(1)

Hujši neugodni vremenski dogodki spomladi 2023 v več regijah držav članic so močno škodovali pridelavi sadja in zelenjave. V Španiji je zaradi suše načrtovana pridelava v Kataloniji manjša za vsaj 50 %, medtem ko je pridelava v italijanski deželi Emilija-Romanja zaradi poplav uničena. Suša je močno vplivala tudi na raven pridelave in njeno kakovost v nekaterih regijah v Franciji in na Portugalskem.

(2)

Zaradi hujših neugodnih vremenskih dogodkov spomladi 2023 se številne priznane organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave soočajo s težavami pri izvajanju svojih odobrenih operativnih programov. Nekateri odobreni ukrepi in dejavnosti v letu 2023 ne bodo izvedeni, zato del operativnih skladov ne bo porabljen. Druge priznane organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev spreminjajo svoje operativne programe z namenom izvajanja dejavnosti in ukrepov za odpravljanje posledic hujših neugodnih vremenskih dogodkov v sektorju sadja in zelenjave, kot so ukrepi kriznega upravljanja.

(3)

Glede na izjemnost hujših neugodnih vremenskih dogodkov spomladi 2023 je treba te težave ublažiti z odstopanjem od nekaterih določb Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891 (2), ki se uporabljajo v sektorju sadja in zelenjave.

(4)

Začasna odstopanja bi se moralo uporabljati za operativne programe, ki še naprej delujejo pod pogoji, ki veljajo na podlagi Uredbe (EU) št. 1308/2013, v skladu s prehodnimi določbami iz člena 5(6), prvi pododstavek, točka (c), Uredbe (EU) 2021/2117 Evropskega parlamenta in Sveta (3) in členom 1, točka (b), Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/2528 (4).

(5)

Poleg tega se zaradi hujših neugodnih vremenskih dogodkov nekatere države članice srečujejo z izjemnimi težavami pri načrtovanju, upravljanju in izvajanju operativnih programov priznanih organizacij proizvajalcev in združenj organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave. To bi lahko povzročilo zamudo pri izvajanju teh operativnih programov in zato organizacijam proizvajalcev in združenjem organizacij proizvajalcev morda ne bi uspelo izpolniti zahtev Unije, ki so za te operativne programe določene v Delegirani uredbi (EU) 2017/891. Organizacije proizvajalcev so izpostavljene tudi prekinitvam in motnjam zaradi neugodnih vremenskih dogodkov ter imajo finančne težave in težave z denarnim tokom zaradi zmanjšanja ali uničenja njihove proizvodnje. To neposredno vpliva na njihovo finančno stabilnost in sposobnost za izvajanje operativnih programov ne le v letu 2023, ampak tudi v naslednjih letih, saj vrednost tržne proizvodnje za leto 2023 vpliva na izračun finančne pomoči Unije za naslednja leta. To nadalje vpliva na sposobnost organizacij proizvajalcev za sprejemanje ukrepov in dejavnosti, namenjenih odpravljanju posledic neugodnih vremenskih dogodkov. Poleg tega zmanjšanje vrednosti tržne proizvodnje zaradi neugodnih vremenskih dogodkov ogroža prihodnjo kontinuiteto in gospodarsko uspešnost operativnih programov organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave.

(6)

Za odpravo posledic neugodnih vremenskih dogodkov in njihovih vplivov na vrednost prodanih proizvodov bi bilo treba v letu 2023 organizacije proizvajalcev izvzeti iz določb člena 11(2) Delegirane uredbe (EU) 2017/891 v zvezi z obveznostjo, da mora biti ekonomska vrednost prodanih proizvodov proizvajalcev, ki niso člani organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev, nižja od vrednosti tržne proizvodnje organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev.

(7)

Izgube vrednosti tržne proizvodnje v sektorju sadja in zelenjave zaradi neugodnih vremenskih dogodkov imajo močan vpliv na višino pomoči Unije, ki jo bodo v naslednjem letu prejele organizacije proizvajalcev, saj se pomoč Unije izračunava kot odstotni delež vrednosti tržne proizvodnje vsake organizacije proizvajalcev. Če bi v letu 2023 prišlo do občutne izgube vrednosti tržne proizvodnje, bi organizacijam proizvajalcev grozila nevarnost, da izgubijo svoje priznanje kot organizacija proizvajalcev, saj je eno od meril za tako priznanje, da organizacija doseže najnižjo vrednost tržne proizvodnje, določeno na nacionalni ravni. To bi ogrozilo dolgoročno stabilnost organizacij proizvajalcev. Če bi torej v letu 2023 zaradi neugodnih vremenskih dogodkov spomladi 2023 prišlo do upada vrednosti proizvoda za vsaj 35 %, za kar organizacija proizvajalcev ni odgovorna in na kar ne more vplivati, bi bilo treba vrednost tržne proizvodnje za leto 2023 določiti v višini 100 % vrednosti tržne proizvodnje za povprečje predhodnih petih 12-mesečnih referenčnih obdobij, brez najnižjih in najvišjih vrednosti, da se upoštevajo izgube. Prag 65 % vrednosti tržne proizvodnje v prejšnjem obdobju, določen v členu 23(4) Delegirane uredbe (EU) 2017/891, v razmerah neugodnih vremenskih dogodkov ne zadostuje za dosego gospodarske in finančne stabilnosti organizacij proizvajalcev, ki so utrpele takšno izgubo vrednosti tržne proizvodnje.

(8)

Države članice bi morale biti v letu 2023 tudi izvzete iz določb člena 27(5) Delegirane uredbe (EU) 2017/891, kar zadeva njihovo obveznost, da v nacionalni strategiji določijo največje odstotne deleže sredstev iz operativnega sklada, ki se lahko porabijo za kateri koli posamezni ukrep ali vrsto dejavnosti.

(9)

Organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev lahko na podlagi odobritve držav članic spremenijo svoje operativne programe za naslednja leta ali celo v letu izvajanja, kot je določeno v členu 34(1) in členu 34(2), prvi pododstavek, Delegirane uredbe (EU) 2017/891. Za odpravo posledic neugodnih vremenskih dogodkov bi morale imeti tudi možnost, da v letu 2023 začasno ne uporabljajo navedenih določb.

(10)

Države članice bi za prilagoditev načrtovanja, upravljanja in izvajanja odobrenih operativnih programov zaradi neugodnih vremenskih dogodkov morale imeti možnost, da z odstopanjem od člena 34(2), drugi pododstavek, točka (a), Delegirane uredbe (EU) 2017/891 pooblastijo organizacije proizvajalcev, da v letu 2023 v celoti ali delno začasno prekinejo svoje operativne programe.

(11)

V skladu s členom 36(2), točka (a), Delegirane uredbe (EU) 2017/891 se, če organizacija proizvajalcev ali združenje organizacij proizvajalcev preneha izvajati svoj operativni program pred koncem njegovega načrtovanega trajanja, navedeni organizaciji ali združenju ne izplačajo nobena plačila za dejavnosti, izvedene po datumu prenehanja izvajanja. Da bi zagotovili finančno stabilnost organizacij proizvajalcev, se pomoč, prejeta za upravičene dejavnosti, izvedene pred prenehanjem operativnega programa, ne bi smela izterjati, če organizacija proizvajalcev ali združenje organizacij proizvajalcev pristojnemu organu države članice dokaže, da je do prenehanja tega operativnega programa leta 2023 prišlo zaradi neugodnih vremenskih dogodkov ter da organizacija proizvajalcev za to ni odgovorna in na to ne more vplivati.

(12)

Za zagotovitev finančne stabilnosti organizacij proizvajalcev se finančna pomoč Unije, prejeta za večletne obveznosti v sektorju sadja in zelenjave, kot so okoljski ukrepi, ne bi smela izterjati in povrniti Evropskemu kmetijskemu jamstvenemu skladu (EKJS), kot je določeno v členu 36(3) Delegirane uredbe (EU) 2017/891, če njihovih dolgoročnih ciljev ne bi bilo mogoče uresničiti zaradi prekinitve v letu 2023 iz razlogov, povezanih s posledicami neugodnih vremenskih dogodkov spomladi 2023.

(13)

Zaradi nujnosti takojšnjega ukrepanja bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –