15.6.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

C 189/5

Resolucija Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o delovnem načrtu Evropske unije za šport

(1. julij 2017–31. december 2020)

(2017/C 189/02)

SVET EVROPSKE UNIJE IN PREDSTAVNIKI VLAD DRŽAV ČLANIC

I.   UVOD

1.

ŽELIJO OPOZORITI na pristojnost, dodeljeno Evropski uniji zlasti s členom 6 in členom 165 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerima je šport področje, na katerem bi morali ukrepi na ravni EU podpirati, usklajevati in dopolnjevati ukrepe držav članic;

2.

ŽELIJO OPOZORITI na Resolucijo Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o delovnem načrtu Evropske unije za šport za obdobje 2011–2014 (1) in 2014–2017 (2);

3.

POZDRAVLJAJO Poročilo Komisije o izvajanju in ustreznosti delovnega načrta Evropske unije za šport za obdobje 2014–2017 (3);

4.

MENIJO, da lahko šport prispeva h krovnim prednostnim nalogam iz agend EU na področju varnostne, ekonomske in socialne politike, zlasti pa k strategiji Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast;

5.

PRIZNAVAJO, da šport pozitivno prispeva k medsektorskemu sodelovanju na ravni EU, s tem pa k doseganju trajnostnosti razvoja ter k ustreznemu reševanju krovnih socialno-ekonomskih in varnostnih izzivov, s katerimi se sooča EU, vključno z migracijami, socialno izključenostjo, radikalizacijo, ki lahko vodi v nasilni ekstremizem, brezposelnostjo ter nezdravim življenjskim slogom in debelostjo;

6.

PRIZNAVAJO, da je z deležniki s področja športa treba ustrezno sodelovati, med drugim prek strukturiranega dialoga (4);

7.

SE SEZNANJAJO z Eurobarometrovimi rezultati za šport in telesne dejavnosti, objavljenimi leta 2014, ki potrjujejo, da so med državami članicami velike razlike, tudi pri rezultatih glede prostovoljnega dela in sedečega življenjskega sloga, in s statističnimi podatki, ki jih je pripravil Eurostat ter se nanašajo na ključne ekonomske in socialne vidike športa;

8.

PRIZNAVAJO, da je treba sodelovati s tretjimi državami, zlasti z državami kandidatkami in potencialnimi kandidatkami za članstvo v EU, s ciljem širjenja evropskih vrednot s športno diplomacijo, pa tudi s pristojnimi mednarodnimi organizacijami s športnega področja, med drugim s Svetom Evrope, Svetovno protidopinško agencijo (WADA) in Svetovno zdravstveno organizacijo (SZO);

9.

ZATO SOGLAŠAJO:

—

da se nadalje razvije okvir evropskega sodelovanja na športnem področju, in sicer tako, da se za namene ukrepanja držav članic in Komisije izdela tretji delovni načrt EU za šport,

—

s konkretno časovnico za ta delovni načrt, tj. od 1. julija 2017 do 31. decembra 2020,

—

da bi bilo treba dejavnosti na športnem področju na ravni EU osredotočiti na prednostne teme, ključna vprašanja, rezultate ter delovne metode in strukture, ki so naštete v tem delovnem načrtu in opredeljene v Prilogi I;

II.   NADALJNJI RAZVOJ EVROPSKE RAZSEŽNOSTI ŠPORTA Z OBLIKOVANJEM DELOVNEGA NAČRTA EU

10.

MENIJO, da bi vodilo temu delovnemu načrtu EU za šport morali biti naslednji usmeritveni cilji:

—

z medsektorskim sodelovanjem poskrbeti za ozaveščenost na področjih drugih politik EU o potencialu športa, da prispeva k izpolnjevanju političnih izzivov, s katerimi se sooča EU,

—

še bolj utrditi z dejstvi podprto utemeljenost športa,

—

spodbujati sodelovalen in usklajen pristop med državami članicami in Komisijo, po potrebi pa tudi s športnim gibanjem in drugimi ustreznimi deležniki, ki bo dolgoročno ustvarjal dodano vrednost na športnem področju na ravni EU,

—

reševati nadnacionalne izzive s pristopom, usklajenim na ravni EU,

—

upoštevati posebno naravo športa,

—

prispevati h krovnim prednostnim nalogam v okviru gospodarske in socialne agende EU, pa tudi na področju trajnostnega razvoja, ter tako dodatno spodbuditi ustvarjanje delovnih mest, rast in naložbe, pa tudi k pripravam za obdobje po letu 2020 (5),

—

spodbujati enakost spolov,

—

upoštevati razmerje med izobraževanjem in športom, vključno z dvojnimi poklicnimi potmi,

—

nadgraditi dosežke prvih dveh delovnih načrtov EU za šport,

—

dopolniti in okrepiti učinek dejavnosti, začetih na športnem področju v okviru programa Erasmus+,

—

prispevati k razvoju množičnega športa v EU;

11.

POUDARJAJO, da bi moral ta delovni načrt EU predstavljati prožen okvir in orodje, ki ga bo mogoče dovolj hitro prilagajati premikom na športnem področju in v njem upoštevati prednostne naloge prihodnjih predsedstev;

12.

SOGLAŠAJO, da bi morale države članice in Komisija v obdobju, na katerega se nanaša ta delovni načrt, prednostno obravnavati naslednje teme in ključna vprašanja, ki bi jih vsako predsedstvo lahko dopolnilo ob upoštevanju morebitnih novih premikov:

1.

integriteta športa, zlasti spodbujanje dobrega upravljanja, vključno z varstvom mladoletnikov, posebnost športa, boj proti korupciji in vnaprejšnjemu dogovarjanju o rezultatih ter boj proti dopingu;

2.

gospodarska razsežnost športa, zlasti inovacije v športu, ter šport in enotni digitalni trg;

3.

šport in družba, zlasti socialno vključevanje, vloga trenerjev, izobraževanje v športu in prek njega, šport in zdravje, šport in okolje ter šport in mediji, pa tudi športna diplomacija.

Podrobnosti v zvezi z udejanjanjem navedenih ključnih vprašanj so opredeljene v Prilogi I;

13.

SOGLAŠAJO, da:

—

lahko Svet in predstavniki vlad držav članic, ki se sestanejo v okviru Sveta, delovni načrt EU pregledajo glede na dosežene rezultate in premike pri politiki na ravni EU,

—

se vmesni razmisleki o delovnem načrtu EU organizirajo v prvi polovici leta 2019;

III.   DELOVNE METODE IN STRUKTURE

14.

PRIZNAVAJO, da morajo države članice med seboj in s Komisijo še naprej tesno sodelovati pri izvajanju delovnega načrta. Priznavajo tudi, da bi s tem sodelovanjem morali biti tesno povezani tudi športno gibanje ter ustrezne pristojne organizacije na nacionalni, evropski in mednarodni ravni, kot so Svet Evrope, WADA in SZO;

15.

MENIJO, da:

bi bilo treba vzpostaviti ustrezne delovne strukture in metode za nadgradnjo dosežkov iz prvih dveh delovnih načrtov EU ter za razvoj novih rezultatov v skladu s prednostnimi temami in ključnimi vprašanji iz točke 12 zgoraj.

Komisija bi morala po potrebi organizirati srečanja strokovnih skupin in tematska srečanja v zvezi s področji politik, ki so bila med drugim obsežno obravnavana v okviru prejšnjih in sedanjega delovnega načrta za šport.

Na pobudo ene ali več držav članic se lahko organizirajo srečanja o vprašanjih v skupnem interesu (skupine zainteresiranih držav članic), na katerih bi se med drugim obravnavale dejavnosti v zvezi z medsebojnim učenjem med sodelujočimi državami članicami.

Med drugimi možnimi strukturami in delovnimi metodami so lahko konference in seminarji predsedstev, neformalna srečanja ministrov in direktorjev za šport ter študije, konference in seminarji Komisije.

Ključna načela, ki se nanašajo na posamezne delovne metode, so opredeljena v Prilogi II.

Svet bo v drugi polovici leta 2020 ocenil izvajanje tega delovnega načrta EU na podlagi poročila, ki ga bo pripravila Komisija v prvi polovici leta 2020;

IV.   NADALJNJI KORAKI

16.

POZIVAJO DRŽAVE ČLANICE, NAJ:

—

si skupaj s Komisijo prizadevajo za izpolnitev tega delovnega načrta EU na učinkovit način ter z uporabo delovnih struktur in metod, opredeljenih v tej resoluciji,

—

pri oblikovanju politike na nacionalni ravni sicer ravnajo v skladu z načelom subsidiarnosti in avtonomnostjo upravljalnih struktur na športnem področju, pri tem pa ustrezno upoštevajo tudi ta delovni načrt EU,

—

deležnike na športnem področju redno obveščajo in se po potrebi z njimi posvetujejo o napredku pri izvajanju delovnega načrta EU, da se zagotovi relevantnost in prepoznavnost dejavnosti,

—

po potrebi v državah članicah na primerni ravni razširjajo rezultate, dosežene v okviru tega in prejšnjih delovnih načrtov EU za šport,

—

organizirajo srečanja o vprašanjih v skupnem interesu (skupine zainteresiranih držav članic),

—

v sodelovanju s Komisijo inicirajo in vodijo dejavnosti v zvezi z medsebojnim učenjem;

17.

POZIVAJO PREDSEDSTVA SVETA, NAJ:

—

pri oblikovanju svojega programa, tudi v okviru trojke predsedstev, upoštevajo prednostne teme iz delovnega načrta EU in gradijo na že doseženih rezultatih,

—

države članice obveščajo o potekajočem ali načrtovanem delu v drugih sestavah Sveta, ki vplivajo na šport,

—

ob koncu obdobja, na katerega se nanaša ta resolucija, na podlagi poročila Komisije predlagajo osnutek novega delovnega načrta EU za naslednje obdobje, če je to ustrezno,

—

razmislijo o evalvaciji strukturiranega dialoga s športnim gibanjem (6);

18.

POZIVAJO KOMISIJO, NAJ:

—

sodeluje z državami članicami za izvajanje tega delovnega načrta, zlasti v zvezi z rezultati, orisanimi v Prilogi I,

—

seznanja države članice s potekajočimi oziroma načrtovanimi pobudami na drugih področjih politik EU, ki vplivajo na šport, ter z ustreznimi premiki v okviru Komisije,

—

Delovno skupino za šport obvešča o mandatih strokovnih skupin,

—

podpira države članice in druge relevantne akterje pri njihovih dejavnostih v zvezi s temami in ključnimi vprašanji, opredeljenimi v pričujoči resoluciji, zlasti tako, da:

—

preučuje možnosti za soustvarjanje pogojev za udeležbo držav članic in strokovnjakov ter za vključevanje predstavnikov športnega gibanja in, če je ustrezno, tudi drugih deležnikov v strokovne skupine iz Priloge I, da se zagotovita visoka in koherentna raven reprezentativnosti in strokovnega znanja,

—

oblikuje strokovne skupine na naslednjih področjih:

—

integriteta ter

—

razvoj veščin in človeških virov v športu,

—

vzpostavi druge oblike podpore v spodbudo izmenjavanju dobrih praks in medsebojnega učenja ter nabiranju znanja (npr. študije),

—

zagotavlja potrebni strokovni prispevek o vprašanjih v zvezi s protidopingom, zlasti o združljivosti morebitnih prihodnjih revizij protidopinškega kodeksa Svetovne protidopinške agencije s pravom EU,

—

zagotavlja logistično in tehnično podporo pri zbiranju in razširjanju pomembnih dokumentov in informacij o športni politiki EU,

—

organizira posebna tematska srečanja v zvezi s področji politik, ki so bila obsežno obravnavana v okviru prejšnjih in sedanjega delovnega načrta za šport. Takšna srečanja so namenjena razpravljanju o za politiko relevantnih rezultatih projektov, ki jih financira EU in so v korist športu, kot tudi spodbujanju izmenjave dobrih praks in spoznanj o posebnih temah, pregledu doseženega napredka in ugotavljanju, kje so potrebni nadaljnji ukrepi, zlasti na področjih iz Priloge I. Tovrstna srečanja bi bilo treba organizirati najmanj enkrat letno,

—

zagotovi nadaljevanje dela prejšnjih skupin na visoki ravni – za množični šport in za šport in diplomacijo –, ki jih je ustanovila Komisija,

—

zagotovi nadaljnje ukrepanje na podlagi priporočil, ki jih je pripravila prejšnja strokovna skupina za dobro upravljanje, in nadaljnjo obravnavo aktualnih vprašanj, povezanih z bojem proti vnaprejšnjemu dogovarjanju o rezultatih,

—

spodbuja priznavanje veščin in kompetenc v športu,

—

soustvarja pogoje za strukturiran dialog o športu, vključno z organizacijo letnega športnega foruma EU, na katerem se srečujejo vsi ključni deležniki z različnih ravni športa,

—

pripravi vsakoletni evropski teden športa in ga vse leto promovira kot orodje za spodbujanje udejstvovanja v športu in telesnih dejavnostih v skladu s prednostnimi nalogami iz tega delovnega načrta,

—

podpira prednostne teme in pripadajoča ključna vprašanja, opredeljene v tem delovnem načrtu, pri čemer se opira na program Erasmus+ in druge ustrezne programe EU, pa tudi na evropska strukturna in investicijski sklad,

—

v prvi polovici leta 2020 na podlagi prostovoljnih prispevkov držav članic sprejme poročilo o izvajanju in ustreznosti delovnega načrta. To poročilo bo osnova za pripravo morebitnega naslednjega delovnega načrta EU v drugi polovici leta 2020,

—

če je ustrezno, rezultate, dosežene v okviru delovnih struktur iz tega in prejšnjih delovnih načrtov EU za šport, ponudi javnosti.

(1)  UL C 162, 1.6.2011, str. 1.

(2)  UL C 183, 14.6.2014, str. 12.

(3)  Dok. 5516/17 + ADD 1.

(4)  Resolucija Sveta z dne 18. novembra 2010, v kateri se je Svet dogovoril, da bo, načeloma ob robu zasedanj Sveta, redno skliceval neformalne sestanke vodilnih predstavnikov javnih organov EU in športnega gibanja, da bi izmenjali mnenja o vprašanjih s področja športa v EU (UL C 322, 27.11.2010, str. 1).

(5)  Deset političnih prednostnih nalog Junckerjeve Komisije (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/juncker-political-guidelines-speech_sl.pdf).

(6)  Vključno z resolucijo Sveta z dne 18. novembra 2010 o strukturiranem dialogu.

PRILOGA I

Ključna vprašanja (točka 12), zahtevani rezultati in pripadajoče delovne strukture

Ključno vprašanje

Delovna metoda/naloge

Rezultat in ciljni datum

Vodja(e)

Prednostna naloga 1: Integriteta športa

Protidoping

Svet in njegova pripravljalna telesa

Strokovni prispevek o vprašanjih v zvezi s protidopingom, ki bo pripravljen na srečanjih strokovnjakov in o katerem bodo razpravljali v Delovni skupini za šport, zlasti o združljivosti morebitnih prihodnjih revizij protidopinškega kodeksa Svetovne protidopinške agencije s pravom EU.

2017–2019

—

prispevek EU

Komisija in predsedstvo

 

Priprava stališča EU in njenih držav članic za srečanja CAHAMA in WADA ob morebitni podpori v obliki srečanj strokovnjakov.

2017–2020

—

stališče EU

Komisija in predsedstvo

 

Seminar

Načini preprečevanja dopinga med mladimi v poklicnem in množičnem športu.

Druga polovica leta 2017

—

poročilo

—

izmenjava najboljših praks

predsedstvo

Dobro upravljanje

Strokovna skupina

Integriteta

Uporaba mednarodnih priznanih standardov in pobud v zvezi z dobrim upravljanjem in bojem proti korupciji, zlasti tistih, ki ne prihajajo s področja športa, a se na njem uporabljajo.

Vnaprejšnje dogovarjanje o rezultatih

2018–2020

—

izmenjava najboljših praks

—

poročilo

Komisija

 

Svet in njegova pripravljalna telesa

Priporočila za možne prihodnje ukrepe proti korupciji v športu na ravni EU.

Druga polovica leta 2019

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

Varstvo mladoletnikov

Študija

Razširjenost zlorabljanja otrok v športu.

Prva polovica leta 2019

—

poročilo

Komisija

 

Seminar

Nadaljnje ukrepanje na podlagi priporočil o zaščiti mladih športnikov in varstvu otrokovih pravic v športu (1).

Druga polovica leta 2019

—

izmenjava dobre prakse

—

poročilo

predsedstvo

 

Svet in njegova pripravljalna telesa

Zaščita telesne in duševne integritete mladoletnikov v množičnem in elitnem športu.

Druga polovica leta 2019

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

Posebnost športa

Skupine zainteresiranih držav članic

Pravo EU v zvezi s športom in športnimi organizacijami.

Prva polovica leta 2019

—

(morda) priporočila/trenutno stanje

SE, FR, ES, NL

 

Seminar

Posebnost športa v EU

Druga polovica leta 2019

—

izmenjava mnenj

—

poročilo

Komisija

Prednostna naloga 2: Gospodarska razsežnost športa

Inovacije v športu

Tematsko srečanje

Gospodarske koristi športa prek športnih satelitskih računov. Praktična uporaba športnih satelitskih računov za oblikovalce športne politike.

Prva polovica leta 2018

—

izmenjava najboljših praks

Komisija

 

Svet in njegova pripravljalna telesa

Ozaveščanje o gospodarski razsežnosti športa, zlasti v zvezi s strategijo Evropa 2020, s poudarkom na gospodarskih koristih športa in inovacij.

Druga polovica leta 2018

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

 

Konferenca

Ozaveščanje o gospodarski razsežnosti športa, zlasti v zvezi s strategijo Evropa 2020, s poudarkom na gospodarskih koristih športa in inovacij.

Druga polovica leta 2018

—

izmenjava najboljših praks

—

poročilo

predsedstvo

Šport in enotni digitalni trg

Seminar

Koristi in izzivi enotnega digitalnega trga za boljše financiranje in komercializacijo športa.

Prva polovica leta 2019

—

poročilo

predsedstvo

Prednostna naloga 3: Šport in družba

Šport in mediji

Konferenca

Vloga in vpliv medijev v športu.

Prva polovica leta 2020

—

poročilo in izmenjava najboljših praks

predsedstvo

 

Svet in njegova pripravljalna telesa

Vloga in vpliv medijev v športu.

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

Vloga trenerjev

Svet in njegova pripravljalna telesa

Vloga trenerjev v družbi.

Druga polovica leta 2017

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

 

Konferenca

Vloga, status in odgovornost trenerjev v družbi.

Druga polovica leta 2017

—

poročilo

—

izmenjava najboljših praks

predsedstvo

Izobraževanje v športu in prek njega

Konferenca

Telesna dejavnost, šport in dvojna poklicna pot športnikov s poudarkom na univerzi in izobraževanju.

Druga polovica leta 2017

—

poročilo

—

izmenjava najboljših praks

predsedstvo

 

Strokovna skupina

Razvoj veščin in človeških virov v športu.

2018–2020

—

smernice

Komisija

 

Seminar

Športne kvalifikacije in kompetence trenerjev.

Prva polovica leta 2020

—

poročilo

predsedstvo

Socialno vključevanje

Svet in njegova pripravljalna telesa

Širjenje evropskih vrednot prek športa.

Prva polovica leta 2018

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

 

Konferenca

Množični šport kot orodje za integracijo ter most med tradicijo in inovacijami.

Prva polovica leta 2018

—

poročilo

predsedstvo

 

Študija

Dostop invalidov do športa.

Druga polovica leta 2018

—

poročilo

Komisija

 

Svet in njegova pripravljalna telesa

Dostop invalidov do športa.

Prva polovica leta 2019

—

(morda) sklepi Sveta

predsedstvo

 

Konferenca

Prednosti organiziranega športnega udejstvovanja za ljudi z manj priložnostmi.

Prva polovica leta 2019

—

priročnik z zbranimi najboljšimi praksami/primeri

predsedstvo

 

Tematska srečanja

Širjenje telesnih dejavnosti, ki krepijo zdravje.

Druga polovica leta 2017

—

izmenjava najboljših praks

Komisija

Šport in zdravje

Seminar

Šport in telesna dejavnost na delovnem mestu.

Druga polovica leta 2018

—

poročilo

predsedstvo

Šport in okolje

Skupina zainteresiranih držav članic

Razvoj mest, šport v naravi, okoljska trajnost v kontekstu večjih športnih dogodkov, okoljsko primerni in energetsko učinkoviti športni objekti.

2019–2020

—

izmenjava znanja in najboljše prakse

—

poročilo

FR, DE, PT

Športna diplomacija

Študija

Šport kot podpora zunanjim odnosom EU.

Druga polovica leta 2017

—

priporočila na podlagi študij primerov in dobrih praks

Komisija

 

Seminar

Nadaljnje ukrepanje na podlagi dela skupine Komisije na visoki ravni, sklepov Sveta iz novembra 2016 in seminarja o športni diplomaciji.

Druga polovica leta 2017

—

strategija za pot naprej

Komisija

(1)  Strokovna skupina za dobro upravljanje; „Izzivi: nasilje, pred katerim je v športu treba zaščititi mladoletnike“ – priporočila za zaščito mladih športnikov in varstvo otrokovih pravic v športu, junij 2016, str. 12.

PRILOGA II

Načela pri delovnih metodah, strukturah in poročanju

—

Udeležba držav članic pri delu strokovnih skupin in skupin zainteresiranih držav članic ter na tematskih srečanjih je prostovoljna in odprta za vse države članice.

—

Komisija zagotovi najprimernejšo in najučinkovitejšo udeleženost strokovnjakov z različnih področij, vključno z javno upravo in deležniki s športnega področja.

—

Podrobna pravila o članstvu in delovnih postopkih strokovnih skupin Komisije ureja sklep Komisije z dne 30. maja 2016 (1).

—

Skupine zainteresiranih držav članic lahko glede na posebne potrebe in želene rezultate opredelijo lastne delovne metode in strukture. Če je ustrezno, se v delo teh skupin vključi tudi Komisija.

—

Komisija bo Delovni skupini za šport poročala o napredovanju dela v posameznih strokovnih skupinah in na tematskih srečanjih ter jo seznanjala z njihovimi rezultati. Skupine zainteresiranih držav članic imenujejo predstavnika, ki ima prav to nalogo.

—

Delovna skupina za šport po potrebi zagotavlja dodatne usmeritve, da se zagotovi doseganje želenih rezultatov in časovnice.

—

Dnevni redi in poročila s srečanj vseh skupin so na voljo vsem državam članicam, ne glede na to, v kolikšni meri sodelujejo na danem področju. Rezultati dela skupin se objavijo in razširjajo na ravni EU in na nacionalni ravni.

—

Rezultate različnih delovnih metod bo Komisija vključila v poročilo o izvajanju delovnega načrta.

(1)  Sklep Komisije C(2016) 3301 final z dne 30. maja 2016 o oblikovanju horizontalnih pravil za ustanovitev in delovanje strokovnih skupin Komisije.