SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ Reforma skupne ribiške politike /* COM/2011/0417 konč. */
KAZALO 1........... Uvod.............................................................................................................................. 2 2........... Cilji reforme................................................................................................................... 3 2.1........ Več rib za trajnostni ribolov............................................................................................ 3 2.2........ Prihodnost ribištva, ribogojstva in
delovnih mest.............................................................. 4 2.3........ Obalne skupnosti v razcvetu............................................................................................ 6 2.4........ Zadovoljitev resničnih potreb
ozaveščenih potrošnikov.................................................... 6 2.5........ Boljše upravljanje na podlagi
regionalizacije..................................................................... 6 2.6........ Pametnejše financiranje................................................................................................... 8 2.7........ Spodbujanje načel skupne
ribiške politike na mednarodni ravni........................................ 8
1.
Uvod
V Zeleni knjigi o reformi skupne ribiške
politike (SRP)[1] je
bilo ugotovljeno, da se glavni cilji te politike ne dosegajo: ribji staleži so
prelovljeni, gospodarsko stanje nekaterih segmentov ladjevja je nestabilno
kljub velikim subvencijam, delovna mesta v ribiškem sektorju niso
privlačna, razmere številnih obalnih skupnosti, odvisnih od ribištva, pa
so negotove. To potrjujejo rezultati obsežnega posvetovanja, ki je bilo
izvedeno v okviru Zelene knjige[2]. Na podlagi navedenih ugotovitev Komisija
predlaga ambiciozno reformo ribiške politike, ki naj bi ustvarila pogoje za
boljšo prihodnost tako rib in ribištva kot morskega okolja, brez katerega ne bi
bilo ne enega ne drugega. Skupna ribiška politika ima velik potencial za
postavitev temeljev trajnostnega ribištva, ki bo spoštovalo ekosistem ter
evropskim državljanom zagotavljalo visokokakovostne in zdrave ribje proizvode,
spodbujalo razcvet obalnih skupnosti in donosne industrije za proizvodnjo in
predelavo rib ter povečalo privlačnost in zanesljivost delovnih mest.
Reforma bo prispevala k doseganju ciljev
strategije Evropa 2020[3],
saj bo spodbujala trajnostno in vključujočo rast, povečala
kohezijo v obalnih regijah ter izboljšala uspešnost ribiškega sektorja. Cilj
reforme je trajnostno izkoriščanje morskih virov, zato je ključni
sestavni del vodilne pobude Evropa, gospodarna z viri[4]. V središču predlagane reforme je
trajnost. Trajnosten ribolov je ribolov na ravneh, ki ne ogrožajo reprodukcije
staležev in zagotavljajo dolgoročen donos. To zahteva upravljanje obsega
rib, ulovljenih v morju. V skladu s predlogom Komisije je do leta 2015 treba
zagotoviti, da se bodo staleži izkoriščali na trajnostnih ravneh, ki
omogočajo „največji trajnostni donos“. Poleg tega predlog Komisije
določa odpravo zavržkov neželenega ulova do leta 2016, saj je tako
zapravljanje virov nesprejemljivo. V skladu z najboljšimi ocenami[5] bi se pri izkoriščanju staležev na
ravni največjega trajnostnega donosa obseg staležev povečal za
približno 70 %. Skupni ulov bi se povečal za približno 17 %,
stopnje dobička do trikrat, donos na naložbe bi bil šestkrat večji,
bruto dodana vrednost za industrijo ulova pa bi se povečala za skoraj
90 %. Trajnostni ribolov bi odpravil tudi odvisnost
sektorja ulova od javne podpore. Prav tako bi bilo enostavneje dosegati
stabilne cene pod preglednimi pogoji, kar bi nedvomno koristilo potrošnikom.
Močna, učinkovita in gospodarsko vzdržna industrija, delujoča
pod tržnimi pogoji, bi imela dejavnejšo vlogo pri upravljanju staležev.
Trajnostni ribolov bi prispeval tudi k zmanjšanju presežne zmogljivosti, ki je
eden glavnih vzrokov prelova. Izkoriščanje morskih virov na trajnostni
ravni je bistveno za prihodnost obalnih skupnosti, ki bodo v nekaterih primerih
potrebovale posebne ukrepe za upravljanje svojega malega priobalnega ladjevja.
Predlog Komisije skupno ribiško politiko umešča v širše morsko
gospodarstvo. Tako bodo politike za morja in obalna območja EU bolje
usklajene, obalne skupnosti pa bodo laže diverzificirale svoje vire dohodka, s
čimer se bo izboljšala kakovost življenja. Ribe so surovina za industrijo. So tudi vir
zdravih beljakovin za človeško potrošnjo. Trajnosten ribolov in
ribogojstvo na obalnih in podeželskih območjih bosta koristila celotni
družbi in pomagalo zadovoljiti vse večjo povpraševanje potrošnikov za
kakovostne ribe in morsko hrano. Reformo skupne ribiške politike sestavljajo: · zakonodajni predlog za osnovno uredbo (ki razveljavlja Uredbo Sveta
(ES) št. 2371/2002), · zakonodajni predlog za tržno politiko (ki razveljavlja Uredbo Sveta
(ES) št. 104/2000), · sporočilo o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike, · poročilo o Uredbi Sveta (ES) št. 2371/2002 v zvezi s
poglavjema Ohranjevanje in trajnost ter Prilagoditev ribolovne zmogljivosti in
o členu 17(2) o omejitvi dostopa ladjevja na 12 morskih milj. V okviru večletnega finančnega
okvira in finančnih perspektiv Komisija načrtuje, da bo prihodnji
finančni instrument za podporo skupni ribiški politiki za obdobje
2014–2020 sprejet pozneje v letu 2011.
2.
Cilji reforme
2.1.
Več rib za trajnostni ribolov
Ribje staleže je treba obnoviti do zdrave
stopnje ter jih na tej stopnji ohraniti. Izkoriščati jih je treba na ravni
največjega trajnostnega donosa, tj. največji ulov, ki se lahko
varno dosega leto za letom in omogoča ohranitev ribje populacije pri
največji produktivnosti. Navedeni cilj je določen v Konvenciji
Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu in je bil sprejet leta 2002 na
svetovnem vrhu o trajnostnem razvoju kot cilj, ki ga je treba na svetovni ravni
doseči do leta 2015. Ta cilj bi omogočil tudi, da bi prenovljena
skupna ribiška politika bolj prispevala k doseganju dobrega okoljskega statusa
morskega okolja, kakor določa Okvirna direktiva o morski strategiji[6]. Cilj največjega trajnostnega donosa,
ki naj bi bil uresničen do leta 2015, je odslej jasno naveden v predlagani
osnovni uredbi. Zavržki rib so
nedopustni, saj ustvarjajo negativno podobo sektorja in imajo škodljive
učinke na trajnostno izkoriščanje staležev, morske ekosisteme,
finančno vzdržnost ribištva ter lahko vplivajo na kakovost znanstvenih
mnenj. Odprava zavržkov mora biti med cilji prenovljene skupne ribiške
politike. Predlagana osnovna uredba obvezuje gospodarske subjekte, da
iztovorijo ulov reguliranih vrst. Ta zahteva se bo začela uporabljati
postopoma (glede na posamezno vrsto) po ambicioznem, vendar realističnem
časovnem načrtu, spremljali pa jo bodo podporni ukrepi. Za vrste z
visoko pričakovano stopnjo preživetja, ki so bile ulovljene, nato pa
odvržene v vodo, se zahteva po iztovorjenju ne sme uporabljati. Večletni načrti upravljanja bodo že naprej gonilna sila dolgoročnih političnih zavez za
trajnostno izkoriščanje virov. Ti načrti bodo nadomestili sedanji
pristop upravljanja, ki temelji na posameznih staležih. Tako se bo večina
staležev upravljala na podlagi načrtov upravljanja, ki zajemajo več
staležev hkrati. Sredozemske države članice morajo oblikovati nacionalne
načrte upravljanja za ribištvo v svojih ozemeljskih vodah. Na podlagi teh
naj bi se kasneje oblikovali načrti na ravni EU za sredozemska ribištva,
ki imajo mednarodno razsežnost. EU se mora zavzemati za podobne dolgoročne
zaveze s strani držav, ki niso članice EU. Upravljanje ribištva mora temeljiti na razumnih
znanstvenih mnenjih in biti v skladu z ekosistemskim in previdnostnim
načelom. Komisija se bo še naprej posvetovala s svetovalnimi
znanstvenimi organi v skladu z zajamčenimi standardi kakovosti. Za
racionalizacijo svetovalnega procesa in čim večjo sinergijo bo
odpravljeno prekrivanje pristojnosti različnih znanstvenih organov. Partnerstva med znanstvenimi ustanovami in
industrijo lahko izboljšajo kakovost in dostopnost
podatkov in znanja. Poleg tega lahko ob ohranitvi neodvisnosti znanstvenih
mnenj spodbudijo medsebojno razumevanje med gospodarskimi subjekti in
znanstveno skupnostjo. Zato je tovrstna partnerstva treba spodbujati. Za oblikovanje politik so bistveni popolni in
zanesljivi podatki, tako v pripravljalni fazi kot v fazah izvajanja in
uveljavljanja politike[7]. Prenovljena
politika bo določila jasne, posodobljene zahteve za države članice
glede zbiranja in dostopnosti podatkov. Komisija želi vzpostaviti celovit
evropski informacijski sistem za upravljanje ribištva. Tako se bo možno
učinkovito odzvati na potrebe potrošnikov, izboljšati kakovost podatkov
ter zagotoviti sodobno upravljanje ribištva. Tak sistem bo v skladu z možnostmi
poenostavil pravila in zahteve glede poročanja ter zmanjšal stroške.
Države članice bodo morale sprejeti in med sabo usklajevati nacionalne
programe za zbiranje podatkov o ribištvu ter programe za raziskave in
inovacije, da bi bili okvirni programi EU za raziskave čim bolje
izkoriščeni.
2.2.
Prihodnost ribištva, ribogojstva in delovnih mest
Skupna ribiška politika mora ustvariti pogoje
za trdno, vzdržno in konkurenčno industrijo, ki bo nudila privlačna
delovna mesta. Ribiški in ribogojski sektor morata biti učinkovita in
finančno sposobna brez javne podpore. Predlagana osnovna uredba daje na voljo tržni
vzvod za razvoj zdravega in donosnega ribiškega sektorja, tako da uvaja prenosljive
ribolovne koncesije, ki naj bi izboljšale učinkovitost v pravno varnem
okolju. Glede na izkušnje v nekaterih državah članicah in zunaj njih lahko
sistemi prenosljivih koncesij zmanjšajo ribolovno zmogljivost in izboljšajo
gospodarsko vzdržnost brez stroškov za davkoplačevalce. Komisija predlaga,
da bi bile te koncesije prenosljive, vendar le znotraj posameznih držav
članic. Države članice bodo lahko določile merila, združljiva s
predpisi EU, za vzpostavitev resnične gospodarske povezave med ribolovnimi
dejavnostmi plovil in prebivalstvom, ki je odvisno od ribištva in z njim
povezane industrije. Države članice bodo lahko uravnavale prenosljive
ribolovne koncesije, da bi se ustvarila tesna povezanost med njimi in ribolovnimi
skupnostmi (na primer z omejitvijo prenosljivosti po segmentih ladjevja) ter da
bi se preprečila špekulacija. Posebne značilnosti malega priobalnega
ladjevja, njihova posebna povezanost z obalnimi skupnostmi ter ranljivost
nekaterih malih ali srednje velikih podjetij utemeljujejo omejitev obvezne
uporabe prenosljivih ribolovnih koncesij na velika plovila. Države članice
bodo lahko iz te zahteve izvzele plovila do 12 metrov dolžine, razen plovil z
vlečnim orodjem. Presežna zmogljivost ladjevja je še zmeraj ena
glavnih ovir za razvoj trajnostnega ribolova. Nova shema, po kateri se bo
presežna zmogljivost zmanjševala na podlagi potreb industrije z uporabo
prenosljivih ribolovnih koncesij, ne bo odvisna od javnega financiranja in ne
bo ustvarjala spodbud za kopičenje zmogljivosti. Gospodarski subjekti bodo
imeli na voljo spodbude za povečanje števila koncesij, manj motivirani pa
se bodo morda odločili zapustiti ribiški sektor. Po predvidevanjih bi se s
takim sistemom do leta 2022 dohodki lahko povečali za več kot
20 %, plače posadke pa med 50 in čez 100 %. S
prestrukturiranjem sektorja ulova v skladu s to usmeritvijo se bo izboljšala
tudi učinkovitost predelovalne industrije, kar bo močno povečalo
njeno dodano vrednost, hkrati pa se bodo ustvarile nove možnosti zaposlitve[8]. Cilj reforme je tudi izboljšati prihodnost
ribiškega sektorja in omejiti izgube delovnih mest. Reforma bo privedla do
prestrukturiranja ribiške industrije, zato bodo potrebni ukrepi za upravljanje
zaposlovanja. Pri tem bo ključnega pomena udeležba socialnih partnerjev na
vseh ravneh. Prenosljive ribolovne koncesije omogočajo
socialno sprejemljivo rešitev za tiste, ki želijo zapustiti ribiški sektor, saj
lahko svoje pravice prodajo po tržni ceni. Privlačnost delovnih mest in dostojni
delovni pogoji so pomembni vidiki za ladjevje na
splošno, še zlasti pa za različne vrste priobalnega ladjevja. Ponovna
vzpostavitev donosnosti sektorja ulova lahko skupaj z razvojem socialnega
dialoga na vseh ravneh učinkovito poveča varnost ribolovnih plovil in
izboljša delovne pogoje na teh plovilih[9], da
bo ribištvo privlačen in zanesljiv način preživljanja. Prenovljena
skupna ribiška politika mora prispevati k posodobitvi delovnih pogojev na krovu
plovil, da bodo izpolnjeni sodobni standardi na področju zdravja in
varnosti. Komisija in Svet sta države članice spodbudila k ratifikaciji
konvencije Mednarodne organizacije dela o delu na področju ribolova iz
leta 2007. Komisija bo pri doseganju navedenih ciljev dejavno sodelovala s
socialnimi partnerji. Spodbujanje trajnostnega razvoja ribogojstva
je bistveno za odziv na vse večje svetovno povpraševanje po ribah in
morski hrani. Ribogojstvo v EU je raznolika dejavnost, ki sega od ekstenzivnega
in tradicionalnega obalnega gojenja in gojenja v ribnikih do visokotehnoloških
industrijskih dejavnosti, zlasti marikulture. Ribogojstvo je prav tako pomembna
gospodarska dejavnost, ki podpira trajnostno gospodarsko rast na podeželju in v
obalnih skupnostih ter lahko prispeva k ohranjanju in zaščiti okoljskih
značilnosti, kot na primer ekstenzivno ribogojstvo v mokriščih. Trajnost ribogojstva ter kakovost in varnost
proizvodov iz ribogojstva so bistveni dejavniki za okrepitev potenciala tega
sektorja in povečanje njegove konkurenčne prednosti[10]. EU mora spodbujati trajnostno, konkurenčno
in raznoliko ribogojstvo, ki bo temeljilo na najsodobnejših raziskavah in
tehnologiji, ter odpraviti ovire glede dostopa in upravne ovire. Ribogojstvo ima nedvomno evropsko razsežnost,
saj lahko strateške odločitve na nacionalni ravni vplivajo na razvoj v
sosednjih državah članicah. V skladu z reformo bodo morale države
članice pripraviti nacionalne strateške načrte, ki bodo
temeljili na sklopu strateških smernic EU za ustvarjanje ugodnih pogojev, v
katerih se bo lahko razcvetela gospodarska dejavnost in izboljšala njena
konkurenčnost, ter ki bodo spodbujali inovacije in trajnostni razvoj ter
diverzifikacijo sektorja. Z metodami odprtega usklajevanja se lahko izboljša
izmenjava informacij in najboljših praks med državami članicami (npr.
dostop do prostora in voda, izdajanje licenc).
2.3.
Obalne skupnosti v razcvetu
Komisija se je zavezala, da bo dejavno
spodbujala rast in ustvarjanje delovnih mest v priobalnem ribištvu in
skupnostih, ki so odvisne od ribogojstva. Ribiški sektor ima pogosto
ključno vlogo na obalnih območjih EU in v njenih najbolj oddaljenih
regijah. Zaradi socialnega in gospodarskega pomena
malega priobalnega ladjevja ter ribogojstva v nekaterih regijah so potrebni
posebni ukrepi za tako ladjevje. Ti naj bi spodbudili zeleno, pametno in
vključujočo rast ter prispevali k trajnostnemu ribištvu in
ribogojstvu z majhnim stranskim učinkom, inovacijam, diverzifikaciji virov
dohodka, preusmerjanju, izboljšanju znanstvene podlage. Poleg tega naj bi
ustvarili tudi spodbude za spoštovanje predpisov.
2.4.
Zadovoljitev resničnih potreb ozaveščenih
potrošnikov
Trženje ribiških
proizvodov in proizvodov iz ribogojstva se mora izboljšati, da bodo upoštevani
interesi potrošnikov in da se bo povečalo njihovo zaupanje v te proizvode.
Predlog izboljšuje objavljanje informacij za potrošnike o proizvodih in
njihovih značilnostih in po potrebi olajšuje prostovoljno
označevanje, na primer proizvodnih tehnik ali trditev v zvezi z okoljem. Letni načrti, ki bodo trajnostne
ribolovne dejavnosti združevali z boljšim prilagajanjem ponudbe povpraševanju,
tako glede kakovosti kot količine, bodo potrošniškim organizacijam
omogočili učinkovitejše načrtovanje proizvodnje. Tako se bo
možno odzvati na posebno povpraševanje in izboljšati kakovost proizvodov. Raziskave
trga ter razširjanje razpoložljivih informacij bodo izboljšali razumevanje
trgov ribištva in ribogojstva ter zahtev potrošnikov.
2.5.
Boljše upravljanje na podlagi regionalizacije
Centraliziran pristop od zgoraj navzdol
otežuje prilagajanje SRP posebnostim različnih morskih bazenov v EU.
Države članice in zainteresirane strani bodo prevzele večjo
odgovornost za upravljanje virov na ravni ribištva in usklajenost upravljanja z
drugimi ukrepi, ki se izvajajo v posameznem morskem bazenu. Komisija glede regionalizacije in
poenostavitve predlaga ambiciozen program. Centralno sprejeta ribiška
zakonodaja EU mora biti osredotočena na cilje, minimalne skupne standarde
in rezultate ter roke za njihovo dosego. Ključne odločitve bodo še
vedno sprejete na ravni EU, države članice pa bodo pod nadzorom Komisije
lahko odločale o drugih ukrepih za upravljanje ribištva, ki bodo v celoti
skladni z zakonodajo EU. Države članice lahko za zagotovitev
učinkovitega upravljanja sprejmejo na primer želeno mešanico
tehničnih ohranitvenih ukrepov in ukrepov za preprečevanje zavržkov.
Te ukrepe nato izvajajo z nacionalnimi predpisi. Regionalizacija pa sega še
dlje in vključuje večje samoupravljanje ribiškega sektorja z
večjo udeležbo ribičev pri politikah in njihovim boljšim
sprejemom, s čimer bi se utrdilo spoštovanje predpisov. Komisija predlaga,
da se okrepi vloga organizacij ribičev in da se tem organizacijam
omogočijo dodatne priložnosti za trajnostno izkoriščanje virov, tako
pri načrtovanju kot tudi izvajanju. Uspešne organizacije proizvajalcev
bodo dejavni akterji pri načrtovanju ribolovnih dejavnosti svojih
članov in stabilizaciji trgov, upravljanju kvot, ribolovnega napora in
ladjevij, čim boljšem izkoriščanju kvot in odpravi zavržkov z zamenjavo
in zakupom kvot ter uporabo naključnega ulova. Komisija namerava na podlagi pridobljenih
izkušenj ohraniti in razširiti vlogo svetovalnih svetov pri svetovanju
glede ohranitvene politike na podlagi modela regionalizacije. Podobno bi lahko
svetovalni sveti razširili svoje dejavnosti na druga območja pomorskega
upravljanja, ki vplivajo na ribolovne dejavnosti. Komisija zaradi posebnosti
Črnega morja – ki je zaprt morski bazen, ki si ga Unija deli s štirimi
državami, ki niso članice Unije – predlaga ustanovitev Svetovalnega sveta
za Črno morje. Ta organ bi Komisiji lahko svetoval glede ohranitvene
politike, raziskav, zbiranja podatkov in inovacij ter spodbujal sodelovanje med
Romunijo, Bolgarijo in njihovimi črnomorskimi sosedami. Lahko bi imel
ključno vlogo pri pospeševanju regionalnega modela sodelovanja,
prilagojenega posebnostim Črnega morja. Zaradi posebnosti ribogojskega sektorja je
potreben poseben organ, ki bo pristojen za svetovanje zainteresiranim stranem
in pripravo mnenj o določenih vprašanjih politike, ki lahko vpliva na
ribogojstvo. Zato Komisija predlaga ustanovitev novega svetovalnega sveta za
ribogojstvo. Za vprašanja, ki jih svetovalni sveti ne bodo
obravnavali, si bo Komisija prizadevala za stroškovno učinkovito
vključitev čim večjega števila zainteresiranih strani. Za
zagotavljanje nasvetov in strokovnega znanja Komisiji bo oblikovan tudi prožen
in racionaliziran mehanizem. Uspeh predlagane reforme skupne ribiške
politike je močno odvisen od tega, kako bodo gospodarski subjekti
izpolnjevali predpise in kako jih bodo javni organi uveljavljali.
Predlogi reforme temeljijo na novih uredbah v zvezi z nadzorom ter nezakonitim,
neprijavljenim in nereguliranim ribolovom[11].
Poleg tega predlagana osnovna uredba uvaja načelo pogojenosti
pomoči, po katerem gospodarski subjekti ali države članice
nekatere finančne ali druge viri prejmejo le, če izpolnjujejo
predpise skupne ribiške politike.
2.6.
Pametnejše financiranje
Prihodnjo finančna podpora EU, ki
se bo nanašala na vsakovrstne dejavnosti od primarne proizvodnje do predelave
in trženja, je treba oblikovati tako, da bo spodbujala doseganje reformiranih
ciljev SRP. Prihodnje javno financiranje sektorja bo temeljito reformirano in
poenostavljeno, tako da bo odražalo cilje predlagane nove SRP. Popolnoma bo
usklajeno s cilji strategije Evropa 2020. Komisija predlaga tudi posodobitev intervencijskega
režima na podlagi skupne ureditve trgov. Režim ne odraža več sprememb
v ravnotežju med ponudbo in povpraševanjem. Poraba javnega denarja za
uničenje rib ni več upravičeno. Sedanji režim bo zamenjan s
poenostavljenim mehanizmom skladiščenja za spodbujanje najmanjše ravni
stabilnosti trga.
2.7.
Spodbujanje načel skupne ribiške politike na
mednarodni ravni
Zunanji ukrepi EU morajo biti skladni z
načeli in cilji SRP, in sicer s trajnostjo in potrebo po zaščiti
morskih ekosistemov. Sprejeti ukrepi bodo vodeni na podlagi razvoja in uporabe
najboljših razpoložljivih znanstvenih dognanj in okrepljenega sodelovanja za
zagotovitev večje skladnosti. Komisija je v posebnem sporočilu predstavila
nove usmeritve za zunanjo razsežnost reformirane SRP. EU bo dejavnejša v regionalnih organizacijah
za upravljanje ribištva, da bi te pridobile večjo vlogo. Enako velja za
večstranske organe, npr. ZN in Organizacijo za prehrano in kmetijstvo.
Poleg tega bo EU spodbujala trajnostno upravljanje virov na podlagi
okrepljenega dialoga s ključnimi parterji in nadaljnjega sodelovanja z
državami, ki niso članice EU. Prav tako bo okrepila ukrepe, zlasti na
področju boja proti nezakonitim, neprijavljenim in nereguliranim ribolovnim
dejavnostim ter zmanjšanja zmogljivosti ladjevja. Sporazume o trajnostnem ribolovu, sklenjene z
državami, ki niso članice EU, je treba preoblikovati tako, da bodo
usmerjeni k doseganju bolj trajnostnega upravljanja ribolovnih virov, in sicer
s klavzulo o preglednosti, ki zagotavlja, da plovila EU lovijo le ribolovne
vire, ki jih partnerska država sama ne more ali ne želi loviti. Sporazumi o
trajnostnem ribolovu morajo biti bolj osredotočeni na znanstveno osnovo,
spremljanje in nadzor. V vse prihodnje sporazume je treba vključiti
klavzulo o človekovih pravicah. EU bo še naprej spodbujala in uporabljala
cilje SRP za t. i. severne sporazume, na podlagi katerih EU in države,
ki niso članice EU in s katerimi si EU deli staleže rib v severnem
Atlantiku, Arktičnem oceanu, Baltiku in Severnem morju, staleže upravljajo
skupaj. Povzetek novih ukrepov, predlaganih v
zakonodajnem svežnju za reformo skupne ribiške politike ohranjanje in trajnost || največji trajnostni donos kot ohranitveni cilj z rokom (2015) || odprava zavržkov na podlagi obveznega iztovarjanja in potrebna pravila upravljanja z rokom za uvedbo || večletni načrti s poudarkom na osnovnih ciljih, omejitvah in rokih na podlagi ekosistemskega pristopa k upravljanju ribištva || pooblastitev držav članic za spremljanje ukrepov na podlagi zakonodaje EU o večletnih načrtih in tehničnih ohranitvenih ukrepih || pospešeni postopki za sprejetje ukrepov na področju ribištva, ki so potrebni v okviru okoljskega upravljanja (Natura 2000) podatki in znanost || obveznost držav članic, da zbirajo in zagotavljajo podatke ter pripravljajo (regionalne) večletne programe zbiranja podatkov || nacionalni raziskovalni programi na področju ribištva z regionalnim usklajevanjem med državami članicami || osredotočanje dela STECF na osnovne vidike dostop do virov in zmogljivost ladjevja || prenosljive ribolovne koncesije, ki so obvezne za ladjevja za veliki ribolov – z možnostjo prenosa na nacionalni ravni || odmik od subvencij, povezanih z ladjevjem ribogojstvo || nacionalni strateški načrti za obdobje 2014–2020 o spodbujanju ribogojstva || ustanovitev novega svetovalnega sveta za ribogojstvo tržna politika || pooblastitev organizacij proizvajalcev in medpanožnih organizacij za povečanje njihove vloge in odgovornosti pri načrtovanju proizvodnje in trženja s poudarkom na trajnostnem upravljanju ribolovnih virov in zmanjšanju posledic dejavnosti ribogojstva || sprememba intervencijskega režima z uvedbo enotnega intervencijskega mehanizma za skladiščenje || določitev intervencijskih cen na decentralizirani in zadostni ravni || obširnejše informacije za potrošnike in pregled tržnih standardov upravljanje || razširitev vloge svetovalnih svetov pri izvajanju skupne ribiške politike na regionalni ravni || nov pristop k sodelovanju zainteresiranih strani pri horizontalnih vidikih, ki jih svetovalni sveti ne obravnavajo finančni instrument || popolna usklajenost s strategijo Evropa 2020 || določbe glede pogojevanja z izpolnjevanjem pravil, ki veljajo tako za države članice kot tudi za posamezne gospodarske subjekte zunanja razsežnost || regionalne organizacije za upravljanje ribištva – okrepljeno sodelovanje EU v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva za boljšo znanstveno osnovo ter večji nadzor in skladnost znotraj teh forumov, da bi se izboljšala njihova uspešnost || večstranski ukrepi – skupni ukrepi EU in njenih najpomembnejših partnerjev, namenjeni boju proti ribolovu IUU in zmanjšanju presežne zmogljivosti || večja medsebojna povezanost ribiške, razvojne, trgovinske in okoljske politike EU || sporazumi o trajnostnem ribištvu – okrepljena znanstvena osnova in nedvomna določitev presežnih virov v partnerskih državah za zagotovitev trajnostnih ribolovnih praks ladjevja EU v teh državah; večji finančni prispevek sektorja in uvedba visokokakovostnega okvira upravljanja; v vse prihodnje sporazume je treba vključiti klavzulo o človekovih pravicah [1] COM(2009) 163 konč. z dne 22. aprila 2009. [2] Glej tudi SEC(2010)428 konč. z dne 16. aprila 2010
„Sinteza posvetovanja o reformi skupne ribiške politike. [3] Sporočilo Komisije Evropa 2020, strategija za
pametno, trajnostno in vključujočo rast (COM(2020)2020 z dne
3. marca 2010) določa strategijo, ki naj bi EU pomagala, da bi krizo
izkoristila za okrepitev ter postala pametno, trajnostno in
vključujoče gospodarstvo z visoko stopnjo zaposlenosti,
produktivnosti in socialne kohezije. Strategija Evropa 2020 vključuje
vizijo socialnega tržnega gospodarstva Evrope za 21. stoletje. [4] Sporočilo Komisije Evropa, gospodarna z viri –
vodilna pobuda strategije Evropa 2020, COM(2011)21 z dne 26. januarja 2011. [5] Delovni dokument služb Komisije
– ocena učinka, ki spremlja predlog Komisije za Uredbo Evropskega
parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki [ki razveljavlja Uredbo (ES) št.
2371/2002]. [6] Direktiva 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. junija 2008 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na
področju politike morskega okolja (Okvirna direktiva o morski strategiji). [7] POSEBNO POROČILO št. 7/2007 o sistemih
nadzora, inšpekcijskih pregledov in kazni v zvezi s pravili za
ohranjanje ribolovnih virov Skupnosti z odgovori Komisije. [8] Delovni dokument služb Komisije
– ocena učinka, ki spremlja predlog Komisije za Uredbo Evropskega
parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki [ki razveljavlja Uredbo (ES) št.
2371/2002]. [9] Hitra ratifikacija Konvencije za delo na področju
ribolova, ki jo je Mednarodna organizacija dela sprejela leta 2007, v državah
članicah, je naslednji pomembni korak za zagotovitev dostojnih delovnih
pogojev na krovu ribiških plovil- Konvencija bo začela veljati, ko jo bo
ratificiralo 10 od 180 držav članic Mednarodne organizacije dela
(vključno z osmimi obalnimi državami). Njen cilj je izboljšanje varnosti
pri delu ter zdravstvene in zdravniške oskrbe na morju, zagotovitev dovolj
počitka za zdravje in varnost, zaščita delovnega sporazuma in enako
socialno varstvo, kakor ga uživajo ostali delavci. [10] Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu:
Izgradnja trajnostne prihodnosti ribogojstva – Nova pobuda za Strategijo za
trajnostni razvoj evropskega ribogojstva – COM(2009) 162 konč. z dne
8. aprila 2009. [11] Uredba Sveta (ES) št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o
vzpostavitvi nadzornega sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili
skupne ribiške politike in Uredba Sveta (ES) št. 1005/2008 z dne
29. septembra 2008 o vzpostavitvi sistema Skupnosti za preprečevanje
nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova.