20.5.2005

Uradni list Evropske unije

C 120/114

Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o „Predlogu direktive Sveta, ki prilagaja direktivo 77/388/EGS, zaradi pristopa Češke republike, Estonije, Cipra, Latvije, Litve, Madžarske, Malte, Poljske, Slovenije in Slovaške“

COM(2004) 295 final

(2005/C 120/20)

Svet je dne 30. junija 2004 sklenil, da v skladu s členom 262 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, zaprosi Evropski ekonomsko-socialni za mnenje o: Predlogu direktive Sveta, ki prilagaja direktivo 77/388/EGS, zaradi pristopa Češke republike, Estonije, Cipra, Latvije, Litve, Madžarske, Malte, Poljske, Slovenije in Slovaške

Glede na nujnost del, je Evropski ekonomsko-socialni odbor na 412. plenarnem zasedanju dne 27. in 28. oktobra 2004 sklenil imenovati gospoda PEZZINIJA za glavnega poročevalca ter sprejel naslednje mnenje z 121 glasovi za, brez glasov proti in 3 vzdržanimi glasovi.

1 Uvod

1.1

Evropski svet je na Dunaju, 11. in 12. decembra 1998, v okviru „Dunajske strategije za Evropo“ priporočil, da bi državam članicam, ki bi to želele, dali možnost preskusiti kako znižana stopnja DDV pri delovno intenzivnih storitvah (1) vpliva na ustvarjanje novih delovnih mest in boj proti sivi ekonomiji.

1.2	Glede na to priporočilo je Svet 22. oktobra 1999 sprejel priložnostno direktivo (1999/85/ES), ki je veljala štiri leta (2000-2003). To možnost je izkoristilo devet držav članic: Belgija, Grčija, Španija, Francija, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Portugalska in Združeno kraljestvo.

1.3

Komisija je, na osnovi poročila o oceni vpliva teh ukrepov, 23. julija 2003 predstavila predlog direktive, katere cilje je poenostavitev in racionalizacija znižanih stopenj DDV (2). Zaradi številnih razhajanj Svetu še ni uspelo sprejeti nove direktive. Za sprejetje direktive s tega področja je namreč še vedno potrebno soglasje.

1.4	Nakar je Komisija, zaradi tveganja, da bo v državah, ki so uvedle znižane stopnje, prišlo do pravnih nejasnosti, v dogovoru s Svetom predlagala podaljšanje veljavnosti direktive 1999/85/ES do 31. decembra 2005.

2. Splošne ugotovitve

2.1	EESO je doslej že večkrat podprl načelo, da se pri delovno intenzivnih storitvah uvede znižane stopnje DDV (3).

2.2	V svojih mnenjih je EESO podal pozitivno presojo in oceno vpliva teh ukrepov na ustvarjanje novih delovnih mest in bolj proti delu na črno.

2.3	EESO je oblikoval tudi številne predloge za razširitev znižanih stopenj DDV na nove sektorje, naprimer na gostinske usluge, restavriranje zgodovinskih in verskih objektov ter zgradb, ki spadajo v zasebno kulturno in arhitekturno dediščino.

2.4	EESO torej odobrava načelo, da se novim državam članicam, ki bodo na osnovi direktive 1999/85/ES to zaprosile, dovoli uporabo znižane stopnje DDV za delovno intenzivne storitve do 31. decembra 2005.

2.5	EESO po vseeno obžaluje, da Svetu ni uspelo najti sporazuma glede predloga direktive Evropske komisije, katere cilj je racionalizirati in poenostaviti celoten sistem.

2.6	EESO je že večkrat izrazil prepričanje, da načelo soglasja pri številnih vidikih davčnega področja predstavlja dejansko oviro za napredek Unije.

V Bruslju, dne 28. oktobra 2004

Predsednica

Evropskega ekonomsko-socialnega odbora

Anne-Marie SIGMUND

(1) V tistem obdobju je bila stopnja brezposelnosti v EU blizu 10 %. Izredni Evropski svet v Luksemburgu (1997) se je osredotočil na bolj proti brezposelnosti. Študije Evropske akademije iz Avignona o neprijavljenem delu so pokazale, da je tega v EU skoraj 28 %. Glej tudi mnenje CESE o neprijavljenem delu (UL C 101 z dne 12. aprila 1999, str. 30)

(2) COM(2003) 397 final z dne 23. julija 2003.

(3) UL C 209 z dne 22. julija 1999.

UL C 32 z dne 5. februarja 2004.