EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 2.5.2017

COM(2017) 256 final

2017/0086(COD)

Sveženj o skladnosti

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o vzpostavitvi enotnega digitalnega portala za zagotavljanje informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012

(Besedilo velja za EGP)

{SWD(2017) 211 final}
{SWD(2017) 212 final}
{SWD(2017) 213 final}
{SWD(2017) 214 final}

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

·Poročilo skupine na visoki ravni za poslovne storitve iz leta 2014 3 , resolucije Evropskega parlamenta in različna sporočila Komisije so vsebovale pozive k celovitejšemu in uporabniku prijaznejšemu svežnju informacij in pomoči, ki bi podjetjem pomagal krmariti po enotnem trgu. Pozivi so vsebovali predloge za izboljšane različice obstoječih platform in kontaktnih točk ali pa njihove drznejše združitve v eno samo storitev „vse na enem mestu“.

·Svet za konkurenčnost je marca 2015 v svojih sklepih o politiki enotnega trga pozval k politični zavezanosti prizadevanjem „za krepitev in boljšo učinkovitost orodij enotnega trga [...] za boljše izpolnjevanje potreb, ki jih imajo podjetja in državljani pri čezmejnih dejavnostih“. Ta poziv je Svet za konkurenčnost ponovil februarja 2016, ko je poleg tega še pozdravil „koncept enotnega digitalnega portala, ki bo zlasti obravnaval težave zagonskih podjetij“.

·Komisija je v strategiji za enotni digitalni trg in strategiji za enotni trg iz leta 2015 napovedala, da namerava navedene težave obravnavati z enotnim digitalnim portalom, tj. pomembnim elementom akcijskega načrta za e-upravo 4 , ki določa ukrepe za pospešitev digitalne preobrazbe javnih storitev.

·Evropski parlament je januarja 2016 pozval k razvoju celovitega enotnega digitalnega portala kot enotnega vseobsežnega digitalnega postopka za ustanavljanje in poslovanje podjetij po vsej EU, vključno z ustanovitvijo podjetja na spletu, imeni domen, izmenjavo informacij o skladnosti, priznavanjem e-računov, vložitvijo davčnih napovedi, poenostavljeno spletno shemo za DDV, spletnimi informacijami o skladnosti izdelkov, napotitvijo delavcev, pravicami potrošnikov, dostopom do potrošniških in poslovnih omrežij, postopki uradnega obveščanja in mehanizmi za reševanje sporov.

·Junija 2016 je platforma REFIT (sestavljena iz predstavnikov podjetij, socialnih partnerjev, civilne družbe in držav članic) izdala mnenje in priporočila za oblikovanje enotne kontaktne točke z jasnimi informacijami in usklajenimi storitvami za podjetja v vsaki državi članici, ki bi ponujala pomoč podjetjem, ki poslujejo na enotnem trgu, ter opredelitev skupnih minimalnih meril kakovosti vsebine, delovanja in ravni vključevanja vsakega portala v enotni digitalni portal.

·V Poročilu o državljanstvu EU za leto 2017, objavljenem januarja 2017, je enotni digitalni portal označen kot prednostna naloga državljanstva EU.

Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

(a)Dostop do spletnih informacij

(b)Dostop do služb za pomoč in reševanje težav

(c)Dostop do spletnih postopkov

•Skladnost z drugimi politikami Unije

·evropski okvir interoperabilnosti (EIF): s podpiranjem izboljšane interoperabilnosti med javnimi upravami v Evropi bo izboljšal raven medsebojne povezave javnih storitev.

·Osnovno besedišče javnih storitev (CPSV) je skupni podatkovni model za opisovanje ključnih poslovnih dogodkov in javnih storitev. Če bi ga države članice uporabljale pri oblikovanju ali posodabljanju spletišč, bi lahko olajšale prevajanje vsebine in razvoj iskalnega orodja enotnega digitalnega portala, s čimer bi se izboljšala najdljivost informacij, postopkov in služb za pomoč.

·Sistem povezovanja poslovnih registrov (BRIS) 11 – na ravni EU bo zagotovil dostop do informacij o podjetjih, registriranih v državah članicah, in izmenjavo informacij med različnimi registri (delovati bo začel junija 2017).

·Elektronsko povezovanje registrov nesolventnosti EU – (od leta 2019) bo izboljšala učinkovito vodenje čezmejnih postopkov v primeru insolventnosti.

·Evropska storitvena e-izkaznica – predlog Komisije, sprejet januarja 2017 12 . Predvideva poenostavljen elektronski postopek za ponudnike določenih poslovnih in gradbenih storitev, ki nameravajo opravljati storitve v drugi državi članici; ključni element tega postopka je komunikacija med organi matične države članice in organi države članice gostiteljice.

·Evropski dokument v zvezi z oddajo javnega naročila (ESPD) 13 je lastna izjava o skladnosti z zahtevami v zvezi s postopki javnega naročanja. Njegova elektronska različica lahko postane ključni gradnik izvajanja načela „samo enkrat“ v javnem naročanju.

·Načrtovana pobuda s področja prava gospodarskih družb za spodbujanje uporabe digitalnih rešitev v celotnem življenjskem ciklu podjetja, kot je navedena v delovnem programu Komisije za leto 2017.

·Načrtovana razširitev mini storitve „vse na enem mestu“ za DDV.

·Ukrepi v zvezi z načelom „samo enkrat“ v okviru akcijskega načrta za e-upravo bodo olajšali izmenjavo informacij in podatkov med upravami držav članic. Prvi korak v to smer bo obsežen pilotni projekt s primeri podjetij in ocena izvedljivosti za državljane.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Členi 21(2), 48 in 114(1) PDEU so pomembni za ta predlog o približevanju zakonov. V skladu s členom 26(2) notranji trg zajema območje brez notranjih meja, na katerem je v skladu z določbami Pogodb zagotovljen prosti pretok blaga, oseb, storitev in kapitala. Člen 21(2) uvaja pravno podlago za sprejetje določb za olajšanje uveljavljanja pravic, ki jih imajo državljani Unije v skladu s členom 21(1). Člen 48 zagotavlja pravno podlago za sprejetje ukrepov na področju socialne varnosti, ki so potrebni za zagotovitev prostega gibanja delavcev. Člen 114 zagotavlja pravno podlago za sprejetje ukrepov za doseganje ciljev iz člena 26 PDEU, razen kadar Pogodbi ne določata drugače.

Cilj tega predloga je državljanom in podjetjem omogočiti enostaven dostop do informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki jih potrebujejo za uveljavljanje pravic na notranjem trgu. V ta namen ta predlog vzpostavlja enotni digitalni portal, v zvezi s katerim bi imeli Komisija in pristojni organi pomembno vlogo pri doseganju navedenih ciljev. Cilj pobude je odpraviti diskriminacijo in zmanjšati dodatno upravno breme za državljane in podjetja, ki poslujejo ali želijo poslovati v drugi državi članici popolnoma skladno z nacionalnimi pravili in postopki, ter odpraviti diskriminacijo popolnoma skladno z nacionalnimi pravili in postopki. Ne vpliva na vsebino ali pristojnost v zvezi s takimi pravili ali postopki.

Ker ima pobuda trikratni namen in ker komponent v zvezi s prostim gibanjem državljanov in socialno varnostjo ter cilja doseganja notranjega trga in zagotavljanja njegovega delovanja glede zagotavljanja informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ni mogoče šteti zgolj za postranske, bi morala pobuda temeljiti na členih 21(2), 48 in 114(1) PDEU.

•Subsidiarnost

•Sorazmernost

•Izbira instrumenta

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti veljavne zakonodaje

Glavni razlogi za nezadostno uspešnost obstoječih storitev so: pristopi, ki temeljijo na ozkih okvirih delovanja in so osredotočeni na upravo, kar vodi do razdrobljenosti; uprave na ravni EU in nacionalni ravni so oblikovale javne storitve, ki bolj izpolnjujejo njihove lastne potrebe kot potrebe uporabnikov; tehnične rešitve, zasnovane pred več leti, ne kažejo več tehničnega napredka in današnjih dobrih praks ter zanemarjanja nenacionalnih uporabnikov s strani nacionalnih uprav.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

(a)Delavnica o enotnem digitalnem portalu, marec 2016

(b)Javno spletno posvetovanje

·potrebe po spletnih informacijah o pravilih in postopkih v drugih državah EU: 93 % podjetij in 92 % državljanov to potrebo označuje kot zelo pomembno ali pomembno;

·dostopa do e-postopkov: 94 % podjetij in 92 % državljanov to potrebo označuje kot zelo pomembno ali pomembno;

·dostopa do služb, ki pomoč zagotavljajo na zahtevo: 88 % podjetij in 87 % državljanov to potrebo označuje kot zelo pomembno ali pomembno.

(c)Izmenjave z zainteresiranimi stranmi in državami članicami

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

•Ocena učinka

·Možnost 1: nacionalno centralizirani portali za podjetja in državljane, ki z enotnimi portali določajo centralno informacijsko strukturo na nacionalni in evropski ravni, vendar za uvedbo spletnih postopkov uporabljajo pristop mehkega prava. Za sprejem dokumentov in podatkov iz druge države članice ni predvidena nobena rešitev na ravni EU. Vsaka država članica bi morala združiti tri glavne kontaktne točke za podjetja (za storitve in blago).

·Možnost 2: usklajen pristop na ravni EU, pri čemer bi države članice same odločale o tem, kje na spletu bodo zagotavljale zahtevane informacije. Zagotoviti bi morale le povezave ustreznih spletišč do osrednjega repozitorija Komisije, v katerem bi jih bilo mogoče najti s skupnim iskalnim pripomočkom in jih kot odgovor na iskanje podati uporabniku. V okviru tega bi bil razvit „iskalnik službe za pomoč“, ki bi uporabnike usmeril do prave službe za pomoč. Iskalni pripomoček bi bil omejen na vsebino portala in bi ga bilo mogoče vključiti v evropske in nacionalne informacijske portale in spletne strani. Zaradi te možnosti bi morale države članice v dogovorjenem roku podjetjem in državljanom na spletu v celoti zagotoviti določene ključne postopke.

·Možnost 3: vseevropski popolnoma centralizirani pristop: zagotavljanje vseh evropskih in nacionalnih informacij v osrednji zbirki podatkov na ravni EU. V okviru te možnosti bi bilo treba na spletu zagotoviti enakih 20 ključnih postopkov kot pri možnosti 2, vendar bi predvidevala vzpostavitev posebnega orodja IT, ki bi omogočalo zaledno sodelovanje organov matične države članice in organov države članice gostiteljice za zadovoljitev potreb tujih uporabnikov (predvsem glede predložitve dokazil). V osrednji zbirki podatkov bi bilo mogoče enostavno najti informacije in postopke. Skupni iskalnik službe za pomoč (kot pri možnosti 2) bi pomagal pri iskanju služb za pomoč.

Možnost 1 se je štela za učinkovito rešitev, vendar ne za zelo učinkovito zaradi pomembnih pomanjkljivosti, tj. prepustitve odločitve o uvedbi spletnih postopkov državam članicam ter pomanjkanja skupne rešitve za težave v zvezi s čezmejno uporabo dokazil v postopkih. Poleg tega slaba najdljivost ne bi bila dovolj dobro obravnavana, saj se z iskalnimi pripomočki na nacionalnih poslovnih portalih načeloma ne bi izvajala iskanja v vseh jezikih EU. Nazadnje, zaradi neobstoja orodja za spremljanje kakovosti bi bilo izvajanje meril kakovosti težje. Zaradi navedenega je bilo sklenjeno, da ta možnost ne bi dovolj dobro obravnavala potreb uporabnikov.

Možnost 3 je bila označena kot najboljša za izpolnjevanje potreb uporabnikov. Njen popolnoma centralizirani pristop bi zagotovil usklajeno predstavitev informacij in zagotovil, da bi lahko uporabniki enostavno našli želene informacije. Čezmejni uporabniki bi imeli zaradi zasnove popoln dostop do usklajenih vseevropskih postopkov. Vendar so resne pomanjkljivosti te možnosti neizvedljivost zaradi premajhne podpore držav članic za tak centraliziran pristop. Poleg tega je bilo ocenjeno, da ta možnost na splošno ne bi bila zelo učinkovita, saj poleg zelo visokih stroškov prinaša precejšnje podvajanje.

•Ustreznost in poenostavitev ureditve

•Temeljne pravice

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

2017/0086 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o vzpostavitvi enotnega digitalnega portala za zagotavljanje informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti členov 21(2), 48 in 114(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora 14 ,

ob upoštevanju mnenja Odbora regij 15 ,

po posvetovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Enotni trg spada med najbolj oprijemljive evropske dosežke. Z omogočanjem prostega gibanja ljudi, blaga, storitev in kapitala državljanom in podjetjem zagotavlja nove priložnosti. Ta uredba je ključni ukrep strategije za enotni trg 16 s ciljem odpiranja vseh možnosti enotnega trga, tako da se državljanom in podjetjem olajša gibanje v EU in trgovanje ter ustanavljanje in širjenje podjetij čez meje.

(2)Sporočilo o enotnem digitalnem trgu 17 priznava vlogo, ki jo imajo internet in digitalne tehnologije pri spreminjanju načina življenja in dela, saj prinašajo številne priložnosti za inovacije, rast in delovna mesta. Priznava tudi, da je mogoče potrebe državljanov in podjetij v njihovih matičnih državah in prek meja bolje zadovoljiti z razširitvijo in povezovanjem obstoječih evropskih portalov, mrež, storitev in sistemov v „enotni digitalni portal“, Akcijski načrt Unije za e-upravo za obdobje 2016–2020 18 enotni digitalni portal uvršča med ukrepe za leto 2017. V Poročilu o državljanstvu EU 19  je enotni digitalni portal označen kot prednostna naloga za pravice iz državljanstva EU.

(3)Evropski parlament in Svet sta večkrat pozvala k oblikovanju celovitejšega in uporabniku prijaznejšega svežnja informacij in pomoči, ki bi podjetjem pomagal krmariti po enotnem trgu ter okrepil in izboljšal učinkovitost orodij enotnega trga za boljšo izpolnitev potreb, ki jih imajo podjetja in državljani pri svojih čezmejnih dejavnostih.

(4)Ta uredba je odziv na te pozive, saj državljanom in podjetjem omogoča enostaven dostop do informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki jih potrebujejo za uveljavljanje svojih pravic na notranjem trgu. Uredba vzpostavlja enotni digitalni portal, v zvezi s katerim bi imeli Komisija in pristojni organi pomembno vlogo pri doseganju navedenih ciljev.

(5)Navaja področja informacij, ki so pomembna za državljane in podjetja, ki uveljavljajo svoje pravice na notranjem trgu, ter bi morala od držav članic in Komisije zahtevati, da zagotovijo, da so informacije z navedenih področij v celoti zajete na nacionalnih spletiščih in portalih ter spletiščih in portalih Unije. Poleg tega informacije ne bi smele pojasnjevati zgolj pravil in obveznosti državljanov in podjetij, ampak tudi postopke, ki jih morajo državljani in podjetja opraviti za izpolnjevanje navedenih pravil in obveznosti. Informacije bi morale zagotavljati tudi opis služb za pomoč in reševanje težav, na katere se lahko državljani in podjetja obrnejo, kadar imajo težave z razumevanjem informacij, tako da te informacije uporabijo v posameznih situacijah ali opravijo postopek.

(6)Ker ima pobuda trikratni namen, tj. zmanjšati dodatno upravno breme za državljane in podjetja, ki poslujejo ali želijo poslovati v drugih državah članicah popolnoma skladno z nacionalnimi pravili in postopki, odpraviti diskriminacijo in zagotoviti delovanje notranjega trga v zvezi z zagotavljanjem informacij in postopkov ter službami za pomoč in reševanje težav, ter ker njene komponente zajemajo prosto gibanje državljanov in socialno varnost, ki ju ni mogoče šteti le za naključni, bi morala pobuda temeljiti na členih 21(2), 48 in 114(1) PDEU.

(7)Da bi državljani in podjetja Unije lahko uveljavljali svojo pravico do prostega gibanja na notranjem trgu, bi morala Unija sprejeti posebne ukrepe, ki bi državljanom in podjetjem omogočili enostaven dostop do celovitih in zanesljivih informacij o pravicah, ki jih imajo v skladu s pravom Unije, ter do veljavnih nacionalnih pravil in postopkov, ki jih bodo morali izpolnjevati, kadar se preselijo v državo članico, ki ni njihova matična država članica, ali tam živijo ali se izobražujejo oziroma kadar tam ustanavljajo podjetja in opravljajo poslovno dejavnost. Informacije, ki jih je treba zagotoviti na nacionalni ravni, se ne bi smele nanašati samo na nacionalna pravila, ki izvajajo pravo Unije, ampak tudi na vsa druga nacionalna pravila, ki veljajo za državljane in podjetja iz drugih držav članic.

(8)Jasno je, da so lahko državljani in podjetja („uporabniki“) iz drugih držav članic v slabšem položaju zaradi nepoznavanja nacionalnih pravil in upravnih sistemov, razlik v jezikih, ki se uporabljajo, in geografske oddaljenosti od javnih organov v državah članicah. Najučinkovitejši način zmanjšanja posledičnih ovir na notranjem trgu je, da se čezmejnim uporabnikom v njim razumljivem jeziku omogoči spletni dostop do informacij, da se jim omogoči opravljanje postopkov v celoti na spletu za skladnost z nacionalnimi pravili ter da se jim zagotovi pomoč, kadar pravila in postopki niso dovolj jasni ali kadar se pri uveljavljanju pravic srečajo z ovirami.

(9)Sprejetih je bilo več aktov Unije za reševanje težav z vzpostavitvijo sektorskih storitev „vse na enem mestu“, vključno z enotnimi kontaktnimi točkami, vzpostavljenimi z direktivo o storitvah 20 , da bi se zagotovili spletne informacije, služba za pomoč in dostop do postopkov, pomembnih za zagotavljanje storitev; kontaktne točke za proizvode 21 in kontaktne točke za proizvode za gradbeništvo 22 za zagotovitev dostopa do tehničnih pravil za proizvode ter centri za pomoč pri priznavanju poklicnih kvalifikacij 23 za pomoč strokovnjakom, ki se preselijo v drugo državo članico. Poleg tega so bile vzpostavljene mreže, na primer evropski potrošniški centri, da bi se spodbudilo razumevanje pravic potrošnikov v Uniji in zagotovila pomoč pri reševanju pritožb glede nakupov, opravljenih med potovanjem ali spletnim nakupovanjem v drugi državi članici mreže. Poleg tega si mreža SOLVIT 24 prizadeva zagotoviti hitre, učinkovite in neformalne rešitve težav, s katerimi se srečujejo posamezniki in podjetja, če javni organi kršijo njihove pravice EU na notranjem trgu. Vzpostavljenih je bilo več portalov za obveščanje uporabnikov o pravilih Unije in nacionalnih pravilih, na primer Tvoja Evropa v zvezi z notranjim trgom in portal e-pravosodja v zvezi s področjem pravosodja.

(10)Ker so navedeni akti sektorski, je sedanje zagotavljanje spletnih informacij in služb za pomoč skupaj s spletnimi postopki za državljane in podjetja zelo razdrobljeno. Obstajajo razlike v razpoložljivosti spletnih informacij in postopkov, pomanjkanje kakovosti storitev ter slabo poznavanje navedenih informacij in služb za pomoč. Obstajajo tudi težave z najdljivostjo in dostopnostjo storitev za nenacionalne uporabnike, kar je pomembno vprašanje.

(11)Ta uredba bi morala vzpostaviti enotno kontaktno točko, s katero bi lahko državljani in podjetja dostopali do informacij o pravilih in zahtevah, ki jih morajo izpolnjevati na podlagi prava Unije in/ali nacionalnega prava. Morala bi poenostaviti stike državljanov in podjetij s službami za pomoč in reševanje težav, vzpostavljenimi na ravni Unije ali nacionalni ravni, in jih narediti učinkovitejše. Digitalni portal bi moral tudi olajšati dostop do postopkov in njihovo opravljanje. Zato bi morala ta uredba od držav članic zahtevati, naj uporabnikom omogočijo popolnoma spletno opravljanje določenih postopkov, ki so ključnega pomena za večino državljanov in podjetij, ki se preselijo v druge države članice, ne da bi kakor koli vplivala na veljavne bistvene zahteve iz prava Unije in/ali nacionalnega prava, ki veljajo na navedenih področjih politike. V zvezi s tem bi morala Uredba podpreti uporabo načela „samo enkrat“ za izmenjavo dokazil med pristojnimi organi različnih držav članic.

(12)Digitalni portal bi moral biti osredotočen na uporabnika in biti uporabniku prijazen, državljanom in podjetjem pa bi moral omogočiti interakcijo z nacionalnimi upravami in upravami Unije, tako da bi jim dal možnost podajanja povratnih informacij v zvezi s storitvami, zagotovljenimi z digitalnim portalom, in delovanjem notranjega trga po njihovih izkušnjah. Orodje za povratne informacije bi moralo uporabniku omogočiti izpostavljanje odkritih težav, pomanjkljivosti in potreb, da bi se spodbudilo stalno izboljševanje kakovosti storitev.

(13)Uspeh digitalnega portala bo odvisen od skupnega prizadevanja Komisije in držav članic. Digitalni portal bi moral vključevati skupni uporabniški vmesnik, integriran v obstoječi portal Tvoja Evropa, ki ga bo upravljala Komisija. Skupni uporabniški vmesnik bi moral zagotavljati povezave do informacij in postopkov ter služb za pomoč ali reševanje težav, ki so na voljo na portalih, ki jih upravljajo pristojni organi držav članic in Komisija. Za spodbujanje uporabe digitalnega portala bi moral biti uporabniški vmesnik na voljo v vseh uradnih jezikih Unije. Delovanje digitalnega portala bi moralo biti podprto s tehničnimi orodji, ki jih Komisija razvije v sodelovanju z državami članicami.

(14)V Listini za elektronske enotne kontaktne točke iz direktive o storitvah 25 so se države članice prostovoljno zavezale sprejetju na uporabnike osredotočenega pristopa za zagotavljanje informacij prek enotnih kontaktnih točk, tako da so zajeta vsa področja, pomembna za podjetja, vključno z DDV, davki od dohodkov, socialno varnostjo ali zahtevami delovnega prava. Na podlagi Listine in izkušenj s portalom Tvoja Evropa bi morale informacije zagotavljati tudi opis služb za pomoč in reševanje težav, na katere se lahko državljani in podjetja obrnejo, ko imajo težave z razumevanjem informacij, z uporabo informacij v posameznih situacijah ali opravljanjem postopka.

(15)Ta uredba bi morala okrepiti razsežnost notranjega trga v zvezi s spletnimi postopki s podpiranjem splošnega načela nediskriminacije tudi v povezavi z dostopom državljanov ali podjetij do spletnih postopkov, ki na nacionalni ravni že obstajajo na podlagi nacionalnega prava ali prava Unije. Uporabniki, ki ne prebivajo v državi članici ali tam nimajo sedeža, bi morali imeti možnost dostopati do spletnih postopkov in jih opraviti brez ovir, kot so polja v obrazcih, ki zahtevajo nacionalne telefonske ali poštne številke, plačila pristojbin, ki jih je mogoče izvesti samo s sistemi, ki ne omogočajo čezmejnih plačil, pomanjkanje podrobnih pojasnil v jeziku, ki ni nacionalni jezik, nezadostne možnosti za predložitev elektronskih dokazil, ki jih izdajo organi v drugi državi članici, in pomanjkanje sprejemanja sredstev elektronske identifikacije, izdanih v drugih državah članicah.

(16)Ta uredba bi morala temeljiti na uredbi eIDAS 26 , ki določa pogoje, pod katerimi države članice priznajo določena sredstva elektronske identifikacije fizičnih in pravnih oseb, ki so vključena v priglašeno shemo elektronske identifikacije druge države članice. Od začetka uporabe navedene Uredbe naj bi bilo uporabnikom omogočeno, da svoja sredstva elektronske identifikacije in avtentikacije uporabljajo za čezmejno poslovanje in pri elektronski interakciji s pristojnimi organi.

(17)V skladu z več sektorskimi akti Unije, na primer direktivo o storitvah 27 , direktivo o poklicnih kvalifikacijah 28 in direktivama o javnem naročanju 29 , morajo biti postopki v celoti na voljo na spletu. S to uredbo bi bilo treba določiti, da morajo biti zahteve za več ključnih postopkov za državljane in podjetja v celoti na voljo na spletu.

(18)Da bi lahko državljani in podjetja neposredno uživali koristi notranjega trga brez nepotrebnih dodatnih upravnih bremen, bi ta uredba morala zahtevati popolno digitalizacijo uporabniškega vmesnika z določenimi ključnimi postopki za čezmejne uporabnike, ki so navedeni v Prilogi II k tej uredbi, in določati merila za opredelitev, kdaj je postopek v celoti spleten. V okviru teh postopkov je za podjetja zlasti pomembna „registracija poslovne dejavnosti“. Vendar ne bi smela zajemati postopkov za ustanovitev podjetij kot pravnih oseb, saj je za take postopke potreben celovit pristop, namenjen spodbujanju uporabe digitalnih rešitev v celotnem življenjskem ciklu podjetja. Ko se podjetje ustanovi v drugi državi članici, ga je treba prijaviti v sistem socialne varnosti in sistem zavarovanja, da se prijavijo njegovi zaposleni in se v oba sistema plačujejo prispevki. Navedena postopka prijave sta obvezna za vsa podjetja, ne glede na gospodarski sektor, zato je primerno zahtevati, da se v celoti zagotovita na spletu.

(19)Glede na sedanje stanje tehničnega razvoja se morajo uporabniki postopka v nekaterih primerih v okviru spletnega postopka še vedno osebno zglasiti pri pristojnem organu, zlasti ko zaprosijo za izdajo ali podaljšanje potnega lista ali osebne izkaznice z biometričnimi podatki. Vsaka taka izjema bi morala biti omejena na primere, ko za doseganje namena postopka ni na voljo ustrezna digitalna tehnologija.

(20)Ta uredba ne bi smela posegati v pristojnosti nacionalnih organov v različnih fazah postopka, vključno s postopkovnimi delovnimi procesi znotraj pristojnih organov in med njimi, ne glede na to, ali so digitalizirani ali ne.

(21)Ta uredba ne bi smela vplivati na pravila za koordinacijo sistemov socialne varnosti iz Uredbe (ES) št. 883/2004 Evropskega parlamenta in Sveta 30 in Uredbe (ES) št. 987/2009 Evropskega parlamenta in Sveta 31 , ki opredeljujeta pravice in obveznosti zavarovanih oseb in nosilcev socialne varnosti ter postopke, ki se uporabljajo na področju koordinacije sistemov socialne varnosti.

(22)Na nacionalni ravni in ravni Unije je bilo vzpostavljenih več mrež in služb za pomoč državljanom in podjetjem pri čezmejnih dejavnostih. Pomembno je, da so te službe, vključno z evropskimi potrošniškimi centri, portalom Tvoja Evropa – nasveti, mrežo SOLVIT, Službo za pomoč glede pravic intelektualne lastnine, mrežo Europe Direct in Evropsko podjetniško mrežo, del enotnega digitalnega portala, tako da jih lahko najdejo vsi potencialni uporabniki. Službe iz Priloge III k tej uredbi so bile vzpostavljene z zavezujočimi akti Unije, druge pa so prostovoljne. Za službe iz Priloge III bi morala veljati merila kakovosti iz te uredbe, prostovoljne službe pa se lahko same odločijo, ali bodo izpolnjevale zahteve glede kakovosti, če želijo, da so njihove storitve dostopne prek digitalnega portala.

(23)Poleg tega se lahko države članice in Komisija pod pogoji iz te uredbe same odločijo dodati druge nacionalne službe za pomoč in reševanje težav, ki jih zagotavljajo pristojni organi ali zasebni in polzasebni subjekti. Načeloma bi morali biti pristojni organi odgovorni za pomoč državljanom in podjetjem pri vseh težavah v zvezi z veljavnimi pravili in postopki, ki jih s spletnimi službami ne morejo v celoti rešiti. Vendar lahko države članice za zelo specifična področja, in kadar službe, ki jih zagotavljajo zasebni ali polzasebni subjekti, izpolnjujejo potrebe uporabnikov, Komisiji predlagajo vključitev takih služb v digitalni portal, če izpolnjujejo vse zahteve iz te uredbe in ne podvajajo že obstoječih služb za pomoč in reševanje težav.

(24)Za pomoč uporabnikom pri iskanju ustrezne službe bi ta uredba morala zagotoviti orodje, ki uporabnike samodejno usmeri k pravi službi.

(25)Za zanesljivost zagotavljanja informacij ali služb je bistven element uspeha enotnega digitalnega portala prav skladnost s seznamom minimalnih zahtev glede kakovosti, saj bi bila v nasprotnem primeru resno ogrožena verodostojnost digitalnega portala kot celote. Dostopnost informacij za čezmejne uporabnike je mogoče bistveno izboljšati, kadar so informacije na voljo ne le v nacionalnem jeziku države članice, ampak tudi vsaj v enem uradnem jeziku EU. Prevodi iz nacionalnega jezika ali jezikov v drugi uradni jezik Unije bi morali natančno odražati vsebino informacij, zagotovljenih v nacionalnem jeziku ali jezikih.

(26)Ta uredba bi morala omogočati tudi preverjanje dokazil, ki jih uporabniki predložijo v elektronski obliki, kadar so dokazila predložena brez elektronskega žiga ali potrdila pristojnega organa izdajatelja in kadar tehnično orodje, ki omogoča neposredno izmenjavo dokazil med pristojnimi organi različnih držav članic, še ni na voljo. Za take primere bi ta uredba morala predvideti učinkovit mehanizem za upravno sodelovanje med pristojnimi organi držav članic na podlagi informacijskega sistema za notranji trg (v nadaljnjem besedilu: IMI), vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta 32 . Da bi lahko organi, uradi ali agencije Unije postali udeleženci IMI, bi bilo treba spremeniti Uredbo (EU) št. 1024/2012.

(27)Spletne storitve, ki jih zagotavljajo pristojni organi, so ključne za izboljšanje kakovosti storitev za državljane in podjetja. Kadar javne uprave v državah članicah od državljanov in podjetij vse redkeje zahtevajo večkratno predložitev istih informacij in si prizadevajo za večkratno uporabo informacij, bi moralo za zmanjšanje dodatnega bremena enako veljati za uporabnike, ki opravljajo postopke v drugih državah članicah.

(28) Za nadaljnje spodbujanje uporabe spletnih postopkov bi morala ta uredba v skladu z načelom „samo enkrat“ zagotoviti podlago za neposredno izmenjavo dokazil med zadevnimi pristojnimi organi iz različnih držav članic, za katero zaprosijo državljani in podjetja. Načelo „samo enkrat“ pomeni, da državljanom in podjetjem za čezmejno izmenjavo dokazil javnim organom istih informacij ne bi bilo treba predložiti več kot enkrat.

(29)Varen tehnični sistem, ki bi ga bilo treba vzpostaviti za izmenjavo dokazil v skladu s to uredbo, bi moral pristojnim organom prosilcem jamčiti, da je dokazilo izdal pravi organ.

(30)Tak sistem bi moral biti na voljo poleg drugih sistemov, ki zagotavljajo mehanizme za sodelovanje med organi, kot je IMI ali [storitvena e-izkaznica], in ne bi smel vplivati na druge sisteme, vključno s sistemom iz člena 4 Uredbe (ES) št. 987/2009, enotnim evropskim dokumentom v zvezi z oddajo javnega naročila iz Direktive (EU) 2014/24 Evropskega parlamenta in Sveta 33 , medsebojno povezavo nacionalnih registrov, medsebojno povezavo centralnih in trgovinskih registrov ter registrov podjetij iz Direktive 2009/101/ES Evropskega parlamenta in Sveta  34 ter registri insolventnosti iz Uredbe (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta 35 .

(31)Da bi se zagotovili enotni pogoji za izvajanje tehničnega sistema za izmenjavo dokazil, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za določitev zlasti tehničnih specifikacij sistema za obdelavo zahtevkov uporabnika za izmenjavo dokazil, prenos takih dokazil ter ukrepov, potrebnih za zagotovitev integritete in zaupnosti prenosa. Navedena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta 36 .

(32)Za skladnost z merili kakovosti v zvezi z informacijami, postopki in službami bi morali biti odgovorni pristojni organi in Komisija, ki so zanje odgovorni. Nacionalni koordinatorji in Komisija bi morali nadzirati skladnost z merili kakovosti na nacionalni ravni oziroma ravni Unije ter obravnavati morebitne težave. Ta uredba bi morala Komisiji zagotoviti vrsto sredstev za obravnavo poslabšanja kakovosti služb, zagotovljenih z digitalnim portalom, odvisno od resnosti in trajanja takega poslabšanja, kar bi pomenilo vključitev usklajevalne skupine za digitalni portal. To ne bi smelo prejudicirati splošne odgovornosti Komisije v zvezi s spremljanjem skladnosti s to uredbo.

(33)Ta uredba bi morala podrobno določiti glavne funkcije tehničnih orodij, ki podpirajo delovanje digitalnega portala, zlasti skupnega uporabniškega vmesnika, repozitorija povezav in skupnega iskalnika službe za pomoč. Da bi se zagotovili enotni pogoji za izvajanje tehničnih orodij, ki podpirajo delovanje digitalnega portala, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za določitev organizacije, strukture in označevanje informacij in postopkov ter služb za pomoč ali reševanje težav, za katere so odgovorne države članice in Komisija zaradi uporabniškega vmesnika. Navedena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011. Ta uredba bi morala tudi jasno razdeliti odgovornosti v zvezi z razvojem, razpoložljivostjo, vzdrževanjem in varnostjo teh orodij med Komisijo in države članice.

(34)Da bi omogočili vse možnosti različnih področij informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki bi jih bilo treba vključiti v digitalni portal, je treba močno izboljšati poznavanje ciljnih skupin o njihovem obstoju in delovanju. Zaradi njihove vključitve v digitalni portal bodo uporabniki precej lažje našli informacije in postopke ter službe za pomoč in reševanje težav, tudi če jih ne poznajo. Poleg tega bodo potrebna skupna prizadevanja za promocijo za zagotovitev, da se bodo državljani in podjetja iz Unije seznanili z obstojem digitalnega portala in koristmi, ki jih ta ponuja. Za največjo učinkovitost bi bilo treba ukrepe za promocijo usklajevati v okviru usklajevalne skupine, države članice pa bi morale svoja prizadevanja za promocijo prilagoditi tako, da bi vsi ustrezni okviri vsebovali skupen značilen sklic, z možnostjo povezovanja enotnega digitalnega portala z nacionalnimi pobudami.

(35)Ta uredba za pridobivanje ustreznih informacij za ocenjevanje uspešnosti enotnega digitalnega portala zagotavlja okvir za oblikovanje skupnih specifikacij za zbiranje in analizo podatkov, povezanih z uporabo različnih področij informacij, postopkov in storitev, zagotovljenih z digitalnim portalom. Da bi se določili podrobne kategorije podatkov, ki se beležijo, ter način beleženja in izmenjave podatkov, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo, da v skladu s členom 290 PDEU sprejme akte. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki, in da se navedena posvetovanja izvedejo v skladu z načeli iz Medinstitucionalnega sporazuma o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016 37 . Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov bi Evropski parlament in Svet zlasti morala vse dokumente prejeti isti čas kot strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa bi morali imeti možnost, da se sistematično udeležujejo srečanj strokovnih skupin Komisije, ki se ukvarjajo s pripravo delegiranih aktov.

(36)Da bi se določila enotna pravila o načinu beleženja in izmenjave statističnih podatkov, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastila, da sprejme izvedbene akte. Navedena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011.

(37)Kakovost informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki so na voljo na digitalnem portalu, bi bilo treba spremljati predvsem z orodjem za povratne informacije uporabnikov, ki bo uporabnikom omogočilo oceno zajemanja in kakovosti informacij, postopka ali službe za pomoč in reševanje težav, ki so jo uporabili. Te povratne informacije se bodo zbirale v skupnem orodju, do katerega bi morali imeti dostop Komisija, pristojni organi in nacionalni koordinatorji. Da bi se zagotovili enotni pogoji za izvajanje te uredbe v zvezi s funkcijami orodja za povratne informacije uporabnikov ter načini zbiranja in izmenjave teh povratnih informacij, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila. Navedena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011.

(38)Ta uredba bi uporabnikom morala tudi omogočiti, da prostovoljno in anonimno z orodjem za povratne informacije o notranjem trgu, vključenega v digitalni portal, sporočijo vse težave in nevšečnosti, ki so jih imeli pri uveljavljanju pravic na notranjem trgu.To orodje bi moralo biti zgolj dopolnitev mehanizmov za reševanje pritožb, saj uporabnikom ne more zagotoviti prilagojenega odziva. Prejete informacije bi bilo treba združiti z informacijami služb za pomoč in reševanje težav o primerih, ki so jih obravnavale, da se pripravi pregled notranjega trga, kot ga dojemajo njegovi uporabniki, in opredelijo težavna področja, v zvezi s katerimi bodo v prihodnosti morda potrebni ukrepi za izboljšanje delovanja notranjega trga.

(39)Oblikovati bi bilo treba usklajevalno skupino, ki bi jo sestavljali nacionalni koordinatorji in bi ji predsedovala Komisija, njen cilj pa bi bil olajšati uporabo te uredbe, zlasti z izmenjavo dobrih praks in sodelovanjem, da bi se izboljšala doslednost predstavitve informacij skladno z zahtevami te uredbe. Delo skupine bi moralo slediti ciljem iz letnega delovnega programa.

(40)Kadar ukrepi iz te uredbe vključujejo obdelavo osebnih podatkov, bi jih bilo treba izvesti v skladu s pravom Unije o varstvu osebnih podatkov, zlasti [Direktivo 95/46/ES 38 ] [Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta 39 ] in [novo uredbo, ki nadomešča Uredbo (ES) št. 45/2001] Evropskega parlamenta in Sveta.

(41)Cilj te uredbe je uporabnikom, ki so dejavni v drugi državi članici, zagotoviti spletni dostop do celovitih, zanesljivih in razumljivih informacij Unije in nacionalnih informacij o pravicah, pravilih in obveznostih, do spletnih postopkov, ki so v celoti izvedljivi čezmejno, ter do služb za pomoč in reševanje težav. Ker tega cilja države članice ne morejo zadovoljivo doseči same, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenih ciljev.

(42)Da bi lahko države članice in Komisija razvile in izvajale orodja, potrebna za uveljavitev te uredbe, bi morale nekatere njene določbe začeti veljati dve leti po datumu začetka veljavnosti Uredbe.

(43)Ta uredba spoštuje temeljne pravice in upošteva načela, priznana zlasti v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah, in bi jo bilo treba izvajati v skladu z navedenimi pravicami in načeli.

(44)Opravljeno je bilo posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov v skladu s členom [28(2)] Uredbe [(ES) št. 45/2001] [nove uredbe o evropskem nadzorniku za varstvo podatkov], ki je podal svoje mnenje dne [datum se vstavi naknadno] –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Poglavje I 
Splošne določbe

Člen 1 
Predmet urejanja

1.Ta uredba:

(a)določa pravila za vzpostavitev in delovanje enotnega digitalnega portala, ki bo državljanom in podjetjem omogočil enostaven dostop do kakovostnih in celovitih informacij, učinkovitih služb za pomoč in reševanje težav ter učinkovitih postopkov v zvezi s pravili Unije in nacionalnimi pravili, veljavnimi za državljane in podjetja, ki uveljavljajo ali nameravajo uveljavljati svoje pravice iz prava Unije na področju notranjega trga, v smislu člena 26(2) PDEU;

(b)uporabnikom iz drugih držav članic olajšuje uporabo postopkov in podpira izvajanje načela „samo enkrat“;

(a)določa pravila o poročanju o ovirah na notranjem trgu na podlagi zbranih povratnih informacij uporabnikov in statističnih podatkov storitev, ki jih zagotavlja digitalni portal.

Člen 2 
Vzpostavitev enotnega digitalnega portala

1.Enotni digitalni portal (v nadaljnjem besedilu: digitalni portal) vzpostavijo Komisija in pristojni organi v skladu s to uredbo. Digitalni portal je sestavljen iz skupnega uporabniškega vmesnika, integriranega v enotni portal, ki ga upravlja Komisija, in vsebuje povezave do ustreznih nacionalnih spletišč in spletišč Unije.

2.Digitalni portal omogoča dostop do:

(a)informacij o pravicah, obveznostih in pravilih, ki jih določata pravo Unije in nacionalno pravo in ki veljajo za uporabnike, ki uveljavljajo ali nameravajo uveljavljati svoje pravice iz prava Unije na notranjem trgu na področjih, navedenih v Prilogi I;

(b)informacij o postopkih, vzpostavljenih na ravni Unije ali nacionalni ravni, za uveljavljanje teh pravic in skladnost z navedenimi obveznostmi in pravili, ter povezav do njih;

(c)informacij o službah za pomoč in reševanje težav, ki jih lahko državljani in podjetja uporabijo, kadar imajo vprašanja ali težave v zvezi s svojimi pravicami, obveznostmi ali postopki iz točk (a) in (b), ki so navedeni v Prilogi III in članu 6, ter povezav do njih.

3.Skupni uporabniški vmesnik iz odstavka 1 (v nadaljnjem besedilu: skupni uporabniški vmesnik) je dostopen v vseh uradnih jezikih Unije.

Člen 3 
Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(1)„uporabnik“ pomeni državljan Unije, tj. fizična oseba, ki prebiva v državi članici, ali pravna oseba s sedežem v državi članici, ki prek digitalnega portala dostopa do informacij, postopkov ali služb za pomoč ali reševanje težav iz člena 2(2);

(2)„postopek“ pomeni zaporedje korakov, ki jih morajo uporabniki izvesti za izpolnitev zahtev ali pridobitev sklepa od pristojnega organa, da lahko uveljavljajo svoje pravice iz člena 2(2)(a);

(3)„pristojni organ“ pomeni kateri koli organ države članice, ustanovljen na nacionalni, regionalni ali lokalni ravni, ki ima posebne pristojnosti v zvezi z informacijami in postopki ter službami za pomoč in reševanje težav iz te uredbe;

(4)„dokazilo“ pomeni kateri koli dokument ali podatek, vključno z besedilom, zvočnim, vizualnim ali avdiovizualnim posnetkom, ne glede na uporabljen medij, ki ga pristojni organ izda za dokazovanje dejstev ali skladnosti z zahtevami za postopke iz člena 2(2)(b).

Poglavje II 
Storitve digitalnega portala

Člen 4 
Dostop do informacij

1.Države članice zagotovijo, da imajo uporabniki na nacionalnih spletnih straneh enostaven dostop do:

(a)informacij o pravicah, obveznostih in pravilih iz člena 2(2)(a), ki izhajajo iz nacionalnega prava;

(b)informacij o postopkih iz člena 2(2)(b), ki so vzpostavljeni na nacionalni ravni;

(c)informacij o službah za pomoč in reševanje težav iz člena 2(2)(c), ki so zagotovljene na nacionalni ravni.

2.Komisija zagotovi, da imajo uporabniki na enotnem portalu iz člena 2(1) enostaven spletni dostop do:

(a)informacij o pravicah, obveznostih in pravilih iz člena 2(2)(a), ki izhajajo iz prava Unije;

(b)informacij o postopkih iz člena 2(2)(b), ki so vzpostavljeni na ravni Unije;

(c) informacij o službah za pomoč in reševanje težav iz člena 2(2)(c), ki so zagotovljene na ravni Unije.

Člen 5 
Dostop do postopkov

1.Države članice zagotovijo, da kadar imajo njeni nacionalni uporabniki dostop do postopka iz člena 2(2)(b), vzpostavljenega na nacionalni ravni, in ga lahko opravijo na spletu, enako in nediskriminatorno velja za uporabnike iz drugih držav članic.

2.Države članice zagotovijo, da lahko uporabniki postopke iz Priloge II v celoti opravijo na spletu.

3.Postopki iz odstavka 2 se štejejo za popolnoma spletne, kadar je mogoče identifikacijo ter predložitev informacij, podpornih dokazil, podpisa in končne vloge opraviti elektronsko na daljavo in prek enotnega komunikacijskega kanala ter kadar se elektronsko dostavi tudi izid postopka.

4.Kadar cilja na podlagi navedenega postopka iz odstavka 2 ni mogoče doseči, ne da bi se uporabnik v določeni fazi postopka osebno zglasil pri pristojnem organu, države članice osebno navzočnost omejijo na navzočnost, ki je nujno potrebna in objektivno upravičena, ter zagotovijo, da je mogoče druge faze postopka v celoti opraviti na spletu. O takšnih izjemah uradno obvestijo Komisijo.

5.Ta uredba ne vpliva na vsebino postopkov ali pravice, ki izhajajo iz postopkov na ravni Unije ali nacionalni ravni v zvezi s področji, ki jih ureja ta uredba.

6.Ta člen državam članicam nikakor ne preprečuje, da uporabnikom zagotovijo dodatne možnosti dostopa do in opravljanja postopkov iz člena 2(2)(b) tudi kako drugače in ne samo prek spleta.

Člen 6 
Dostop do služb za pomoč in reševanje težav

1.Države članice in Komisija zagotovijo, da imajo uporabniki enostaven spletni dostop do služb za pomoč ali reševanje težav iz člena 2(2)(c).

2.Nacionalni koordinatorji in Komisija lahko poleg povezav do služb za pomoč in reševanje težav iz Priloge III, ki jih zagotovijo v skladu s členom 16(2) in (3), zagotovijo tudi povezave do služb za pomoč in reševanje težav, ki jih zagotavljajo pristojni organi, Komisija ali organi, uradi in agencije Unije, če take storitve izpolnjujejo zahteve glede kakovosti iz členov 9 in 13.

3.Kadar je to potrebno za izpolnjevanje potreb uporabnikov, lahko nacionalni koordinator Komisiji predlaga vključitev povezav do služb za pomoč ali reševanje težav, ki jih zagotavljajo zasebni ali polzasebni subjekti, v digitalni portal, če navedene službe izpolnjujejo naslednje pogoje:

(a)služba zagotavlja informacije ali pomoč na področjih in za namene, zajete v tej uredbi, ter dopolnjuje službe, ki so že vključene v digitalni portal;

(b)služba je brezplačna ali se zaračuna po ceni, dostopni za mikropodjetja ali državljane;

(c)služba izpolnjuje zahteve iz členov 9 in 13.

4.Kadar je nacionalni koordinator predlagal vključitev povezave v skladu z odstavkom 3 in jo zagotovi v skladu s členom 16(3), Komisija oceni, ali so pogoji iz navedenega odstavka izpolnjeni, in če so, povezavo aktivira.

Poglavje III 
Zahteve glede kakovosti

Oddelek 1 
Zahteve glede kakovosti v zvezi z informacijami o pravicah, obveznostih in pravilih, o postopkih ter o službah za pomoč in reševanje težav

Člen 7 
Kakovost informacij o pravicah, obveznostih in pravilih

1.Pristojni organi in Komisija zagotovijo, da kadar so v skladu s členom 4 odgovorni za zagotavljanje dostopa do informacij iz člena 2(2)(a), te informacije izpolnjujejo naslednje zahteve:

(a)so celovite in točne ter vsebujejo informacije, ki jih morajo uporabniki poznati za uveljavljanje svojih pravic popolnoma skladno z veljavnimi pravili in obveznostmi;

(b)vključujejo sklice in povezave do pravnih aktov, tehničnih specifikacij in smernic, kjer je ustrezno;

(c)vključujejo ime subjekta, odgovornega za vsebino informacij;

(d)vključujejo kontaktne podatke in povezave do ustreznih služb za pomoč in reševanje težav;

(e)vključujejo datum objave in zadnje posodobitve informacij;

(f)so dobro strukturirane in predstavljene, tako da lahko uporabniki hitro najdejo želene informacije;

(g)se redno posodabljajo;

(h)so napisane v jasnem in preprostem jeziku, prilagojenem potrebam ciljnih uporabnikov.

2.Pristojni organi informacije zagotovijo tudi vsaj v enem uradnem jeziku Unije in ne samo v nacionalnem jeziku ali, kadar je to ustrezno, nacionalnih jezikih.

Člen 8 
Kakovost informacij o postopkih

1.Pristojni organi in Komisija za skladnost s členom 4 zagotovijo, da imajo uporabniki, preden morajo pred začetkom postopka izkazati svojo istovetnost, dostop do jasnega in uporabniku prijaznega pojasnila naslednjih elementov postopkov iz člena 2(2)(b):

(a)različnih korakov postopka;

(b)sprejetih sredstev za avtentikacijo, izkazovanje istovetnosti in podpisa za ta postopek;

(c)vrste in oblike dokazil, ki jih je treba predložiti;

(d)pravnih sredstev ali možnosti pritožbe, ki so na voljo v primeru sporov s pristojnimi organi v zvezi z izidom postopka;

(e)kjer je ustrezno, veljavnih pristojbin in spletnega načina plačila;

(f)predvidenega časa za opravljanje postopka in veljavnih rokov;

(g)jezika ali, kadar je to ustrezno, jezikov, v katerih je mogoče opraviti postopek.

2.Kadar imajo nacionalni uporabniki že na voljo pojasnilo iz odstavka 1, ga je mogoče ponovno uporabiti za namene te uredbe, če vsebuje informacije v zvezi z okoliščinami nenacionalnih uporabnikov, kadar je to ustrezno.

3.Pristojni organi pojasnilo iz odstavka 1 zagotovijo tudi vsaj v enem uradnem jeziku Unije in ne samo v nacionalnem jeziku ali, kadar je to ustrezno, nacionalnih jezikih.

Člen 9 
Kakovost informacij o službah za pomoč in reševanje težav

1.Za skladnost s členom 4 pristojni organi in Komisija zagotovijo, da imajo uporabniki, preden zaprosijo za službo iz člena 2(2)(c), dostop do jasnega in uporabniku prijaznega pojasnila naslednjih elementov:

(a)vrste, zamena in pričakovanih rezultatov zagotovljene storitve službe;

(b)imena in kontaktnih podatkov subjektov, odgovornih za storitve službe;

(c)kadar je ustrezno, veljavnih pristojbin in spletnega načina plačila;

(d)pričakovanega časa za opravljanje storitve ali povprečnega odzivnega časa;

(e)jezika ali, kadar je to ustrezno, jezikov, v katerih je mogoče oddati zahtevek in jih uporabiti pri nadaljnjih stikih.

2.Pristojni organi pojasnilo iz odstavka 1 zagotovijo tudi vsaj v enem uradnem jeziku Unije in ne samo v nacionalnem jeziku ali, kadar je to ustrezno, nacionalnih jezikih.

Oddelek 2 
Zahteve glede spletnih postopkov

Člen 10 
Zahteve glede kakovosti spletnih postopkov

Pristojni organi zagotovijo, da so izpolnjene naslednje zahteve v zvezi s postopki iz člena 5(1), za katere so odgovorni:

(a)spoštovanje rokov, ki veljajo za pristojne organe med postopkom;

(b)v primeru neizpolnjevanja veljavnih rokov so uporabniki vnaprej obveščeni o razlogih za neizpolnjevanje in določi se nov rok.

Člen 11 
Čezmejni dostop do spletnih postopkov

1.Pristojni organi zagotovijo, da so, kadar so postopki iz člena 5(1) zagotovljeni na spletu, izpolnjene vsaj naslednje zahteve:

(a)uporabniki lahko do navodil za opravljanje postopka dostopajo in jih prejmejo tudi vsaj v enem uradnem jeziku Unije in ne samo v nacionalnem jeziku ali, kadar je to ustrezno, nacionalnih jezikih;

(b)uporabnikov ne omejujejo polja v obrazcih, ki sprejemajo le podatke v posebnih nacionalnih oblikah;

(c)kadar se zahtevata identifikacija in podpis, lahko uporabniki izkažejo svojo istovetnost, podpišejo in avtenticirajo dokumente s sredstvi elektronske identifikacije in avtentikacije, kot določa Uredba (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta;

(d)uporabniki lahko dokazila o skladnosti z veljavnimi zahtevami zagotovijo v elektronski obliki;

(e)kadar je opravljanje postopka odvisno od plačila, lahko uporabniki pristojbine plačajo na spletu z uporabo čezmejnih plačilnih storitev, vključno z vsaj s kreditnimi prenosi ali direktnimi bremenitvami v skladu z Uredbo (EU) št. 260/2012 Evropskega parlamenta in Sveta 40 .

2.Kadar pristojni organi za nacionalne uporabnike sprejemajo digitalizirane kopije neelektronskih dokazil o identiteti, na primer osebnih izkaznic ali potnih listov, takšne digitalizirane kopije sprejemajo tudi za uporabnike iz drugih držav članic.

3.Pristojni organi po potrebi za preverjanje pristnosti dokazila, ki jim ga uporabnik v okviru spletnega postopka predloži v elektronski obliki, sodelujejo prek informacijskega sistema za notranji trg, vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in Sveta.

Člen 12 
Čezmejna izmenjava dokazil med pristojnimi organi

1.Komisija za izmenjavo dokazil za spletne postopke iz Priloge II ter postopke iz direktiv 2005/36/ES, 2006/123/ES, 2014/24/EU in 2014/25/EU v sodelovanju z državami članicami vzpostavi tehnični sistem za elektronsko izmenjavo dokazil med pristojnimi organi različnih držav članic (v nadaljnjem besedilu: tehnični sistem).

2.Tehnični sistem izpolnjuje naslednje zahteve:

(a)omogoča obdelavo zahtevkov za dokazila, ki se izmenjujejo;

(b)omogoča prenos dokazil med pristojnimi organi;

(c)pristojnemu organu prejemniku omogoča obdelavo dokazil;

(d)zagotavlja zaupnost in integriteto dokazil;

(e)zagotavlja, da ima uporabnik možnost predogleda dokazil, ki se izmenjujejo.

3.Države članice tehnični sistem vključijo v postopke iz odstavka 1.

4.Pristojni organi, odgovorni za spletne postopke iz odstavka 1, na izrecno zahtevo uporabnika prek tehničnega sistema zahtevajo dokazila neposredno od pristojnih organov drugih držav članic, ki izdajajo dokazila. Organi izdajatelji takšna dokazila v skladu z odstavkom 2(d) dajo na voljo prek istega sistema.

5.Kadar pristojni organi za namene postopkov iz odstavka 1 dokazila izdajo v elektronski obliki v svoji državi članici, takšna dokazila prek tehničnega sistema dajo na voljo tudi pristojnim organom prosilcem iz drugih držav članic.

6.Dokazila, ki jih da na voljo pristojni organ, so strogo omejena na zahtevane podatke in jih organ prejemnik uporabi le za namene postopka, za katerega so bila dokazila izmenjana.

7.Komisija sprejme izvedbene akte za določitev specifikacij tehničnega sistema, potrebnega za izvajanje tega člena. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 34(2).

8.Odstavki od 3 do 6 se ne uporabljajo za postopke, ki so vzpostavljeni na ravni Unije in za izmenjavo dokazil določajo drugačne mehanizme, razen če je tehnični sistem iz odstavka 1 integriran v navedene postopke v skladu s pravili aktov Unije, s katerimi so postopki vzpostavljeni.

Oddelek 3 
Zahteve glede kakovosti v zvezi s službami za pomoč in reševanje težav

Člen 13 
Zahteve glede kakovosti v zvezi s službami za pomoč in reševanje težav

Pristojni organi in Komisija zagotovijo, da službe iz Priloge III in službe, ki so bile vključene v digitalni portal v skladu s členom 6(2), (3) in (4), izpolnjujejo naslednje zahteve glede kakovosti:

(a)spoštovanje rokov, ki veljajo za pristojne organe med opravljanjem službe;

(b)v primeru neizpolnjevanja veljavnih rokov so uporabniki vnaprej obveščeni o razlogih za neizpolnjevanje in določi se nov rok;

(c)kadar je opravljanje službe odvisno od plačila, lahko uporabniki pristojbine plačajo na spletu z uporabo čezmejnih plačilnih storitev, vključno vsaj s kreditnimi prenosi ali direktnimi bremenitvami v skladu z Uredbo (EU) št. 260/2012.

Oddelek 4 
Spremljanje kakovosti

Člen 14 
Spremljanje kakovosti

1.Nacionalni koordinatorji in Komisija spremljajo skladnost informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki so na voljo na digitalnem portalu in za katere so odgovorni, z zahtevami glede kakovosti iz členov 7 do 11 in 13. Spremljanje se opravi na podlagi podatkov, zbranih v skladu s členom 22.

2.V primeru poslabšanja kakovosti storitev iz odstavka 1, ki jih zagotavljajo pristojni organi, lahko Komisija ob upoštevanju resnosti in trajanja poslabšanja sprejme katerega koli od naslednjih ukrepov:

(a)obvesti ustreznega nacionalnega koordinatorja in zahteva popravne ukrepe;

(b)poslabšanje kakovosti predloži v razpravo usklajevalni skupini;

(c)državi članici pošlje pismo s priporočili;

(d)na digitalnem portalu začasno onemogoči informacije, postopke ali službe za pomoč ali reševanje težav.

3.Kadar služba za pomoč ali reševanje težav, do katere vodi povezava v skladu s členom 6(2), dlje časa ne izpolnjuje zahtev iz člena 13 ali ne izpolnjuje več potreb uporabnikov, kar se ugotovi na podlagi podatkov, zbranih v skladu s členom 22, lahko Komisija takšno službo odstrani z digitalnega portala.

Poglavje IV 
Tehnične rešitve

Člen 15 
Skupni uporabniški vmesnik

1.Komisija za zagotavljanje pravilnega delovanja digitalnega portala zagotovi skupni uporabniški vmesnik.

2.Skupni uporabniški vmesnik omogoča dostop do informacij in postopkov ter služb za pomoč ali reševanje težav s povezavami do ustreznih nacionalnih spletišč in spletišč Unije, ki so zagotovljene v repozitoriju iz člena 16.

3.Države članice in Komisije, ki delujejo v skladu s svojimi vlogami in odgovornostmi iz člena 4, zagotovijo, da so informacije in postopki ter službe za pomoč in reševanje težav organizirani, strukturirani in označeni na način, ki prek uporabniškega vmesnika izboljšuje najdljivost.

4.Komisija lahko sprejme izvedbene akte, s katerimi določi podrobno organizacijo, strukturo in označevanje informacij in postopkov ter služb za pomoč ali reševanje težav, da se omogoči pravilno delovanje skupnega uporabniškega vmesnika. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 35(2).

Člen 16 
Repozitorij povezav

1.Komisija vzpostavi in vzdržuje elektronski repozitorij povezav do informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav iz člena 2(2), ki omogoča povezavo med takimi storitvami in skupnim uporabniškim vmesnikom digitalnega portala.

2.Komisija v repozitoriju povezav zagotovi povezave do informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki so dostopni na spletnih straneh, ki se upravljajo na ravni Unije, in vse njihove naknadne posodobitve.

3.Nacionalni koordinatorji v repozitoriju povezav zagotovijo povezave do informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, ki so dostopni na spletnih straneh, ki jih upravljajo pristojni organi ali zasebni ali polzasebni subjekti iz člena 6(3), in vse njihove naknadne posodobitve.

Nacionalni koordinatorji pri zagotavljanju povezav do služb za pomoč in reševanje težav navedejo, katere službe zagotavljajo navedeni zasebni ali polzasebni subjekti iz člena 6(3).

4.Komisija zagotovi, da so povezave v repozitoriju javno dostopne.

5.Komisija in nacionalni koordinatorji zagotovijo, da informacije in postopki ter službe za pomoč ali reševanje težav, zagotovljeni na digitalnem portalu, ne vsebujejo nepotrebnih popolnih ali delnih podvajanj, ki bi lahko zmedla uporabnike.

6.Kadar je zagotavljanje informacij iz člena 4 določeno z drugimi zakonodajnimi akti Unije, lahko nacionalni koordinatorji in Komisija za skladnost z zahtevami iz navedenega člena zagotovijo povezave do takih informacij.

Člen 17 
Skupni iskalnik službe za pomoč

1.Za olajšanje dostopa do služb za pomoč in reševanje težav iz Priloge III ter člena 6(2) in (3) pristojni organi in Komisija zagotovijo, da lahko uporabniki do njih dostopajo s skupnim iskalnikom službe za pomoč in reševanje težav (v nadaljnjem besedilu: skupni iskalnik službe za pomoč), ki je na voljo na digitalnem portalu.

2.Da se omogoči pravilno delovanje skupnega iskalnika službe za pomoč, Komisija razvije in upravlja skupni iskalnik službe za pomoč ter določi strukturo in obliko, v katerih morajo biti zagotovljeni opisi in kontaktni podatki služb za pomoč in reševanje težav.

3.Nacionalni koordinatorji Komisiji zagotovijo opise in kontaktne podatke iz odstavka 2.

Člen 18 
Odgovornosti za aplikacije IT, ki podpirajo digitalni portal

1.Komisija je odgovorna za razvoj, razpoložljivost, vzdrževanje, varnost in gostovanje naslednjih aplikacij IT in spletnih strani:

(a)enotnega portala iz člena 2(1);

(b)skupnega uporabniškega vmesnika iz člena 15(1);

(c)repozitorija iz člena 16(1);

(d)skupnega iskalnika službe za pomoč iz člena 17;

(e)orodij za povratne informacije uporabnikov iz členov 22(1) in 23(1)(a).

2.Pristojni organi so odgovorni za razvoj, razpoložljivost, vzdrževanje in varnost aplikacij IT, povezanih s spletnimi stranmi, ki jih upravljajo in so povezana s skupnim uporabniškim vmesnikom.

 
Poglavje V 
Promocija

Člen 19 
Ime in znak kakovosti

1.Komisija bo ime in logotip, pod katerima bo digitalni portal znan in promoviran v splošni javnosti, določila v tesnem sodelovanju z usklajevalno skupino za digitalni portal, in sicer najpozneje do začetka uporabe te uredbe.

2.Ime digitalnega portala je hkrati tudi znak kakovosti, ki ga lahko v tem smislu uporabljajo le spletišča z informacijami ter službe za pomoč in reševanje težav, vključeni v repozitorij iz člena 16, kot dokaz o skladnosti z zahtevami glede kakovosti iz Poglavja III.

Člen 20 
Promocija

1.Pristojni organi in Komisija spodbujajo poznavanje in uporabo digitalnega portala med državljani in podjetji ter zagotovijo, da so digitalni portal in njegove storitve dostopni in vidni v iskalnikih, dostopnih javnosti.

2.Pristojni organi in Komisija usklajujejo dejavnosti spodbujanja iz odstavka 1, pri čemer digitalni portal promovirajo z omembami njegovega logotipa in sklicev ter, kadar je to ustrezno, drugih znamk.

3.Pristojni organi in Komisija zagotovijo, da je mogoče digitalni portal enostavno najti prek povezanih portalov, za katere so odgovorni, in da vsa ustrezna spletišča vsebujejo jasne povezave do digitalnega portala.

4.Nacionalni koordinatorji digitalni portal promovirajo znotraj nacionalnih organov.

Poglavje VI 
Zbiranje povratnih informacij uporabnikov in statističnih podatkov

Člen 21 
Statistični podatki o uporabnikih

1.Za izboljšanje funkcionalnosti digitalnega portala pristojni organi in Komisija zagotovijo zbiranje statističnih podatkov o obiskih uporabnikov na digitalnem portalu in spletnih strani, do katerih vodijo povezave na digitalnem portalu.

2.Pristojni organi in Komisija zabeležijo in si v zbirni obliki izmenjajo število, izvor in vsebino zahtevkov za službe za pomoč in reševanje težav ter odzivne čase.

3.Komisija je pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 34 v zvezi s podrobnimi kategorijami podatkov, ki se beležijo v skladu z odstavkom 2, na področju informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav, do katerih vodijo povezave na digitalnem portalu.

4.Komisija sprejme izvedbene akte, s katerimi določi način beleženja in izmenjave takih statističnih podatkov. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 35(2).

Člen 22 
Povratne informacije uporabnikov o storitvah digitalnega portala

1.Da bi Komisija od uporabnikov pridobila neposredne informacije o zadovoljstvu s storitvami digitalnega portala, na portalu zagotovi uporabniku prijazno orodje, ki takoj po uporabi storitev iz člena 2(2) omogoča anonimno oceno kakovosti in razpoložljivosti storitev digitalnega portala in skupnega uporabniškega vmesnika.

2.Pristojni organi in Komisija na vse spletne strani, ki so del digitalnega portala, vključijo ustrezno povezavo do tega orodja. Pristojni organi sodelujejo s Komisijo in tako orodje vključijo na spletne strani, za katere so odgovorni.

3.Komisija in nacionalni koordinatorji imajo za obravnavo izpostavljenih težav neposreden dostop do povratnih informacij uporabnikov, zbranih s takim orodjem.

4.Z odstopanjem od odstavka 2 pristojnim organom orodja za povratne informacije uporabnikov iz odstavka 1 ni treba vključiti na svoje spletne strani, povezane z digitalnim portalom, če je na navedenih spletnih straneh za spremljanje kakovosti storitev že na voljo mehanizem za povratne informacije uporabnikov s podobnimi funkcijami kot orodje iz odstavka 1. Pristojni organi zbirajo povratne informacije, prejete z orodjem za povratne informacije uporabnikov, ter jih dajo na voljo Komisiji in nacionalnim koordinatorjem drugih držav članic.

5.Komisija sprejme izvedbene akte, ki določajo pravila za zbiranje in izmenjavo povratnih informacij uporabnikov. Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 35(2).

Člen 23 
Poročanje o delovanju notranjega trga

1.Komisija:

(a)uporabnikom digitalnega portala zagotovi uporabniku prijazno orodje za anonimno sporočanje ovir, ki jih imajo pri uveljavljanju pravic na notranjem trgu;

(b)od služb za pomoč in reševanje težav pridobiva informacije o vsebini zahtevkov in odzivov.

2.Komisija na podlagi informacij, zbranih v skladu z odstavkom 1, objavi anonimen spletni pregled težav.

3.Države članice in Komisija analizirajo in raziščejo izpostavljene težave ter jih, če je le mogoče, ustrezno obravnavajo.

Poglavje VII 
Upravljanje digitalnega portala

Člen 24 
Nacionalni koordinatorji

1.Vsaka država članica imenuje nacionalnega koordinatorja. Poleg izpolnjevanja obveznosti iz členov 6, 14, 16, 17, 20 in 22 je naloga nacionalnih koordinatorjev tudi, da:

(a)delujejo kot nacionalna kontaktna točka za vsa vprašanja v zvezi z digitalnim portalom;

(b)so odgovorni za stike s Komisijo glede vseh vprašanj v zvezi z digitalnim portalom;

(c)spodbujajo enotno uporabo členov od 7 do 13 znotraj nacionalnih organov;

(d)zagotovijo ustrezno izvajanje priporočil iz člena 14(2)(c).

2.Vsaka država članica drugim državam članicam in Komisiji sporoči ime in kontaktne podatke svojega nacionalnega koordinatorja.

Člen 25 
Usklajevalna skupina

Ustanovi se usklajevalna skupina (v nadaljnjem besedilu: usklajevalna skupina za digitalni portal). Sestavljajo jo nacionalni koordinatorji, predseduje pa ji predstavnik Komisije. Usklajevalna skupina za digitalni portal sprejme svoj poslovnik. Komisija zagotovi sekretariat.

Člen 26 
Naloge usklajevalne skupine za digitalni portal

1.Usklajevalna skupina za digitalni portal podpira delovanje digitalnega portala. Zlasti:

(a)olajšuje izmenjavo in redno posodabljanje dobrih praks;

(b)razpravlja o izboljšavah predstavitve informacij na področjih iz Priloge I;

(c)razpravlja o osnutku letnega delovnega programa;

(d)pomaga Komisiji pri spremljanju izvajanja letnega delovnega programa;

(e)pomaga Komisiji pri spremljanju skladnosti z zahtevami iz členov 7 do 11 in 13;

(f)poroča o izvajanju člena 5(2);

(g)pristojnim organom in Komisiji predloži mnenja in priporoči ukrepe za preprečitev ali odpravo nepotrebnega podvajanja storitev, ki so na voljo na digitalnem portalu;

(h)predloži mnenja o postopkih ali organizacijske ukrepih za učinkovito reševanje težav s kakovostjo storitev, ki jih izpostavijo uporabniki, ali predloge za njihovo izboljšanje;

(i)razpravlja o vprašanjih v zvezi z zahtevami glede kakovosti storitev, zagotovljenih na digitalnem portalu;

(j)pomaga Komisiji pri organizaciji, strukturi in predstavitvi storitev iz člena 2(2) v skupnem uporabniškem vmesniku;

(k)olajšuje razvoj in izvajanje usklajene promocije;

(l)sodeluje z organi upravljanja informacijskih storitev, služb za pomoč ali reševanje težav ali mrež.

2.Komisija se lahko z usklajevalno skupino posvetuje o vseh zadevah v zvezi z uporabo te uredbe.

Člen 27 
Letni delovni program

1.Komisija sprejme letni delovni program, v katerem so določeni zlasti:

(a)ukrepi za izvajanje posebne predstavitve informacij na področjih iz Priloge I;

(b)ukrepi za zagotavljanje skladnosti s členoma 5 in 11;

(c)ukrepi za zagotavljanje stalne skladnosti z zahtevami iz členov 7 do 10;

(d)dejavnosti v zvezi s promocijo digitalnega portala v skladu s členom 20.

2.Komisija pri pripravi osnutka letnega delovnega programa upošteva povratne informacije uporabnikov, zbrane v skladu s členom 22. Komisija osnutek letnega delovnega programa še pred sprejetjem predloži v razpravo usklajevalni skupini.

Poglavje VIII 
Končne določbe

Člen 28 
Stroški

1.S sredstvi iz splošnega proračuna Evropske unije se krijejo stroški:

(a)razvoja in vzdrževanja orodij IT, ki podpirajo izvajanje te uredbe na ravni Unije;

(b)promocije digitalnega portala na ravni Unije;

(c)prevajanja največje možne količine informacij iz člena 2(2)(a) za vsako državo članico in navodil za opravljanje postopkov iz člena 11(1)(a) v uradni jezik Unije, ki ni nacionalni jezik.

2.Stroški, povezani z nacionalnimi spletnimi portali, informacijskimi platformami, službami za pomoč in postopki, vzpostavljenimi na ravni države članice, se krijejo iz ustreznih proračunov držav članic, razen če je drugače določeno v zakonodaji Unije.

Člen 29 
Varstvo osebnih podatkov

V okviru te uredbe morajo pristojni organi osebne podatke obdelovati skladno z [Direktivo 95/46/ES] [Uredbo (EU) št. 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta]. V okviru te uredbe Komisija osebne podatke obdeluje skladno z določbami Uredbe 00/0000 [nova uredba, ki nadomešča Uredbo (ES) št. 45/2001].

Člen 30 
Sodelovanje z drugimi informacijskimi in podpornimi mrežami

1.Komisija določi, katere obstoječe neformalne ureditve upravljanja za katero koli službo za pomoč ali reševanje težav iz Priloge III ali za katero koli področje informacij iz Priloge I se bodo vključile v usklajevalno skupino za digitalni portal.

2.Če so bile informacijske ali podporne službe ali mreže za področja informacij iz Priloge I vzpostavljene z zavezujočim aktom Unije, Komisija za doseganje sinergij in preprečevanje podvajanja usklajuje delo usklajevalne skupine za digitalni portal in organov upravljanja takih služb ali mrež.

Člen 31 
Povezava z drugimi določbami prava Unije

Če so določbe te uredbe v nasprotju z določbo drugega akta Unije, ki ureja določene vidike predmeta urejanja te uredbe, se uporablja določba drugega akta Unije.

Člen 32 
Informacijski sistem za notranji trg

1.Za namene člena 11(4) se uporablja informacijski sistem za notranji trg, uveden z Uredbo (EU) št. 1024/2012.

2.Komisija lahko odloči, da se IMI uporablja kot elektronski repozitorij povezav iz člena 16(1).

Člen 33 
Poročanje in pregled

Komisija štiri leta po začetku veljavnosti te uredbe in nato vsaki dve leti opravi pregled uporabe te uredbe ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o oceni delovanja digitalnega portala in o delovanju notranjega trga na podlagi statističnih podatkov in povratnih informacij, zbranih v skladu s členi 21, 22 in 23. Med pregledom zlasti oceni področje uporabe člena 12 te uredbe ob upoštevanju tehnoloških, tržnih in pravnih sprememb na področju izmenjave dokazil med pristojnimi organi.

Člen 34 
Izvajanje pooblastila

1.Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji iz tega člena.

2.Komisiji se podeli pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov iz člena 21(3) za petletno obdobje z začetkom od […]. Komisija pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enako obdobje, razen če Evropski parlament ali Svet ne nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece prek koncem vsakega obdobja.

3.Evropski parlament ali Svet lahko kadar koli prekliče prenos pooblastila iz člena 21(3). S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne veljati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.

4.Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o njem hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet.

5.Delegirani akt, sprejet v skladu s členom 21(3), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v dveh mesecih od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka Evropski parlament in Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.

Člen 35 
Postopek v odboru

1.Komisiji pomaga odbor. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.

2.Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.

Člen 36 
Sprememba Uredbe (EU) št. 1024/2012

Uredba (EU) št. 1024/2012 se spremeni:

(1)    Člen 1 se nadomesti z naslednjim:

Člen 1 
Predmet urejanja

„Ta uredba določa pravila za uporabo informacijskega sistema za notranji trg (v nadaljnjem besedilu: IMI) za upravno sodelovanje, vključno z obdelavo osebnih podatkov, med naslednjimi udeleženci (v nadaljnjem besedilu: udeleženci IMI):

(a)    pristojnimi organi držav članic;

(b)    pristojnimi organi držav članic in Komisijo;

(c)    pristojnimi organi držav članic, Komisijo ter organi, uradi in agencijami Unije.“

(2)    Člen 3(1) se nadomesti z naslednjim:

„1. IMI se uporablja za izmenjave informacij med udeleženci IMI, vključno z osebnimi podatki, in za obdelavo teh informacij za naslednje namene:

(a)    upravno sodelovanje v skladu z akti iz Priloge;

(b)    upravno sodelovanje, ki je predmet pilotnega projekta, izvedenega v skladu s členom 4.“

(3)    Drugi odstavek člena 5 se spremeni:

(a) točka (a) se nadomesti z naslednjim:

„(a) ‚IMI‘ pomeni elektronsko orodje, ki ga Komisija zagotovi za olajšanje upravnega sodelovanja med pristojnimi organi držav članic ter med pristojnimi organi držav članic, Komisijo ter organi, uradi in agencijami Unije;“;

(b) točka (b) se nadomesti z naslednjim:

„(b) ‚upravno sodelovanje‘ pomeni sodelovanje med udeleženci IMI v obliki izmenjave in obdelave informacij za boljšo uporabo prava Unije;“;

(c) točka (g) se črta.

(4)    V členu 8(1) se doda naslednja točka:

„(f) zagotavlja usklajevanje z organi, uradi in agencijami Unije ter jim zagotavlja dostop do IMI.“

(5)    Odstavek 9(4) se nadomesti z naslednjim:

„4. Države članice, Komisija ter drugi organi, uradi in agencije Unije zagotovijo ustrezne načine, tako da lahko uporabniki IMI do osebnih podatkov, obdelanih v IMI, dostopijo samo na podlagi potrebe po seznanitvi in na področju ali področjih notranjega trga, za katera so jim bile podeljene pravice dostopa v skladu z odstavkom 3.“

(6)    Člen 21 se spremeni:

(a)    odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:

„2. Evropski nadzornik za varstvo podatkov je odgovoren za spremljanje in zagotavljanje uporabe določb te uredbe, ko Komisija ali drugi organi, uradi in agencije v vlogi udeleženca IMI obdelujejo osebne podatke. Uporabljajo se dolžnosti in pooblastila iz členov 58 in 59 [Uredbe (EU) št. XX/201Y].“;

(b)    odstavek 3 se nadomesti z naslednjim:

„3. Nacionalni nadzorni organi in Evropski nadzornik za varstvo podatkov, ki delujejo v okviru svojih zadevnih pristojnosti, sodelujejo zaradi zagotavljanja usklajenega nadzora IMI in njegove uporabe s strani udeležencev IMI v skladu s členom 62 [Uredbe (EU) št. XX/201Y].“;

(c)    odstavek 4 se črta.

(7)    Člen 29(1) se črta.

(8)    V Prilogi se doda naslednja točka 12:

„12. [Uredba (EU) št. XX/201Y] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi enotnega digitalnega portala za zagotavljanje informacij, postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012: člen [11(4)].“

Člen 37 
Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 2, členi od 4 do 11, člen 12(1) do (6) in (8), člen 13, člen 14, člen 15(1) do (3), člen 16, člen 17, člen 21(1) in (2), člen 22(1) do (4) in člen 23 začnejo veljati [dve leti po začetku veljavnosti te uredbe].

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE

1.1Naslov predloga/pobude

1.2Zadevna področja v strukturi ABM/ABB

1.3Vrsta predloga/pobude

1.4Cilji

1.5Utemeljitev predloga/pobude

1.6Trajanje ukrepa in finančne posledice

1.7Načrtovani načini upravljanja

2.UKREPI UPRAVLJANJA

2.1Pravila o spremljanju in poročanju

2.2Sistem upravljanja in nadzora

2.3Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti

3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE

3.1Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice

3.2Ocenjene posledice za odhodke 

3.2.1Povzetek ocenjenih posledic za odhodke

3.2.2Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje

3.2.3Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve

3.2.4Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom

3.2.5Udeležba tretjih oseb pri financiranju

3.3Ocenjene posledice za prihodke

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE

1.1.Naslov predloga/pobude

1.2.Zadevna področja v strukturi ABM/ABB 41  

1.3.Vrsta predloga/pobude

⊠ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep 

◻ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa 42  

◻ Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa 

◻ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječi ukrep, preusmerjen v novega 

1.4.Cilji

1.4.1.Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo

1.4.2.Specifični cilji in zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB

1.4.3.Pričakovani rezultati in posledice

Navedite, kakšne posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.

1.4.4.Kazalniki rezultatov in posledic

Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.

1.5.Utemeljitev predloga/pobude

1.5.1.Zahteve, ki jih je treba izpolniti kratkoročno ali dolgoročno

1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja EU

1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti

1.5.4.Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi instrumenti

1.6.Trajanje ukrepa in finančne posledice

◻ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda: 

–◻    trajanje predloga/pobude od [DD/MM]LLLL do [DD/MM]LLLL,

–◻    finančne posledice med letoma LLLL in LLLL.

⌧ Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:

–izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma 2018 in 2020,

–ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.

1.7.Načrtovani načini upravljanja 43  

⌧ Neposredno upravljanje – Komisija:

–⌧ z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije,

–◻    prek izvajalskih agencij.

◻ Deljeno upravljanje z državami članicami.

◻ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:

–◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,

–◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),

–◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,

–◻ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,

–◻ subjektom javnega prava,

–◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,

–◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,

–◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.

–Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.

2.UKREPI UPRAVLJANJA

2.1.Pravila o spremljanju in poročanju

Navedite pogostost in pogoje.

2.2.Sistem upravljanja in nadzora

2.2.1.Ugotovljena tveganja

2.2.2.Podatki o vzpostavljenem sistemu notranjega nadzora

2.2.3.Ocena stroškov in koristi nadzora ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak

2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti

Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.

3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE

3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice

·Obstoječe proračunske vrstice

Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.

3.2.Ocenjene posledice za odhodke

3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

GD: GROW			2018	2019	2020	2021	od leta 2022	SKUPAJ
• Odobritve za poslovanje
02 02 01	Obveznosti	(1)	615 000	150 000	710 000			1 475 000
	Plačila	(2)	615 000	150 000	710 000			1 475 000
02 03 01	Obveznosti	(1)			710 000			710 000
	Plačila	(2)			710 000			710 000
02 03 04	Obveznosti	(1)				3 920 000	1 420 000	5 340 000
	Plačila	(2)				3 920 000	1 420 000	5 340 000
Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev posebnih programov 47			0	0	0	0	0	0
Odobritve SKUPAJ za GD GROW	Obveznosti	= 1 + 1a + 3	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000
	Plačila	= 2 + 2a + 3	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000
• Odobritve za poslovanje SKUPAJ	Obveznosti	(4)	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000
	Plačila	(5)	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000
• Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev posebnih programov, SKUPAJ		(6)	0	0	0	0	0	0
Odobritve iz RAZDELKA 1A večletnega finančnega okvira SKUPAJ	Obveznosti	= 4 + 6	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000
	Plačila	= 5 + 6	615 000	150 000	1 420 000	3 920 000	1 420 000	7 525 000

Razdelek večletnega finančnega okvira

5

„Upravni odhodki“

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ

(obveznosti skupaj = plačila skupaj)

85 300

781 600

1 068 600

780 600

789 600

3 505 700

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

3.2.2.Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje

◻    Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje.

⌧    Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

Odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

3.2.3.Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve

3.2.3.1.Povzetek

◻    Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.

⌧    Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

RAZDELEK 5  večletnega finančnega okvira
Človeški viri	69 000	690 000	828 000	690 000	759 000			3 036 000
Drugi upravni odhodki	16 300	91 600	240 600	90 600	30 600			469 700
Seštevek za RAZDELEK 5  večletnega finančnega okvira

Zunaj RAZDELKA 5 50   večletnega finančnega okvira
Človeški viri
Drugi   upravni odhodki
Seštevek za odobritve   zunaj RAZDELKA 5  večletnega finančnega okvira								0

SKUPAJ

85 300

781 600

1 068 600

780 600

789 600

3 505 700

Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.

3.2.3.2.Ocenjene potrebe po človeških virih

◻    Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.

⌧    Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

Ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa

XX je zadevno področje ali naslov.

Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.

Opis nalog:

Uradniki in začasni uslužbenci

– druga polovica leta 2018: 1 EPDČ – pripravljalno delo za uporabo sistema IMI (za razvoj repozitorija povezav in za uporabo sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil) – 2019: 1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil 2 EPDČ – spremljanje kakovosti 2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala – 2020: 1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil 2 EPDČ – spremljanje kakovosti 1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij 2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala – 2021: 1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil 1 EPDČ – spremljanje kakovosti 1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij 2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala – od leta 2022: 1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil 0,5 EPDČ – uporaba drugih tehničnih sredstev za izmenjavo dokazil med organi držav članic 1 EPDČ – spremljanje kakovosti 1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij 2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala

Zunanji sodelavci

3.2.4.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom

⌧    Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom. Za obdobje po 31. decembru 2020 se znesek šteje za potrjenega, če je skladen s finančnim okvirom, veljavnim za zadevno obdobje.

◻    Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira.

◻    Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti ali sprememba večletnega finančnega okvira.

3.2.5.Udeležba tretjih oseb pri financiranju

⌧ V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb.

◻ V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:

3.3.Ocenjene posledice za prihodke

⌧    Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.

◻    Predlog/pobuda ima naslednje finančne posledice:

za lastna sredstva,

za razne prihodke.

PRILOGA 
k OCENI FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

Naslov predloga/pobude:

1.ŠTEVILO in STROŠKI PREDVIDENIH POTREBNIH ČLOVEŠKIH VIROV

2.STROŠKI DRUGIH UPRAVNIH ODHODKOV

3.METODE IZRAČUNA ZA OCENO STROŠKOV

3.1.Človeški viri

3.2.Drugi upravni odhodki

1.Stroški predvidenih potrebnih človeških virov

◻    Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri.

⌧    Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

XX je zadevno področje ali naslov.

Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.    

Zunaj RAZDELKA 5  večletnega finančnega okvira

2018

2019

2020

2021

od leta 2022

SKUPAJ

EPDČ

Odobritve

EPDČ

Odobritve

EPDČ

Odobritve

EPDČ

Odobritve

EPDČ

Odobritve

EPDČ

Odobritve

• Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)

·10 01 05 02 (neposredne raziskave)

AD

AST

·XX 01 05 01 (posredne raziskave)

AD

AST

• Zunanji sodelavci 54

·XX 01 04 yy   Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (nekdanje vrstice BA).

·– na sedežu

PU

NNS

ZU

·– v delegacijah Unije

PU

LU

NNS

ZU

MSD

·XX 01 05 02 (posredne raziskave)

PU

NNS

ZU

·10 01 05 02 (neposredne raziskave)

PU

NNS

ZU

·Druge proračunske vrstice (navedite)

·Seštevek zunaj RAZDELKA 5  večletnega finančnega okvira

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

·XX je zadevno področje ali naslov.SKUPAJ

0,5

69 000

5

690 000

6

828 000

5

690 000

5,5

759 000

22

3 036 000

Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.

2.Stroški drugih upravnih odhodkov

◻    Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve.

◻    Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

XX je zadevno področje ali naslov.

v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)

XX je zadevno področje ali naslov.

SKUPAJ RAZDELEK 5 in zunaj RAZDELKA 5  večletnega finančnega okvira

16 300

91 600

240 600

90 600

30 600

469 700

Potrebe po odobritvah za upravne zadeve se krijejo z odobritvami, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na obstoječe proračunske omejitve.

3.Metode izračuna za oceno stroškov

3.1.Človeški viri

Ta del določa metodo izračuna, ki se uporablja za ocenjevanje človeških virov, ki se štejejo za potrebne (predpostavke o količini dela, vključno s posebnimi delovnimi mesti (delovni profili Sysper 2), kategorije osebja in ustrezni povprečni stroški).

·RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira

·Opomba: povprečni stroški vsake kategorije uslužbencev na sedežu so dostopni na BudgWeb: · https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx.

·• Uradniki in začasni uslužbenci ·– druga polovica leta 2018: ·1 EPDČ – pripravljalno delo za uporabo sistema IMI (za razvoj repozitorija povezav in za uporabo sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil) ·– 2019: ·1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil ·2 EPDČ – spremljanje kakovosti ·2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala · ·– 2020: ·1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil ·2 EPDČ – spremljanje kakovosti ·1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij ·2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala · ·– 2021: ·1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil ·1 EPDČ – spremljanje kakovosti ·1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij ·2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala · ·– od leta 2022: ·1 EPDČ – uporaba sistema IMI za sodelovanje med organi držav članic na področju preverjanja pristnosti in veljavnosti dokazil ·0,5 EPDČ – uporaba drugih tehničnih sredstev za izmenjavo dokazil med organi držav članic ·1 EPDČ – spremljanje kakovosti ·1 EPDČ – analiza in objava rezultatov povratnih informacij ·2 EPDČ – upravljanje enotnega digitalnega portala · ·

·• Zunanji sodelavci · ·

·Zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira

·• Samo delovna mesta, ki se financirajo iz proračuna za raziskave  · ·

·• Zunanji sodelavci · ·

3.2.Drugi upravni odhodki

Podrobno navedite metodo izračuna, uporabljeno za vsako proračunsko vrstico,

zlasti z njo povezane predpostavke (npr. število letnih sestankov, povprečni stroški itd.).

Zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira

(1) Glej na primer sklepe z dne 9. marca 2017.

(2) Študija o potrebah po informacijah in pomoči, ki jih imajo podjetja, ki v EU poslujejo čezmejno, končno poročilo, april 2017.

(3) Končno poročilo skupine na visoki ravni za poslovne storitve, april 2014.

(4) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Evropski akcijski načrt za e-upravo za obdobje 2016–2020, Pospešitev digitalne preobrazbe uprave, 19.4.2016, COM(2016) 179 final.

(5) Glej poglavje 6.2.3 ocene učinka.

(6) Direktiva 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (UL L 376, 27.12.2006, str. 36).

(7) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/36/ES z dne 7. septembra 2005 o priznavanju poklicnih kvalifikacij (UL L 255, 30.9.2005, str. 22).

(8) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Izpopolnitev enotnega trga: več priložnosti za prebivalstvo in gospodarstvo, 28.10.2015, COM(2015) 550 final.

(9) https://ec.europa.eu/commission/work-programme-2017_en.

(10) Uredba (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu in o razveljavitvi Direktive 1999/93/ES (UL L 257, 28.8.2014, str. 73).

(11) Direktiva 2012/17/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. junija 2012 o spremembi Direktive Sveta 89/666/EGS ter direktiv 2005/56/ES in 2009/101/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede povezovanja centralnih in trgovinskih registrov ter registrov družb (UL L 156, 16.6.2012, str. 1).

(12) http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/20813.

(13) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/7 z dne 5. januarja 2016 o določitvi standardnega obrazca za enotni evropski dokument v zvezi z oddajo javnega naročila (UL L 3, 6.1.2016, str. 16).

(14) UL C, , str. .

(15) UL C, , str. .

(16) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Izpopolnitev enotnega trga: več priložnosti za prebivalstvo in gospodarstvo, 28.10.2015, COM(2015) 550 final.

(17) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Strategija za enotni digitalni trg za Evropo, 6.5.2015, COM(2015) 192 final.

(18) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Evropski akcijski načrt za e-upravo za obdobje 2016–2020, Pospešitev digitalne preobrazbe uprave, 19.4.2016, COM(2016) 179 final.

(19) Poročilo o državljanstvu EU: Krepitev pravic državljanov v Uniji demokratičnih sprememb, 24. januar 2017, COM(2017) 30 final, str. 2.

(20) Direktiva 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (UL L 376, 27.12.2006, str. 36).

(21) Uredba (ES) št. 764/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o določitvi postopkov za uporabo nekaterih nacionalnih tehničnih pravil za proizvode, ki se zakonito tržijo v drugi državi članici, in o razveljavitvi Odločbe št. 3052/95/ES (UL L 218, 13.8.2008, str. 21).

(22) Uredba (EU) št. 305/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2011 o določitvi usklajenih pogojev za trženje gradbenih proizvodov in razveljavitvi Direktive Sveta 89/106/EGS (UL L 88, 4.4.2011, str. 5).

(23) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/36/ES z dne 7. septembra 2005 o priznavanju poklicnih kvalifikacij (UL L 255, 30.9.2005, str. 22).

(24) Priporočilo Komisije z dne 17. septembra 2013 o načelih, ki urejajo mrežo Solvit (UL L 249, 19.9.2011, str. 10).

(25) Svet je Listino odobril leta 2013.

(26) Uredba (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu in o razveljavitvi Direktive 1999/93/ES (UL L 257, 28.8.2014, str. 73).

(27) Direktiva 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (UL L 376, 27.12.2006, str. 36).

(28) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2005/36/ES z dne 7. septembra 2005 o priznavanju poklicnih kvalifikacij (UL L 255, 30.9.2005, str. 22).

(29) Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 65) in Direktiva 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 243).

(30) Uredba (ES) št. 883/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti (UL L 166, 30.4.2004, str. 1).

(31) Uredba (ES) št. 987/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. septembra 2009 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe (ES) št. 883/2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti (UL L 284, 30.10.2009, str. 1).

(32) Uredba (EU) št. 1024/2012 Evropskega parlamenta in sveta z dne 25. oktobra 2012 o upravnem sodelovanju prek informacijskega sistema za notranji trg in razveljavitvi Odločbe Komisije 2008/49/ES (uredba IMI) (UL L 316, 14.11.2012, str. 1).

(33) Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES (UL L 94, 28.3.2014, str. 65).

(34) Direktiva 2009/101/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. septembra 2009 o uskladitvi zaščitnih ukrepov za varovanje interesov družbenikov in tretjih oseb, ki jih države članice zahtevajo od gospodarskih družb v skladu z drugim pododstavkom člena 48 Pogodbe, zato da se oblikujejo zaščitni ukrepi z enakim učinkom v vsej Skupnosti (UL L 258, 1.10.2009, str. 11).

(35) Uredba (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o postopkih v primeru insolventnosti (UL L 141, 5.6.2015, str. 19).

(36) Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).

(37) Medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o boljši pripravi zakonodaje z dne 13. aprila 2016 (UL L 123, 12.5.2016, str. 1).

(38) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (UL L 281, 23.11.1995, str. 31).

(39) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1).

(40) Uredba (EU) št. 260/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. marca 2012 o uvajanju tehničnih in poslovnih zahtev za kreditne prenose in direktne bremenitve v eurih in o spremembi Uredbe (ES) št. 924/2009 (UL L 94, 30.3.2012, str. 22).

(41) ABM: upravljanje po dejavnostih; ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih.

(42) V skladu s členom 54(2)(a) ali (b) finančne uredbe.

(43) Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html .

(44) Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.

(45) EFTA: Evropsko združenje za prosto trgovino.

(46) Države kandidatke in, kadar se uporablja, potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana.

(47) Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (nekdanje vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(48) Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest itd.).

(49) Kakor je opisan v točki 1.4.2, „Specifični cilji …“.

(50) Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (nekdanje vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

(51) PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji.

(52) Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (nekdanje vrstice BA).

(53) PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji.

(54) PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji.

(55) Navedite vrsto odbora in skupino, v katero spada.

(56) IKT: informacijske in komunikacijske tehnologije: posvetovati se je treba z DIGIT.

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 2.5.2017

COM(2017) 256 final

Sveženj o skladnosti

PRILOGE

k

PREDLOG UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o vzpostavitvi enotnega digitalnega portala za zagotavljanje informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012

{SWD(2017) 211 final}
{SWD(2017) 212 final}
{SWD(2017) 213 final}
{SWD(2017) 214 final}

PRILOGE

k

PREDLOG UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o vzpostavitvi enotnega digitalnega portala za zagotavljanje informacij in postopkov ter služb za pomoč in reševanje težav ter o spremembi Uredbe (EU) št. 1024/2012

PRILOGA I 
Seznam področij informacij, pomembnih za državljane in podjetja, ki uveljavljajo svoje pravice na enotnem trgu iz člena 2(2)(a)

Področja informacij v zvezi z državljani:

Področja informacij v zvezi s podjetji:

PRILOGA II 
Postopki iz člena 5(2)

Življenjski dogodki	Postopki	Pričakovani rezultat
Rojstvo	vložitev prošnje za izdajo rojstnega lista	rojstni list
Študij	vložitev prošnje za štipendijo javne institucije	odločitev o prošnji za štipendijo
Delo	prijava v sistem socialnega varstva	obvestilo o prejemu
	vložitev prošnje za priznanje diplome	odločitev o prošnji za priznanje
Selitev	prijava spremembe naslova	potrditev vpisa novega naslova
	vložitev prošnje za izdajo/podaljšanje osebne izkaznice ali potnega lista	izdaja ali podaljšanje osebne izkaznice ali potnega lista
	registracija motornega vozila	potrdilo o registraciji
Upokojitev	vložitev zahtevkov za pokojnino in dajatve za predčasno upokojitev v okviru javnih ali poljavnih sistemov	odločitev o zahtevku za pokojnino ali dajatve predčasne upokojitve
Ustanovitev podjetja	splošna registracija poslovne dejavnosti, razen postopkov v zvezi z ustanovitvijo družb ali podjetij v smislu drugega odstavka člena 54 PDEU	potrditev dokončanja vseh korakov, potrebnih za začetek poslovanja podjetja
	registracija delodajalca (fizične osebe) v okviru javnih ali poljavnih sistemov zavarovanja in pokojninskega zavarovanja	registrska številka v evidenci socialnih zavarovanj
	registracija zaposlenih v okviru javnih ali poljavnih sistemov zavarovanja in pokojninskega zavarovanja	registrska številka v evidenci socialnih zavarovanj
Poslovanje	obvestilo sistemom socialne varnosti o izteku pogodbe z zaposlenim	potrditev prejema obvestila
	plačilo socialnih prispevkov za zaposlene	potrdilo o plačilu ali druga oblika potrdila o plačilu socialnih prispevkov za zaposlene

PRILOGA III 
Seznam služb za pomoč in reševanje težav iz člena 2(2)(c)

(1)Enotne kontaktne točke

(2)Kontaktne točke za proizvode

(3)Kontaktne točke za proizvode za gradbeništvo

(4)Nacionalni centri za pomoč v zvezi s poklicnimi kvalifikacijami

(5)Kontaktne točke za zdravstveno varstvo

(6)Portal EURES

(7)Spletno reševanje sporov