SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Boljšemu dostopu do znanstvenih informacij naproti: izboljšanje učinkovitosti javnih naložb v raziskave /* COM/2012/0401 final */
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Boljšemu dostopu do znanstvenih informacij
naproti:
izboljšanje učinkovitosti javnih naložb v raziskave 1. UVOD Strategija
Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo
poudarja ključno vlogo, ki jo imajo znanje in inovacije pri ustvarjanju
rasti. Rezultate raziskav, vključno z objavami in zbirkami podatkov, je
treba širiti hitro ter v velikem obsegu, in sicer z uporabo digitalnih medijev.
To namreč pospešuje znanstvena odkritja in omogoča nove oblike
podatkovno zahtevnih raziskav, evropska podjetja in industrija pa bodo tako
lahko sistematično pograbili znanstvena dognanja. Da bi spodbudila
znanstveni in tehnološki napredek, bi Evropska unija (EU) morala ponovno
preučiti svoje politike in prakse v zvezi z razširjanjem znanstvenih
informacij ter sprejeti potrebne ukrepe za izboljšanje dostopa do rezultatov
raziskav, ki se financirajo iz javnih sredstev. Primer: Določitev
zaporedja baz v človeškem genomu bo znanstvenikom omogočila napredek
v boju proti hudim boleznim, kot so na primer rak, Alzheimerjeva bolezen in
virus HIV/AIDS. Po nekaterih ocenah so vladne naložbe v višini 3,8 milijarde
ameriških dolarjev v projekt človeški genom, tj. projekt znanstvenih
raziskav, ki ga usklajujejo ZDA, v njem pa pomembno sodelujejo tudi partnerji
iz Evrope, imele vpliv na gospodarstvo, vreden 796 milijard dolarjev,
ustvarile 310 000 delovnih mest in sprožile revolucijo genoma. To je
nazoren primer, kakšno moč lahko ima odprt dostop do znanstvenih
informacij. V tem
sporočilu so navedeni ukrepi, s katerimi Komisija namerava izboljšati
dostop do znanstvenih informacij in povečati učinkovitost javnih
naložb v raziskave. Prav tako je v njem razloženo, na kakšen način bodo
politike odprtega dostopa izvedene v okviru „Obzorja 2020“, okvirnega
programa EU za raziskave in inovacije (2014–2020). Sporočilu je priloženo
priporočilo državam članicam, ki poziva k izboljšanju politik in
praks v zvezi z dostopom in arhiviranjem v državah članicah. Ta pobuda izvira iz dveh medsebojno
podpirajočih se vej politike. Prva izmed njiju, Evropska digitalna agenda[1], določa politiko „odprtih podatkov“, ki zajema cel niz
informacij, ki jih javni organi po vsej Evropski uniji proizvedejo, zberejo ali
financirajo[2].
Drugo vejo politike pa predstavlja sporočilo „Unija inovacij[3]“, ki določa politike ter programe EU za raziskave in inovacije. Predlagani ukrepi so nadaljevanje preteklega
dela, zlasti sporočila o znanstvenih informacijah v digitalni dobi[4], objavljenega leta 2007, in z njim povezanih sklepov Sveta,
sporočila o infrastrukturah IKT za e-znanost[5] iz leta 2009 ter strateške
politike, razvite za Evropski raziskovalni prostor (ERP). Da bi se izboljšal dostop do znanstvenih
informacij, morajo države članice, organi za financiranje raziskav,
raziskovalci, založniki znanstvenih besedil, univerze in njihove knjižnice,
inovativna industrija ter družba v širšem smislu medsebojno sodelovati.
Evropski sistem znanstvenih informacij mora biti pripravljen na digitalno dobo,
da bo „peta svoboščina“ EU, namreč prosti pretok znanja[6], lahko postala realnost. 2. ZAKAJ JE BOLJŠI DOSTOP DO ZNANSTVENIH
INFORMACIJ POMEMBEN ZA EVROPO? Sodobne raziskave temeljijo na obširnem
znanstvenem dialogu in se razvijajo z izboljševanjem preteklih dosežkov. Zato
bo popolnejši in širši dostop do znanstvenih objav ter podatkov pripomogel k: –
pospeševanju inovacij (hitrejši vstop na trg =
hitrejša rast); –
spodbujanju sodelovanja in izogibanju podvajanja
prizadevanj (večja učinkovitost); –
nadgrajevanju preteklih rezultatov raziskav
(izboljšana kakovost rezultatov); –
angažiranju državljanov in družbe (izboljšana
transparentnost znanstvenega postopka). Pri tem gre za hitrost
znanstvenega napredka ter donos naložb v raziskave in razvoj, zlasti pa naložb
iz javnih sredstev, ki imajo ogromen potencial za spodbujanje produktivnosti,
konkurence in rasti. Širok, cenovno sprejemljiv in lahek dostop do znanstvenih
informacij je posebej pomemben za inovativna mala podjetja (mala in srednje
velika podjetja, MSP). Nedavno poročilo[7] prikazuje,
s kakšnimi težavami se soočajo danska MSP pri dostopanju do znanstvenih
informacij. Poročilo navaja, da brez hitrega dostopa do posodobljenih
rezultatov znanstvenih raziskav podjetja potrebujejo v povprečju 2,2 leta
več, da razvijejo ali dajo v uporabo nove izdelke. Izboljšanje dostopa do
znanstvenih informacij pomeni tudi večjo odprtost in transparentnost, ki
sta ključni lastnosti odgovornih raziskav in inovacij[8], prispeva pa tudi k boljšemu oblikovanju politik na različnih
področjih. Izboljšan dostop bo privedel do večjega števila znanstveno
pismenih državljanov, ki se bodo lahko uspešno kosali s kompleksnostjo 21. stoletja. Razprave o
sistemu razširjanja znanstvenih informacij so se tradicionalno osredotočale
na dostop do znanstvenih objav – revij in monografij. Vendar postaja vse
pomembneje izboljšati dostop do raziskovalnih podatkov (rezultatov poizkusov,
opazovanj in informacij, ki jih priskrbi računalnik), ki tvorijo podlago
za kvantitativno analizo, ta pa je osnova za številne znanstvene objave[9]. 3. VIZIJA KOMISIJE Evropska komisija poudarja, da je odprt dostop
ključno orodje za združevanje ljudi in idej na način, ki pospešuje
znanstvene dosežke ter inovacije. Da bi lahko zagotovili gospodarsko rast in
obravnavali družbene izzive 21. stoletja, je bistveno karseda izboljšati
pretok in prenos znanstvenega znanja med ključnimi zainteresiranimi
stranmi na področju evropskih raziskav, tj. univerzami, organi
financiranja, knjižnicami, inovacijskimi podjetji, vladami in oblikovalci
politik, nevladnimi organizacijami ter družbo nasploh. Strategija Komisije v zvezi z odprtimi podatki
in pretokom znanja izhaja iz vizije, da se za informacije, za katere je javnost
že plačala z javnimi sredstvi, ne bi smelo več plačevati
vsakič, ko bi nekdo do njih dostopal ali jih uporabljal, ter da bi
evropska podjetja in državljani lahko v celoti uživali prednosti dostopa do
takih informacij. To pomeni, da bi bilo znanstvene informacije, ki so bile
financirane z javnimi sredstvi, treba objaviti na spletu, in sicer brez
dodatnih stroškov za evropske raziskovalce in državljane, prek trajnih
e-infrastruktur, pri čemer bi bilo obenem treba zagotoviti dolgotrajen
dostop v izogib izgubljanju znanstvenih informacij neprecenljive vrednosti[10]. Znanost se korenito spreminja.
Računalniške metode in strojne aplikacije bodo igrale pomembno vlogo v
znanosti, temelječi na podatkih. Komisija načrtuje prihodnost, v
kateri bo podatkovna infrastruktura postala neopazna in bodo za uporabnike že
informacije same predstavljale infrastrukturo. Ta vizija nikakor ne predvideva, da
raziskovalci ne bodo mogli patentirati svojih izumov[11] ali da bo ogrožena
zaščita pravic intelektualne lastnine v EU. Uresničevanje te vizije zahteva
inovativen evropski založniški sektor za znanstvena besedila, ki bo ustvarjal
nova področja dodane vrednosti in tako presegel svoje tradicionalne
zmogljivosti ter ki bo gradil na novih priložnostih, ki jih ponuja digitalna
doba. 4. KAKO DALEČ SMO? 4.1. Dostop do znanstvenih objav Znanstvene objave so bistvenega pomena za
znanstveni dialog in igrajo ključno vlogo v karieri znanstvenikov. Založništvo znanstvenih besedil je tudi
dobičkonosen posel, zlasti v Evropi. Članki, ki so jih objavili
evropski založniki, predstavljajo skoraj 50 % vseh objavljenih
člankov po vsem svetu na področju znanosti, tehnike in medicine.
Evropski založniki so se hitro prilagodili digitalni dobi, saj uporabljajo nova
orodja za pospešitev postopka ustvarjanja in razširjanja, izboljšali so možnost
iskanja po vsebini, uporabljajo pa tudi aplikacije, ki temeljijo na osnovnih
neobdelanih besedilih in podatkih. Vse višje cene revij pomenijo večjo
obremenitev proračunov knjižnic Cena naročnin na znanstvene revije
(tiskane in v elektronski obliki) se je v zadnjih dveh desetletjih stalno
višala za približno 3,5 % nad inflacijo na leto[12]. To
povišanje se da deloma razložiti s povečanim številom objavljenih
znanstvenih člankov. Naraščajoče cene so ustvarile pritisk na
proračune univerzitetnih knjižnic in raziskovalnih ustanov, ki
predstavljajo večji del naročnikov na znanstvene revije. Prost dostop Zaradi naraščajočih cen revij je
znanstvena skupnost začela pozivati k prehodu na odprt dostop, tj. model,
ki bralcem na spletu omogoča brezplačen dostop do informacij ter
njihovo uporabo in ponovno uporabo. Obstajata dva osnovna modela: „Zlati“
odprt dostop (odprt dostop do objavljanja vsebin): plačevanje stroškov
objave se z bralcev (prek naročnin) prenese na avtorje. Te stroške
ponavadi poravna univerza ali raziskovalna ustanova, s katero je raziskovalec
povezan, ali pa organ za financiranje, ki raziskavo podpira. „Zeleni“ odprt dostop (samoarhiviranje):
objavljeni članek ali končno različico strokovno pregledanega
rokopisa raziskovalec arhivira v spletnem arhivu pred objavo, po njej ali
istočasno z njo. Dostop do tega članka ima ponavadi zamudo („obdobje
prepovedi“) na zahtevo založnika, zato da naročniki obdržijo določeno
prednost pred drugimi[13]. Vse več organov, ki financirajo
raziskave, in univerz po vsem svetu od raziskovalcev zahteva, naj zagotovijo
odprt dostop do rezultatov tistih raziskav, ki so bile financirane iz javnih
sredstev[14]. Številni založniki so se na institucionalne zahteve odzvali z
omogočanjem samoarhiviranja rokopisov, za katere je bila odobrena objava[15]. Trenutno je na voljo odprt dostop do približno 20 % vseh
znanstvenih člankov, od tega jih 60 % sledi „zelenemu“ modelu[16]. Nekateri založniki ponujajo „hibridne revije“, ki vsebujejo ne samo
članke, za katere so avtorji že plačali stroške objave (in do katerih
lahko torej bralec dostopa brezplačno), temveč tudi članke, ki
so na voljo samo naročnikom, ali pa je za njihov ogled treba plačati. Politike odprtega dostopa ne vplivajo na
svobodno izbiro avtorja, ali bo svoj članek objavil ali ne. Prav tako ne
vplivajo na patentiranje ali druge oblike komercialne uporabe. Odločitev v
zvezi s tem, ali bodo rezultati raziskav patentirani in uporabljeni v
komercialne namene, se ponavadi sprejme pred objavo. Odprt dostop do
člankov iz revij je mogoč samo v primeru, da se raziskovalec
odloči za objavo. 4.2. Odprt dostop do podatkov o
raziskavah Do sedaj so se rezultati znanstvenih raziskav
razširjali v glavnem prek objavljanja člankov. Ne obstaja pa nobena
ustaljena praksa za objavljanje osnovnih podatkov. Raziskave, opravljene v
okviru projekta PARSE-Insight[17],
so pokazale, da samo 25 % raziskovalcev deli svoje podatke z javnostjo, 11 %
dostop do njih omogoča samo raziskovalcem znotraj iste raziskovalne
discipline, 58 % pa dostop do svojih podatkov dovoli le članom svoje
specifične raziskovalne skupine. Veliko rezultatov raziskav, financiranih z
javnimi sredstvi, ki obstajajo v obliki podatkov, posledično ni na voljo
širši javnosti, tako da jih drugi ne morejo preveriti ali uporabiti za
nadaljnje delo, to pa pomeni, da so naložbe v raziskave zelo neučinkovite.
Zato so nekateri organi za financiranje
raziskav začeli zahtevati, da raziskovalci podatke o raziskavah arhivirajo
v ustreznih podatkovnih infrastrukturah, vendar se ta praksa še ni prav
ustalila. Pri
omogočanju dostopa do podatkov o raziskavah je treba upoštevati vsa
evropska in nacionalna pravila v zvezi z zaščito podatkov in pomisleke
glede poslovne skrivnosti ali nacionalne varnosti. 4.3. Arhiviranje znanstvenih
informacij Dolgoročno arhiviranje informacij, znanja
in strokovnega znanja za prihodnje generacije v sebi skriva velik potencial za
gospodarske in družbene koristi. Organizacija za financiranje raziskav JISC iz
Združenega kraljestva je opravila analizo razmerja med stroški in koristmi
arhiviranja podatkov o raziskavah. Ugotovila je, da se stroški arhiviranja
štirikratno povrnejo že samo v smislu znižanja stroškov[18]. Države članice trenutno spreminjajo svojo
zakonodajo o shranjevanju digitalnega gradiva[19]. Posebno pozornost je treba posvetiti tudi
arhiviranju znanstvene programske opreme in modelov, da informacije ostanejo
primerne za ponovno uporabo in ponovno pripravo. K zagotavljanju tega lahko
pripomorejo odprti standardi, oblike in odprte programske opreme. 4.4. Mednarodni kontekst Prehod na odprt dostop je trend svetovnih
razsežnosti. Trenutno obstaja po vsem svetu več kot 200 akademskih
institucij ali organizacij za financiranje raziskav, ki zahtevajo odprt dostop
do objav[20].
Evropska zveza nacionalnih akademij znanosti in humanistike je pred kratkim
sprejela izjavo o „odprti znanosti v 21. stoletju“, ki poziva k „oprtemu
deljenju rezultatov in orodij raziskav“[21].
O dostopnosti podatkov o raziskavah se razpravlja tudi na številnih mednarodnih
forumih, vključno z OECD in UNESCO[22]. 5. KATERE SO OVIRE NA POTI DO SPREMEMB? Internet ima velik potencial za izboljšanje
dostopa do znanstvenih informacij, vendar ta potencial še ni v celoti
izkoriščen. Med najpomembnejšimi dejavniki, ki otežujejo
dostop do znanstvenih informacij in njihovo arhiviranje, je raven naložb v
sistem za razširjanje znanstvenih informacij. Gospodarski in družbeni potencial
boljšega dostopa do znanstvenih informacij ne bo izkoriščen, če bodo
proračuni za dostopanje do informacij in njihovo arhiviranje preskromni. Težavo predstavlja tudi dejstvo, da je ukrepanje
na ravni držav članic nesorazmerno in, z izjemo nekaterih, neusklajeno.
Usklajena prizadevanja ter grajenje na jasno opredeljenih dobrih praksah in
deljenju teh praks bi lahko privedla do ekonomije obsega in dobičkov od
učinkovitosti. 5.1. Ovire, ki otežujejo prehod na
odprt dostop do znanstvenih objav Prehiter prehod na odprt dostop bi po mnenju
nekaterih lahko destabiliziral založniški sektor za znanstvena besedila in s
tem tudi sistem znanstvenih informacij. Pri prehodu na odprt dostop je treba upoštevati,
da postopek izbiranja, pregleda in objave člankov pomeni določene
stroške. Tako bi se lahko zagotovilo sredstva za odprt dostop do objavljanja
vsebin („zlati“ odprt dostop), prav tako pa bi se lahko zagotovilo, da
raziskovalci, ki samoarhivirajo („zeleni“ odprt dostop) izpolnjujejo zahteve
organov financiranja, tudi pri dogovarjanju v zvezi z obdobji prepovedi, med
katerimi lahko založniki ustvarijo dobiček prek naročnin. Prehod na odprt dostop mora biti usklajen in
transparenten. Pri „zlatem“ modelu mora vsakemu povišanju stroškov slediti
sorazmerna pocenitev naročnine. Treba je razviti tudi mehanizme za
srednje- in dolgoročno omejitev stroškov „zlatega“ odprtega dostopa.
Nekatere univerze[23]
in organizacije za financiranje raziskav[24]
trenutno eksperimentirajo na tem področju. V zvezi z „zelenim“ modelom se lahko zgodi, da
nekateri raziskovalci ne bodo upoštevali zahtev odprtega dostopa pri
samoarhiviranju, ker nimajo ustreznih informacij ali infrastruktur. Prav tako
bi se lahko bali pogodbenih nesporazumov z založniki[25]. Poleg tega politike, ki
zahtevajo odprt dostop, pogosto niso dovolj dosledno izvršene[26]. 5.2. Ovire, ki otežujejo dostop do
podatkov o raziskavah ter njihovo uporabo in ponovno uporabo Preslaba organizacija in pomanjkanje jasnosti
v zvezi z odgovornostmi pri izboljšanju dostopa do znanstvenih podatkov in
njihove uporabe so najpomembnejše ovire na poti do spremembe. Po vsem svetu se
zdaj hitro vzpostavljajo e-infrastrukture ter tematske podatkovne
infrastrukture za shranjevanje podatkov in zagotavljanje dostopa do njih,
vendar pa jim pogosto primanjkuje finančnih modelov za zagotavljanje
dolgoročnega dostopa. Poleg tega interoperabilnost med državami in
disciplinami še vedno predstavlja težavo. Številni raziskovalci ter inovativna podjetja
neradi delijo podatke, ki jih čutijo kot „svoje“, in jih skrbi, da se bodo
drugi neupravičeno okoristili z njihovim trudom. Poleg tega je možno, da
raziskovalci ne bodo želeli vlagati svojega časa v podrobnosti
praktičnih vidikov shranjevanja svojih podatkov[27].
Mehanizmi sistematičnega nagrajevanja in priznavanja za deljenje podatkov,
kot na primer mehanizmi za citiranje in meritve učinka citiranja podatkov,
še niso vzpostavljeni[28]. 5.3. Ovire za dolgoročno
arhiviranje Pomanjkanje finančnih in organizacijskih
modelov je velika težava na tem področju. Strukture za podporo arhiviranju
so pogosto ustvarjene posebej za specifične projekte in tako je
financiranje omejeno na določeno obdobje. Financiranje je
kratkoročno, razdrobljeno in ne zagotavlja dolgoročnih rešitev. Tehnična zagata, ki jo predstavlja arhiviranje
velikih količin podatkov, še vedno ni razrešena, zlasti na področjih
kot astronomija in geologija, ki preučujeta stalno spreminjajoče se
razmere. Nacionalna pravila in prakse za zakonsko
predpisano shranjevanje podatkov se zdaj prilagajajo tako, da bodo odslej
zajemala tudi digitalno gradivo, kljub temu pa so določbe v zvezi s tem,
katero gradivo je vključeno v ta pravila in na kakšen način, v vsaki
državi članici EU drugačne. Priporočilo Komisije z leta 2011 v
zvezi z digitalizacijo in digitalnim arhiviranjem[29] izpostavlja specifična
področja, ki jih treba obravnavati. 6. DELOVANJE NA EVROPSKI RAVNI 6.1. Kaj je Komisija že postorila? 6.1.1. Razvijanje politik Če želi Evropa žeti sadove širšega
dostopa do rezultatov znanstvenih raziskav, potrebuje jasno opredeljene
politike, in sicer tako na nacionalni kot tudi na evropski ravni. Sklepi Sveta
iz leta 2007 o znanstvenih informacijah v digitalni dobi določajo niz
ukrepov držav članic in roke za njihovo sprejetje, vendar je bil napredek
neenakomeren[30]. Zato bi bilo državam članicam treba priporočiti posodobljen
niz ukrepov za izboljšanje dostopa do znanstvenih informacij in njihovega
arhiviranja. 6.1.2. Izvajanje odprtega dostopa pri
sredstvih Skupnosti za raziskovanje Komisija je kot eden izmed najpomembnejših
organov financiranja postavila zgled z naložitvijo določenih pogojev za
upravičence do njenih subvencij za raziskave. Sledila je svojemu
sporočilu iz leta 2007 o znanstvenih informacijah v digitalni dobi in
ustanovila pilotni program za odprt dostop do objav, ki izhajajo iz projektov
pod okriljem sedmega okvirnega programa (FP7)[31]. Ta
program, ki se je začel izvajati leta 2008, pokriva 20 %
proračuna FP7 in zajema številna tematska področja. Od prejemnikov
subvencij se zahteva samoarhiviranje in maksimalno prizadevanje za
zagotavljanje odprtega dostopa do člankov v roku šestih ali dvanajstih
mesecev po objavi, odvisno od raziskovalnega področja. Te zahteve se
nanašajo na članke, ne pa na osnovne podatke[32]. V anketi[33], ki je
bila maja 2011 izvedena med udeleženci projektov, zajetih v pilotni program, je
večina vprašanih navedla, da se jim samoarhiviranje zdi enostavno ali zelo
enostavno v smislu vloženega truda in časa. Trije od štirih anketirancev,
ki so izrazili mnenje, so se strinjali ali zelo strinjali z zahtevo po odprtem
dostopu za podatke na svojem raziskovalnem področju, če bodo
upoštevani in obravnavani vsi ustrezni vidiki (npr. etika, zaupnost,
intelektualna lastnina). 6.1.3. Zagotavljanje
interoperabilnosti po vsej EU Komisija je v zadnjih letih podpirala razvoj
e-infrastruktur za znanost, vključno z infrastrukturami za znanstvene
podatke, ukrepi za večjo interoperabilnost nacionalnih infrastruktur ter
pripravnimi fazami za vzpostavitev trajnostnih evropskih infrastruktur za
podatke po temah, ki jih omenja načrt ESFRI[34]. Od
začetka izvajanja FP7 je Komisija namenila že več kot 150 milijonov
evrov za pobude v zvezi z infrastrukturami. Osrednji projekt v tem kontekstu je
OpenAIRE[35], tj. e-infrastruktura za shranjevanje in dostop do strokovno pregledanih
člankov in nizov podatkov, ki so rezultat projektov, financiranih s strani
EU. 6.2. Kateri so naslednji koraki? 6.2.1. Sodelovanje z državami
članicami Komisija je istočasno s tem
sporočilom sprejela tudi priporočilo državam članicam o dostopu
do znanstvenih podatkov in njihovem arhiviranju. Sodelovala bo z nacionalnimi
referenčnimi točkami, ki jih imenujejo posamezne države članice,
da se določijo skupna načela in standardi. 6.2.2. Zgledno ravnanje: odprt
dostop v okviru Obzorja 2020 V okviru Obzorja 2020 se oba modela,
namreč „zeleni“ in „zlati“, štejeta kot veljavna pristopa k odprtemu
dostopu. Za vse projekte bo obveljala zahteva, naj nemudoma shranijo
elektronsko verzijo svojih objav (končne verzije ali strokovno
pregledanega rokopisa) v arhiv v strojno berljivi obliki. To lahko storijo z
uporabo „zlatega“ modela (pri katerem je odprt dostop do objavljene
različice možen nemudoma) ali „zelenega“ modela. V tem primeru bo Komisija
dovolila obdobje prepovedi največ šest mesecev, razen za družbene vede in
humanistiko, kjer bo dovolila največ dvanajst mesecev (zaradi daljše
„polovične življenjske dobe“ objav)[36]. V okviru Obzorja 2020 se bodo ohranili
stroški, povezani z objavo prek „zlatega“ modela. Komisija bo tudi premislila,
ali sploh in pod kakšnimi pogoji bi se stroški objave lahko povrnili po izteku
sporazuma o subvenciji. Komisija avtorje spodbuja, naj zadržijo svoje
avtorske pravice in podeljujejo licence založnikom v skladu s pravili, ki
veljajo v državah članicah. Poleg tega bo ustanovila pilotni program za
odprt dostop do raziskovalnih podatkov, ki so rezultat projektov z izbranih
področij Obzorja 2020, in ponovno uporabo teh podatkov. Prav tako bo,
kadar bo to ustrezno, spodbujala objavo kod programske opreme, ki se uporablja
za pripravo ali obdelavo podatkov. Pri oblikovanju in izvajanju navedenega
pilotnega programa bo Komisija upoštevala možne omejitve pri omogočanju
odprtega dostopa do raziskovalnih podatkov, ki so lahko povezane z zasebnostjo,
nacionalno varnostjo ali podatki, strokovnim znanjem ali znanjem, ki so bili v
projekt vključeni kot vhodni podatki. Pilotni program na splošno ne bo
prišel v poštev za projekte, pri katerih bi odprtje dostopa do podatkov o
raziskavah privedlo do ravno nasprotnega cilja kot je primarni cilj projekta. Spletni dostop do znanstvenih informacij, ki
so rezultat projektov, financiranih s strani EU, se bo še naprej izboljševal,
saj bo gradil na infrastrukturi OpenAIRE in njenih nacionalnih uradih za prost
dostop. Raziskovalcem in akademskim ustanovam bodo
predloženi napotki, kako izpolniti zahtevo po zagotavljanju odprtega dostopa. Kot je določeno v sporočilu o
odprtih podatkih, bo Komisija začela uporabljati e-infrastrukturo, s
pomočjo katere bodo lastne objave in raziskovalni podatki Komisije ter
drugih evropskih institucij in agencij lahko dostopni in uporabni. Vzporedno se
bodo določile in spodbujale opredelitve metapodatkov z veliko možnostjo
ponovne uporabe. 6.2.3. Sodelovanje s skupnostjo
zainteresiranih strani Evropska komisija bo nadaljevala dialog z
vsemi skupinami zainteresiranih strani, ki jih zanima odprt dostop do objav in
podatkov ter digitalno arhiviranje, in spremljala učinek njenih politik
odprtega dostopa na te zainteresirane strani. Med te zainteresirane strani
spadajo akademske ustanove, raziskovalni centri in njihove knjižnice, založniki
znanstvenih besedil, podjetja, vključno z MSP, raziskovalci, oblikovalci
politik in vlade, državljani, organizacije ter nevladne organizacije. 6.2.4. Financiranje infrastruktur ter
ustreznih projektov za odgovorne raziskave in inovacije Evropska komisija bo še naprej financirala
projekte, povezane z odprtim dostopom. V obdobju 2012–2013 bo Komisija porabila
45 milijonov evrov za infrastrukture[37] in
raziskave na področju digitalnega arhiviranja. Financiranje se bo nadaljevalo
v okviru programa Obzorje 2020[38]. V tem istem obdobju bo Komisija podpirala
poskusno uvajanje novih načinov ravnanja z znanstvenimi podatki (npr.
novih metod za strokovno pregledovanje in načinov merjenja učinka
člankov). 6.2.5. Usklajevanje izven meja EU Komisija bo še naprej sodelovala s svojimi
mednarodnimi partnerji in znanstvenimi skupnostmi izven meja EU, da bo tako
spodbujala odprt dostop. Ukrepi na ravni EU v zvezi z odprtim dostopom lahko
tretje države in zainteresirane strani v njih spodbudi k razvoju njihovih
lastnih politik. Specifično področje, na katerem bo politika Komisije
pomenila doprinos k svetovni znanstveni skupnosti, je interoperabilnost in
trajnost podatkovnih infrastruktur[39]. 7. SKLEPNE UGOTOVITVE Širok, pošten, trajnosten in enostaven dostop
do znanstvenih informacij, financiranih iz javnih sredstev, ter njihovo
trajnostno arhiviranje za ponovno uporabo lahko pomembno prispevata k evropski
gospodarski rasti in pripomore k obvladovanju družbenih izzivov 21. stoletja. V tem sporočilu Komisija določa
ukrepe, ki bodo raziskovalcem, podjetjem in državljanom v celoti zagotovili
dostop do rezultatov javno financiranih raziskav v Evropi. Nekatere izmed teh
ukrepov morajo sprejeti države članice, medtem ko bo druge izvedla
Komisija. Komisija vabi Evropski parlament in Svet, naj
izrazita svojo podporo cilju odprtega dostopa do znanstvenih informacij tako,
da svoj delež prispevata s sprejetjem potrebnih politik ter podporo
načrtovanih projektov in infrastruktur. Dostop do znanstvenih informacij in njihovo arhiviranje: glavni ukrepi Ukrepi
politike –
Priporočilo državam članicam v zvezi z
dostopom do znanstvenih informacij in njihovim arhiviranjem, 2012. –
Sodelovanje z nacionalnimi referenčnimi
točkami, ki so jih imenovale države članice, da se določijo
skupna načela in standardi, od 2013. –
Sodelovanje z nacionalnimi referenčnimi
točkami, da se strukturira in spremlja napredek na področju dostopa
in razširjanja, od 2013. Odprt
dostop do rezultatov raziskav, ki jih financira EU –
Vzpostavitev odprtega dostopa do znanstvenih objav
kot splošnega načela v okviru programa Obzorje 2020 in določitev
pogojev za največjo možno skladnost, od 2014. –
Ohranitev možnosti za povrnitev stroškov odprtega
dostopa kot del programa Obzorje 2020, od 2014. –
Določitev okvira in spodbujanje odprtega
dostopa do podatkov raziskav v okviru Obzorja 2020, upoštevajoč vse
omejitve, ki so lahko potrebne za zaščito interesov intelektualne lastnine
ali legitimnih poslovnih interesov, od 2014. Sredstva
za infrastrukture in projekte –
Nadaljnje financiranje relevantnih projektov v
okviru Obzorja 2020, od 2014. –
Zagotovitev 45 milijonov evrov za
infrastrukture, ki podpirajo odprt dostop do člankov in podatkov o
raziskavah, ter za raziskave na področju digitalnega arhiviranja, 2012–2013. Usklajevanje
izven meja EU –
Spodbujanje politik odprtega dostopa in
interoperabilnosti podatkovnih infrastruktur skupaj z mednarodnimi partnerji. Cilji: –
Do leta 2014 bodo v vseh državah članicah in
na vseh ustreznih ravneh vzpostavljene politike za odprt dostop do znanstvenih
člankov in podatkov. –
Delež iz javnih sredstev financiranih znanstvenih
člankov, ki bodo prek odprtega dostopa na voljo po vsej EU, se bo do leta 2016
povečal z 20 % na 60 %. –
100 % znanstvenih objav, nastalih v okviru
programa Obzorje 2020, bo na voljo prek odprtega dostopa. [1] COM(2010) 245 final/2. [2] Glej
sveženj „odprti podatki“, sprejet 12. decembra 2011, COM(2011) 882. [3] COM(2010) 546 final. [4] COM(2007) 56 final. [5] COM(2009) 108 final. [6] Sklepi
Evropskega sveta z dne 20. maja 2008, dok št. 7652/1/08. [7] http://www.fi.dk/publikationer/2011/adgang-til-forskningsresultater-og-teknisk-information-i-danmark. [8] Glej
Sutcliffe, „Poročilo o odgovornih raziskavah in inovacijah“. [9] Glej
„Jahanje vala: koristi, ki jih lahko Evropa pridobi od porasta znanstvenih
podatkov“, Skupina strokovnjakov na visoki ravni za znanstvene podatke,
oktober 2010. [10] Sporočilo
Komisije „Infrastrukture IKT za e-znanost“ z dne 5.3.2009, COM(2009) 108
final. [11] Patentiranje
je učinkovit način razširjanja znanja v okviru odprtega dostopa. [12] http://www.arl.org/bm~doc/arlstat09.pdf. [13] Pri
tem modelu so možne določene variacije. Trajanje obdobja prepovedi in
različica, ki se jo lahko arhivira kasneje, sta lahko različna, npr.
odvisno od dogovorov med založniki in avtorji. Spletne arhive upravljajo
akademske ustanove ali organi financiranja, lahko pa so organizirani tako, da
pokrivajo specifične teme. [14] Glej
register ROARMAP: http://roarmap.eprints.org/. [15] Okrog
57 % založnikov izvaja prevzete politike, ki omogočajo
samoarhiviranje odobrenih rokopisov, glej http://www.sherpa.ac.uk/romeo. [16] Björk
et al., Open Access to Scientific Journal Literature: Situation 2009, na voljo
na naslovu www.plosone.org/article/info:doi/10.1371/journal.pone.0011273. [17] Projekt
„trajni dostop do znanstvenih datotek v Evropi“ (Permanent access to the
records of science in Europe), sofinanciran s strani EU v okviru FP7, www.parse-insight.eu. [18] http://ie-repository.jisc.ac.uk/279/2/JISC_data_sharing_finalreport.pdf. [19] Delovni
dokument služb Komisije, priložen Sporočilu Komisije o digitalizaciji in
spletni dostopnosti kulturnega gradiva in digitalnem arhiviranju, SEC(2011) 1274
final. [20] http://roarmap.eprints.org/. [21] http://cordis.europa.eu/fp7/ict/e-infrastructure/docs/allea_declaration.pdf. [22] http://www.oecd.org/dataoecd/9/61/38500813.pdf.
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002158/215863e.pdf. [23] Glej
sklad COPE, http://www.oacompact.org/. [24] Glej
„Pokroviteljski konzorcij za publikacije z odprtim dostopom na področju
fizike delcev“, www.scoap3.org. [25] Glej
poročilo „PEER Behavioural Research: Authors and Users vis-ŕ-vis
Journals and Repositories“, končno poročilo, str. 51 in naslednje, na
voljo na naslovu: www.peerproject.eu. [26] Glej
poročilo PEER, precit., str. VI. [27] Poročilo
„To share or not to share: Publication and Quality Assurance of Research Data
Outputs“, na voljo na naslovu: http://eprints.ecs.soton.ac.uk. [28] V
zvezi s tem se rojevajo določene pobude, kot npr. datacite.org. [29] Priporočilo
z dne 27.10.2011, COM(2011) 7579 final. [30] Glej
poročilo „National Open Access and Preservation policies in Europe, 2011“,
http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/open-access-report-2011_en.pdf. [31] Pilotni
program za odprt dostop v okviru FP7; http://ec.europa.eu/research/science-society/index.cfm?fuseaction=public.topic&id=1300&lang=1 . [32] Vendar
pa Evropski raziskovalni svet (ERS) meni, da je bistvenega pomena, da se
osnovni podatki strokovno pregledanih objav shranijo nemudoma po objavi oziroma
najkasneje 6 mesecev po datumu objave (izjava znanstvenega sveta ERS o odprtem
dostopu). [33] Anketa
o odprtem dostopu v okviru FP7;
http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/survey-on-open-access-in-fp7_en.pdf [34] Evropski
strateški forum za raziskovalne infrastrukture
(http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=esfri) [35] Financiran
v okviru FP7, http://www.openaire.eu/. [36] Najdaljša obdobja prepovedi se določijo v
vzorčnem sporazumu o dodelitvi sredstev za program Obzorja 2020. Komisija
bo njihovo izvajanje spremljala in ocenila v okviru splošne politike odprtega
dostopa ter jih ob morebitnih posebnih težavah pregledala, zlasti v zvezi z
družboslovnimi in humanističnimi vedami. [37] Te infrastrukture so financirane iz javnih sredstev in
namenjene negospodarskim dejavnostim, kot npr. zgolj razširjanje znanja. [38] Glej
predlog Evropskega sveta o uvedbi posebnega programa za Obzorje 2020 (COM(2011)811
final). Ta je odvisen od sprejetja pravne podlage Obzorja 2020 in brez
poseganja v končno odločitev v zvezi z večletnim finančnim
okvirom 2014–2020. [39] Glej
tudi prihodnje sporočilo „Izboljšanje in osredotočanje evropskega
mednarodnega sodelovanja pri raziskavah in inovacijah: strateški pristop“.