Mnenje Evropskega odbora regij – Sklad za azil in migracije

(2018/C 461/13)

Glavni poročevalec:

Peter BOSSMAN (SI/PES), župan občine Piran

Referenčni dokument:

Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Sklada za azil in migracije

COM(2018) 471 final

I. PREDLOGI SPREMEMB

Predlog spremembe 1

COM(2018) 471 final, uvodna izjava 42

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Za okrepitev sposobnosti Unije, da se nemudoma odzove na nepredviden ali nesorazmerno hud migracijski pritisk v eni ali več državah članicah, za katerega je značilen velik ali nesorazmeren pritok državljanov tretjih držav, ki povzroči znatne in nujne potrebe po sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih ter sistemih in postopkih za upravljanje migracij, ali na hud migracijski pritisk v tretjih državah zaradi političnih razmer ali konfliktov, bi moralo biti mogoče zagotoviti nujno pomoč v skladu z okvirom iz te uredbe.

Za okrepitev sposobnosti Unije, da se nemudoma odzove na nepredviden ali nesorazmerno hud migracijski pritisk v eni ali več državah članicah, za katerega je značilen velik ali nesorazmeren pritok državljanov tretjih držav, zlasti ranljivih oseb, kot so mladoletniki brez spremstva, ki povzroči znatne in nujne potrebe po sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih ter sistemih in postopkih za upravljanje migracij, ali na hud migracijski pritisk v tretjih državah zaradi političnih razmer ali konfliktov, bi moralo biti mogoče zagotoviti nujno pomoč in pomoč za vzpostavitev infrastrukture v skladu z okvirom iz te uredbe.

Obrazložitev

Sprejeti je treba posebno postavko za hitro financiranje, da bi se države članice lahko soočile s posledicami prihoda ranljivih oseb iz tretjih držav, zlasti mladoletnikov brez spremstva, za katere so potrebni posebni ukrepi.

Predlog spremembe 2

COM(2018) 471 final, člen 3(2)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

V okviru cilja politike iz odstavka 1 sklad prispeva k naslednjim specifičnim ciljem:

(a)	okrepiti in razviti vse vidike skupnega evropskega azilnega sistema, vključno z njegovo zunanjo razsežnostjo;

(a)	okrepiti in razviti vse vidike skupnega evropskega azilnega sistema, vključno z njegovo zunanjo razsežnostjo;

(b)	podpirati zakonite migracije v države članice, vključno s prispevanjem k vključevanju državljanov tretjih držav;

(b)	podpirati zakonite migracije v države članice, vključno s prispevanjem k vključevanju državljanov tretjih držav in ustvarjanjem poti za urejene in varne migracije ;

(c)	prispevati k boju proti nedovoljenim migracijam ter zagotoviti uspešnost vrnitve in ponovnega sprejema v tretjih državah.

(c)	prispevati k boju proti nedovoljenim migracijam ter zagotoviti uspešnost vrnitve in ponovnega sprejema v tretjih državah ob zagotavljanju spoštovanja človekovih pravic;

(d)	okrepiti solidarnost in delitev odgovornosti med državami članicami, zlasti v pomoč tistim, ki jih migracijski in azilni tokovi najbolj prizadenejo, tudi s praktičnim sodelovanjem .

Obrazložitev

Ta specifični cilj je vsebovan v sedanji uredbi o Skladu za azil, migracije in vključevanje in bi moral biti izrecno naveden kot specifičen cilj prihodnje uredbe o Skladu za azil in migracije.

Predlog spremembe 3

COM(2018) 471 final, člen 8

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Proračun

1. Finančna sredstva za izvajanje sklada v obdobju 2021–2027 znašajo 10 415 000 000 EUR v tekočih cenah.

1. Finančna sredstva za izvajanje sklada v obdobju 2021–2027 znašajo 16 188 000 000 EUR v tekočih cenah.

2. Finančna sredstva se uporabijo na naslednji način:

(a)	6 249 000 000 EUR se dodeli za programe, ki se izvajajo v okviru deljenega upravljanja;

(a)	10 790 000 000 EUR se dodeli za programe, ki se izvajajo v okviru deljenega upravljanja;

(b)	4 166 000 000 EUR se dodeli za tematski instrument.

(b)	5 398 000 000 EUR se dodeli za tematski instrument.

3. Do 0,42 % finančnih sredstev se dodeli za tehnično pomoč na pobudo Komisije, kot je opredeljena v členu 29 Uredbe (EU) xx/xx [uredba o skupnih določbah].

Obrazložitev

Predlagano povečanje sredstev za migracije in azil bi zrcalilo 2,4-kratno povečanje sredstev, dodeljenih za nadzor zunanjih meja, in dejstvo, da v sedanjih predlogih ni predvideno povečanje sredstev v okviru ESS+ za novo nalogo dolgoročnega vključevanja.

Predlog spremembe 4

COM(2018) 471 final, člen 9(1)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

[…] Finančna sredstva iz tematskega instrumenta se uporabijo za njegove elemente:

a)	posebne ukrepe;

a)	posebne ukrepe;

b)	ukrepe Unije;

b)	ukrepe Unije;

c)	nujno pomoč;

c)	nujno pomoč;

d)	preselitev;

d)	preselitev;

e)	podporo državam članicam, ki prispeva k prizadevanjem za solidarnost in odgovornost, in

e)	podporo državam članicam, ki prispeva k prizadevanjem za solidarnost in odgovornost, in

f)	Evropsko migracijsko mrežo.

f)	Evropsko migracijsko mrežo;

g)	evropske mreže za vključevanje na ravni lokalnih in regionalnih oblasti .

[…]

Obrazložitev

Lokalne in regionalne oblasti imajo ključno vlogo pri vključevanju migrantov, ki je bistveni del migracijske politike.

Predlog spremembe 5

COM(2018) 471 final, člen 9(6)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Tematski instrument podpira zlasti ukrepe, ki spadajo pod izvedbeni ukrep 2(b) iz Priloge II ter ki jih izvajajo lokalni in regionalni organi ali organizacije civilne družbe.	Tematski instrument podpira zlasti ukrepe, ki spadajo pod izvedbeni ukrep 2(b) iz Priloge II ter ki jih izvajajo lokalni in regionalni organi ali organizacije civilne družbe. V ta namen se dodeli vsaj 30 % sredstev iz tematskega instrumenta.

Obrazložitev

Lokalne in regionalne oblasti imajo ključno vlogo pri vključevanju migrantov, ki je bistveni del migracijske politike.

Predlog spremembe 6

COM(2018) 471 final, člen 13(1)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Vsaka država članica zagotovi, da so prednostne naloge, obravnavane v njenem programu, skladne s prednostnimi nalogami Unije in izzivi na področju upravljanja migracij ter ustrezne glede na njih ter da so v celoti skladne z ustreznim pravnim redom Unije in dogovorjenimi prednostnimi nalogami Unije. Države članice pri opredelitvi prednostnih nalog v okviru svojih programov zagotovijo, da so izvedbeni ukrepi iz Priloge II ustrezno obravnavani.

Države članice dodelijo vsaj 20 % sredstev v svojem programu za posebni cilj iz točke (a) prvega pododstavka člena 3(2) in vsaj 20 % za posebni cilj iz točke (b) prvega pododstavka člena 3(2). Države članice lahko dodelijo manj sredstev, kot je določeno s temi minimalnimi odstotki, le, če v nacionalnem programu podrobno pojasnijo, zakaj dodelitev sredstev pod to mejo ne ogroža uresničitve cilja. Kar zadeva posebni cilj iz točke (a) prvega pododstavka člena 3(2), države članice s strukturnimi pomanjkljivostmi na področju nastanitve, infrastrukture in storitev ne dodelijo manj sredstev od minimalnega odstotka, določenega v tej uredbi.

Obrazložitev

Sklad za azil in migracije bi moral podpirati trajne rešitve za migracije in zagotoviti skladnost s prednostnimi nalogami, o katerih se dogovorijo države članice na ravni EU. Zagotovljena minimalna finančna sredstva za vzpostavitev delujočega azilnega sistema (člen 3(2)(a)) in za razvoj zakonitih migracijskih poti ter podporo vključevanju (člen 3(2)(b)) bodo prispevala k dosegi političnega cilja tega sklada (učinkovito upravljanje migracijskih tokov).

Predlagano besedilo je povzeto po besedilu veljavne uredbe o Skladu za azil, migracije in vključevanje.

Predlog spremembe 7

COM(2018) 471 final, člen 13(7)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Države članice si prizadevajo zlasti za ukrepe, upravičene do višje stopnje sofinanciranja, iz Priloge IV. V primeru nepredvidenih ali novih razmer ali za zagotovitev učinkovitega izvrševanja finančnih sredstev se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 32 za spremembo seznama ukrepov, upravičenih do višje stopnje sofinanciranja, iz Priloge IV.

Države članice si prizadevajo zlasti za ukrepe, upravičene do višje stopnje sofinanciranja, iz Priloge IV. Države članice, ki si za take ukrepe ne prizadevajo, v nacionalnem programu podrobno pojasnijo, kako nameravajo zagotoviti, da ta odločitev ne bo ogrozila uresničevanja posebnih ciljev Sklada za azil in migracije. V primeru nepredvidenih ali novih razmer ali za zagotovitev učinkovitega izvrševanja finančnih sredstev se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 32 za spremembo seznama ukrepov, upravičenih do višje stopnje sofinanciranja, iz Priloge IV.

Obrazložitev

Enako kot pri predlogu spremembe 6.

Predlog spremembe 8

COM(2018) 471 final, člen 21

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
1. Sklad podpira Evropsko migracijsko mrežo ter zagotavlja potrebno finančno pomoč za njene dejavnosti in prihodnji razvoj.	1. Sklad podpira Evropsko migracijsko mrežo ter zagotavlja potrebno finančno pomoč za njene dejavnosti in prihodnji razvoj.
2. Komisija sprejme znesek, ki se iz letnih odobrenih proračunskih sredstev sklada da na voljo Evropski migracijski mreži, in program dela, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, potem ko ju potrdi usmerjevalni odbor v skladu s členom 4(5)(a) Odločbe 2008/381/ES (kakor je bila spremenjena). Sklep Komisije predstavlja sklep o financiranju na podlagi člena [110] finančne uredbe. Za zagotovitev pravočasne razpoložljivosti sredstev lahko Komisija sprejme program dela za Evropsko migracijsko mrežo v ločenem sklepu o financiranju.	2. Komisija sprejme znesek, ki se iz letnih odobrenih proračunskih sredstev sklada da na voljo Evropski migracijski mreži, in program dela, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, potem ko ju potrdi usmerjevalni odbor v skladu s členom 4(5)(a) Odločbe 2008/381/ES (kakor je bila spremenjena). Sklep Komisije predstavlja sklep o financiranju na podlagi člena [110] finančne uredbe. Za zagotovitev pravočasne razpoložljivosti sredstev lahko Komisija sprejme program dela za Evropsko migracijsko mrežo v ločenem sklepu o financiranju.
3. V skladu s finančno uredbo je finančna pomoč za dejavnosti Evropske migracijske mreže v obliki nepovratnih sredstev nacionalnim kontaktnim točkam iz člena 3 Odločbe 2008/381/ES in javnih naročil, kakor je ustrezno.	3. V skladu s finančno uredbo je finančna pomoč za dejavnosti Evropske migracijske mreže v obliki nepovratnih sredstev nacionalnim kontaktnim točkam iz člena 3 Odločbe 2008/381/ES in javnih naročil, kakor je ustrezno.
	4. Sklad podpira evropske mreže za vključevanje na ravni lokalnih in regionalnih oblasti.

Obrazložitev

Enako kot pri predlogu spremembe 4.

Predlog spremembe 9

COM(2018) 471 final, člen 26(1)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Sklad zagotavlja finančno pomoč za obravnavanje nujnih in posebnih potreb v primeru izrednih razmer, ki so posledica vsaj enega od naslednjih dejavnikov:

Sklad zagotavlja finančno pomoč za obravnavanje nujnih in posebnih potreb ter vzpostavitev infrastrukture v primeru izrednih razmer, ki so posledica vsaj enega od naslednjih dejavnikov:

(a)

hudega migracijskega pritiska v eni ali več državah članicah, za katerega je značilen velik ali nesorazmeren pritok državljanov tretjih držav, ki povzroči znatne in nujne potrebe po sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih ter sistemih in postopkih za upravljanje migracij;

(a)

hudega migracijskega pritiska v eni ali več državah članicah, za katerega je značilen velik ali nesorazmeren pritok državljanov tretjih držav , zlasti ranljivih oseb, kot so mladoletniki brez spremstva , ki povzroči znatne in nujne potrebe po sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih ter sistemih in postopkih za upravljanje migracij;

(b)	izvajanja mehanizmov začasne zaščite v smislu Direktive 2001/55/ES;

(b)	izvajanja mehanizmov začasne zaščite v smislu Direktive 2001/55/ES;

(c)	hudega migracijskega pritiska v tretjih državah, tudi kadar so osebe, ki potrebujejo zaščito, obtičale zaradi političnih razmer ali konfliktov in zlasti kadar to lahko vpliva na migracijske tokove v EU.

(c)

hudega migracijskega pritiska v tretjih državah, tudi kadar so osebe, ki potrebujejo zaščito, obtičale zaradi političnih razmer ali konfliktov in zlasti kadar to lahko vpliva na migracijske tokove v EU. Ukrepi, izvedeni v tretjih državah v skladu s tem členom, morajo biti skladni s humanitarno politiko Unije in jo po potrebi dopolnjevati ter spoštovati temeljne človekove pravice in mednarodnopravne obveznosti.

Obrazložitev

Zagotoviti skladnost z drugimi politikami EU in spoštovanje temeljnih pravic.

Predlog spremembe 10

COM(2018) 471 final, člen 26(2)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Nujna pomoč je lahko v obliki nepovratnih sredstev, dodeljenih neposredno decentraliziranim agencijam.	Nujna pomoč je lahko v obliki nepovratnih sredstev, dodeljenih neposredno decentraliziranim agencijam ter lokalnim in regionalnim oblastem na območjih s hudim migracijskim pritiskom, zlasti tistim, ki so odgovorne za sprejem in vključevanje mladoletnih priseljencev brez spremstva .

Obrazložitev

Lokalne in regionalne oblasti so v številnih primerih pristojne za sprejem in vključevanje mladoletnih priseljencev brez spremstva, pri čemer pogosto nimajo ustreznih zmogljivosti.

Predlog spremembe 11

COM(2018) 471 final, Priloga I (Merila za dodelitev finančnih sredstev programom v okviru deljenega upravljanja)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

1.	Razpoložljiva sredstva iz člena 11 se med države članice razdelijo na naslednji način:

1.	Razpoložljiva sredstva iz člena 11 se med države članice razdelijo na naslednji način:

(a)	vsaka država članica prejme fiksen znesek v višini 5 000 000 EUR iz sklada, in sicer le na začetku programskega obdobja;

(a)	vsaka država članica prejme fiksen znesek v višini 5 000 000 EUR iz sklada, in sicer le na začetku programskega obdobja;

(b)

preostala sredstva iz člena 11 se razdelijo na podlagi naslednjih meril:

—	30 % za azil,

—	30 % za zakonite migracije in vključevanje,

—	40 % za preprečevanje nedovoljenih migracij in vračanje.

(b)

preostala sredstva iz člena 11 se razdelijo na podlagi naslednjih meril:

—	33,3 % za azil,

—	33,3 % za zakonite migracije in vključevanje,

—	33,3 % za preprečevanje nedovoljenih migracij in vračanje.

Obrazložitev

Azil, zakonite migracije in vključevanje so za učinkovito upravljanje migracijskih tokov enako pomembni (če ne še bolj) kot nedovoljene migracije in vračanje.

II. POLITIČNA PRIPOROČILA

EVROPSKI ODBOR REGIJ

se strinja, da je glede na naraščajoče migracijske izzive vlaganje v učinkovito in usklajeno upravljanje migracij v Uniji v podporo držav članic ter njihovih lokalnih in regionalnih oblasti ključno za dosego cilja Unije, da postane območje svobode, varnosti in pravice; v zvezi s tem ga veseli večji poudarek na migracijah v proračunu EU ter sredstvih zanje, vendar je zaskrbljen zaradi neuravnoteženosti teh povečanj, ki so veliko večja pri ukrepih za varovanje meja kot pri Skladu za azil in migracije. Zato predlaga, da se sredstva za Sklad za azil in migracije povečajo v enaki meri kot financiranje upravljanja zunanjih meja, tj. 2,4-kratno;

znova poudarja potrebo po usklajenem pristopu EU in držav članic pri oblikovanju skupne azilne in migracijske politike na podlagi načel solidarnosti in pravične delitve odgovornosti;

odobrava ustanovitev Sklada za azil in migracije in drugih novih ali prenovljenih instrumentov (Sklada za integrirano upravljanje meja, Evropskega socialnega sklada plus (ESS+), Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (NDICI), instrumenta za predpristopno pomoč (IPA III)), ki financiranje usmerjajo tako v notranje kot zunanje razsežnosti migracij;

se strinja, da je učinkovito upravljanje zunanjih meja EU nujno, vendar meni, da osredotočanje predvsem na nadzor meja in manj na druge bistvene vidike celostne migracijske politike EU, ki bi zajemali reformo azilnega sistema EU, usklajene in ambiciozne politike za omogočanje zakonitih migracij in podporo vključevanju ter odločne ukrepe za boj proti trgovini z ljudmi in odpravo vzrokov migracij, ne bi bilo učinkovito ter ne odraža temeljnih vrednot EU;

vztraja, da je nujno treba zagotoviti sinergije, doslednost in učinkovitost med Skladom za azil in migracije ter drugimi skladi in politikami EU, zlasti z varstvom temeljnih pravic, spodbujanjem socialne kohezije ter zunanjo in razvojno politiko;

poudarja potrebo po reformi skupnega evropskega azilnega sistema, s čimer bi zagotovili, da bodo z učinkovitimi azilnimi postopki zagotovljene pravice iskalcev zaščite, onemogočeno sekundarno gibanje in zajamčeni ustrezni enotni pogoji za sprejem in merila za priznanje mednarodne zaščite;

meni, da so partnerstva in sodelovanje s tretjimi državami bistven del migracijske politike EU in odpravljanja vzrokov migracij ter da bi moral sklad zato ponujati finančne spodbude za takšno sodelovanje, tudi za izvajanje okvira Unije za preselitev. Financiranje razvoja tretjih držav pa ne bi smelo biti usmerjeno zgolj v preprečevanje migracij;

ugotavlja, da novi pristop razlikuje med kratkoročnimi in dolgoročnimi ukrepi vključevanja, slednji pa se zdaj financirajo iz ESS+. Poudarja, da morajo finančne določbe o ESS+ v celoti zrcaliti to novo nalogo. Obžaluje pa, da v imenu Sklada za azil in migracije ni več besede „vključevanje“, zlasti ker so za večino kratkoročnih ukrepov vključevanja pristojne lokalne in regionalne oblasti;

odobrava dejstvo, da sklad zdaj omogoča višjo stopnjo sofinanciranja (do 90 %), kar je lahko v pomoč zlasti lokalnim in regionalnim oblastem, ki se soočajo s pritiskom, zlasti tistim na zunanjih mejah EU, vendar obžaluje, da niso bili uslišani večkratni pozivi k temu, da bi bile lokalne in regionalne oblasti delno odgovorne za upravljanje tega sklada;

10.

je seznanjen s tem, da bo Sklad za azil in migracije prvič urejala uredba o skupnih določbah. Tako bodo lokalne in regionalne oblasti tesneje vključene v načrtovanje in izvajanje nacionalnih politik, hkrati pa je za to pozitivno spremembo potrebna dosledna uporaba načela partnerstva in upravljanja na več ravneh;

11.

poudarja, da bi moral sklad podpirati države članice pri oblikovanju usklajenih strategij za vse vidike migracij, izmenjavo informacij in najboljših praks ter sodelovanje med različnimi organi in ravnmi upravljanja ter med državami članicami;

12.

v zvezi s tem ugotavlja, da je v predlogu uporabljen razdelitveni ključ za dodeljevanje sredstev državam članicam, ki ustreza njihovim potrebam in pritiskom na treh ključnih področjih: azil (30 %), zakonite migracije in vključevanje (30 %) ter preprečevanje nedovoljenih migracij in vračanje (40 %); hkrati pa mu ni jasno, zakaj je tem trem kategorijam namenjena različna teža, zato predlaga njihovo izenačitev;

13.

priznava, da je učinkovita politika vračanja bistvena sestavina celovitega pristopa k migracijam in da bi moral sklad zato podpirati oblikovanje skupnih meril za vračanje in njegovo usklajeno upravljanje v skladu z zakonodajo EU ter mednarodno priznanimi človekovimi pravicami in dostojanstvom oseb, vključno z ukrepi v tretjih državah za ponovno vključitev povratnikov;

14.

poziva države članice, naj v zvezi s tem dajo prednost prostovoljnemu vračanju v interesu povratnikov in organov v državah pošiljateljicah in državah sprejemnicah;

15.

se strinja, da bi moral sklad podpirati države članice pri izvajanju Direktive 2009/52/ES, ki prepoveduje zaposlovanje nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav in določa sankcije za delodajalce, ki kršijo to prepoved, in Direktive 2011/36/EU o pomoči, podpori in zaščiti žrtev trgovine z ljudmi;

16.

obžaluje, da države članice niso več zavezane dodeliti vsaj 20 % razpoložljivih sredstev za azilne ukrepe in 20 % za vključevanje, zaradi česar obstaja tveganje, da bo boj proti nedovoljenim migracijam imel prednost pred drugimi ukrepi; zato poziva k ponovni uvedbi teh zahtev za minimalne ravni dodeljenih sredstev in porabe;

17.

meni, da ima lahko decentralizirano sodelovanje pomembno vlogo pri krepitvi dobrega upravljanja v državah izvora in tranzita ter tako omeji migracijske tokove. Ukrepi, kot je pobuda iz Nikozije za krepitev zmogljivosti libijskih občin, kažejo, v kolikšni meri lahko sodelovanje lokalnih in regionalnih oblasti spodbudi stabilnost in blaginjo v sosednjih državah;

18.

ponovno poudarja svojo vlogo pri spodbujanju dialoga in sodelovanja z lokalnimi in regionalnimi oblastmi v državah izvora in tranzita migrantov, na primer prek obstoječih organov in platform (ARLEM, CORLEAP, skupni posvetovalni odbori in delovne skupine), da bi lahko dosegli cilje Sklada za azil in migracije;

19.

je prepričan, da bi bilo treba države članice spodbuditi, da del svojih dodeljenih programskih sredstev namenijo zlasti za financiranje:

—	ukrepov vključevanja, ki jih izvajajo lokalne in regionalne oblasti in civilna družba,

—	ukrepov za razvoj učinkovitih alternativ pridržanju,

—	programov pomoči pri prostovoljnem vračanju in programov reintegracije ter s tem povezanih dejavnosti,

—	ukrepov za ranljive prosilce za mednarodno zaščito s posebnimi potrebami glede sprejema in/ali postopkovnimi potrebami, predvsem otroke, zlasti tiste brez spremstva;

20.

odobrava predlagani okvir za nujno pomoč, ki bo državam članicam omogočil soočanje z izzivi velikega ali nesorazmernega pritoka državljanov tretjih držav, zlasti ko gre za ranljive osebe, kot so mladoletniki brez spremstva; vztraja, da bi morale imeti v takih primerih dostop do nujne pomoči zlasti lokalne in regionalne oblasti;

21.

meni, da ima predlagana zakonodaja jasno evropsko dodano vrednost, in da je torej predlog v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti.

V Bruslju, 9. oktobra 2018

Predsednik Evropskega odbora regij

Karl-Heinz LAMBERTZ