosti in slabosti uredbe o zdravilih sirotah in zdravilih za pediatrično uporabo, tako ločeno kot skupaj. Ocena se med drugim osredotoča na proizvode, ki izpolnjujejo zdravstvene potrebe, za katere še ni poskrbljeno, in na to, kako so bile uporabljene spodbude iz veljavne zakonodaje.

Nova spodbuda za evropsko demokracijo

42.

Predlog Komisije za pregled Direktive 2008/48/ES o potrošniških kreditnih pogodbah*

Tekoča ocena direktive se bo osredotočila na doseženi napredek ter stroške in koristi direktive. Osredotočila se bo tudi na vprašanje, ali prvotni cilji in orodja direktive ustrezajo sedanjim potrebam, spremljanje, kako direktiva deluje skupaj z drugimi deli zakonodaje, in na to, ali je bilo posredovanje EU koristno. Pregled bo na podlagi rezultatov ocene zagotovil boljše obveščanje potrošnikov in razumevanje potrošniških kreditov ob upoštevanju digitalizacije pri zagotavljanju takšnih produktov. Namen pregleda bo zagotoviti boljšo zaščito potrošnikov pred neodgovornimi posojilnimi praksami, zlasti tistimi, ki se širijo prek spleta. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 2. četrtletje 2021)

43.

Predlog Komisije za pregled Direktive 2002/65/ES o trženju finančnih storitev potrošnikom na daljavo*

S tekočo oceno se bo ocenilo, ali so bili doseženi prvotni cilji, kako direktiva deluje z vidikov stroškov in koristi, zmanjšanja bremena in poenostavitve ter kako deluje skupaj z drugo zakonodajo na področju maloprodajnih finančnih storitev, varstva potrošnikov in varstva podatkov. Z analizo se bo ocenilo, ali orodja direktive ustrezajo prvotnim in sedanjim potrebam, ter njena dodana vrednost EU. Pregled bo na podlagi rezultatov ocene zagotovil boljše razumevanje maloprodajnih finančnih storitev ob upoštevanju digitalizacije pri zagotavljanju takšnih produktov. Namen pregleda bo zagotoviti boljšo zaščito potrošnikov pred neodgovornimi posojilnimi praksami, zlasti tistimi, ki se širijo prek spleta. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 4. četrtletje 2021)

44.

Revizija Direktive 2001/95/ES o splošni varnosti proizvodov (uredba; pravna podlaga člen 114 PDEU)*

S pobudo se bodo obravnavala vprašanja varnosti proizvodov, ki jih odpirajo nove tehnologije, preučile potrebe po konkretnejših ukrepih za spletno prodajo, posodobil splošni pravni okvir za varnost proizvodov in ob upoštevanju nove Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru trga in skladnosti proizvodov zapolnila obstoječa vrzel med skladnimi in neskladnimi proizvodi, kar zadeva nadzor trga. Z revizijo bi se izboljšala tudi uspešnost odpoklicev izdelkov in kritje varnostnih tveganj novih izdelkov. Okrepiti bi se morala tudi izvršilna pooblastila držav članic, zlasti kar zadeva nadzor uvoza. (zakonodajna pobuda, vključno z oceno učinka, člen 114 PDEU, 2. četrtletje 2021)

(1)    Komisija v skladu z Medinstitucionalnim sporazumom o boljši pripravi zakonodaje v tej prilogi navaja dodatne razpoložljive informacije o pobudah, ki so vključene v njen delovni program. Te informacije, ki so navedene v oklepajih pri posamezni pobudi, so zgolj okvirne in se lahko med pripravljalnim postopkom spremenijo, zlasti glede na rezultate ocene učinka.
(2)    Medtem ko so stolpcu „Pobude“ navedeni prvotno načrtovani datumi sprejetja iz delovnega programa Komisije za leto 2020, kot je bil sprejet 29. januarja 2020, je v tem stolpcu naveden trenuten, potencialno popravljen načrtovani časovni okvir. Časovni okvir v poševnem tisku pomeni spremembo, v navadnem tisku pa, da se prvotni časovni okvir ni spremenil.
(3)    V tej prilogi so določeni najpomembnejše revizije, ocene in preverjanja ustreznosti, ki jih bo Komisija izvedla, vključno z ocenjevanjem, ki bo del ukrepov na podlagi mnenj platforme REFIT. Pobude bodo zaključene do konca leta 2020, razen tistih, označenih z zvezdico, ki bodo zaključne pozneje.
(4) Ocena je bila objavljena 20. maja 2020.
(5) Pobuda je bila sprejeta 24. marca 2020.