DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1605

z dne 22. maja 2023

o dopolnitvi Uredbe (ES) št. 1069/2009 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z določitvijo končnih točk v proizvodni verigi nekaterih organskih gnojil in sredstev za izboljšanje tal

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1069/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o določitvi zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode in pridobljene proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi, ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1774/2002 (Uredba o živalskih stranskih proizvodih) (1) in zlasti člena 5(2), tretji pododstavek, Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Uredba (ES) št. 1069/2009 določa pravila v zvezi z javnim zdravjem in zdravjem živali za pridobljene proizvode, da se preprečijo in čim bolj zmanjšajo tveganja v zvezi z javnim zdravjem in zdravjem živali, ki jih povzročajo navedeni proizvodi, ter zlasti zaščiti varnost prehranske in krmne verige. Natančneje, določa pravila v zvezi z varno obdelavo in predelavo ali pretvorbo živalskih stranskih proizvodov v pridobljene proizvode, vključno s pravili za dajanje na trg in uporabo organskih gnojil in sredstev za izboljšanje tal. Uredba (ES) št. 1069/2009, kakor je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2019/1009 Evropskega parlamenta in Sveta (2), poleg tega določa, da se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za določitev končnih točk v proizvodni verigi, po katerih za nekatere pridobljene proizvode zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009 ne veljajo več.

(2)

Uredba (EU) 2019/1009 določa pravila za omogočanje dostopnosti sredstev za gnojenje EU na trgu. Navedena uredba se ne uporablja za pridobljene proizvode, za katere veljajo zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009, kadar so dostopni na trgu. V skladu z Uredbo (EU) 2019/1009 lahko nekateri pridobljeni proizvodi postanejo sredstvo za gnojenje EU ali so njegov del, če je dosežena končna točka v proizvodni verigi pridobljenega proizvoda, s čimer se zagotovi zaščita zdravja živali in javnega zdravja. Za navedene pridobljene proizvode, ki so dosegli končno točko v proizvodni verigi nekaterih organskih gnojil in sredstev za izboljšanje tal, ne bodo več veljale zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009 in bodo spadali samo na področje uporabe Uredbe (EU) 2019/1009.

(3)

Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) je 2. decembra 2021 objavila znanstveno mnenje o inaktivaciji indikatorskih mikroorganizmov in bioloških nevarnosti s standardnimi in/ali alternativnimi metodami predelave pri živalskih stranskih proizvodih in pridobljenih proizvodih kategorij 2 in 3 za uporabo kot organska gnojila in/ali sredstva za izboljšanje tal (3) (Znanstveno mnenje EFSA z dne 2. decembra 2021). V skladu z navedenim znanstvenim mnenjem pepel iz snovi kategorij 2 in 3, ki izpolnjuje zahteve iz Priloge III k Uredbi Komisije (EU) št. 142/2011 (4), glicerin iz snovi kategorij 2 in 3 ter druge snovi kategorije 2, pridobljene pri proizvodnji biodizla v skladu z alternativnimi metodami za proizvodnjo biodizla ali obnovljivih goriv iz Priloge IV k navedeni uredbi, zaradi varne predelave predstavljajo nizko tveganje za javno zdravje in zdravje živali. Določi se lahko končna točka v proizvodni verigi navedenih pridobljenih proizvodov. Navedeni pridobljeni proizvodi bi morali doseči končno točko, če se uporabljajo kot sestavni materiali v skladu z Uredbo (EU) 2019/1009.

(4)

Nekateri pridobljeni proizvodi niso vključeni v znanstveno mnenje EFSA z dne 2. decembra 2021, saj so bili nedavno ocenjeni v drugih znanstvenih mnenjih agencije EFSA. Kompost in presnovni ostanki od pretvorbe v bioplin, za katere veljajo standardni parametri pretvorbe, so bili leta 2015 ocenjeni kot varni v Znanstvenem mnenju EFSA z dne 13. novembra 2015 o tveganju za javno zdravje in/ali zdravje živali pri obdelavi mrtvih piščancev v jajčni lupini (snov kategorije 2) za uporabo kot surovina za proizvodnjo bioplina ali komposta z odobreno metodo kategorije 3 (5). Znanstveno mnenje EFSA o reviziji kvantitativne ocene tveganja za BSE, ki ga predstavljajo predelane živalske beljakovine (6), je bilo sprejeto 17. julija 2018 za namene delne revizije prepovedi krmljenja, določene v Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 999/2001 (7). Predelan gnoj je bil ocenjen v znanstvenem mnenju EFSA z dne 27. aprila 2021 o zmožnosti različnih matrik za prenos virusa afriške prašičje kuge (8), ki vključuje oceno varnosti zdravja živali pri toplotni obdelavi predelanega gnoja.

(5)

Za nekatera organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal so potrebni ukrepi za zmanjšanje tveganja, da se doseže končna točka v proizvodni verigi za zagotovitev skladnosti s prepovedjo krmljenja iz Uredbe (ES) št. 999/2001. V skladu z Uredbo (EU) št. 142/2011 je treba nekatera od navedenih organskih gnojil in sredstev za izboljšanje tal zmešati s sestavino, ki izključuje poznejšo uporabo mešanice za namene krmljenja, da se prepreči vnos nekaterih transmisivnih spongiformnih encefalopatij prek gnojil v krmno verigo za rejne živali. Primerno je uvesti kombinacijo obstoječih ukrepov za zmanjšanje tveganja iz Uredbe (EU) št. 142/2011 na podlagi embalaže, označevanja in sestave.

(6)

Za pridobljene proizvode bi se moralo šteti, da so dosegli končno točko le, če so bili proizvedeni v tovarni gnojil v Uniji, odobreni v skladu s členom 24(1), točka (f), Uredbe (ES) št. 1069/2009. Odobrena tovarna gnojil je zadnja točka v proizvodni verigi, na kateri za pridobljene proizvode veljajo zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009 in kjer zanje po dosegu končne točke začnejo veljati samo zahteve iz Uredbe (EU) 2019/1009 –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Predmet urejanja

Ta uredba določa končne točke v proizvodni verigi za organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal, proizvedena v Uniji, po katerih zanje ne veljajo več zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009, če se uporabljajo kot sestavni materiali v sredstvih za gnojenje EU v skladu z Uredbo (EU) 2019/1009.

Člen 2

Opredelitev pojmov

V tej uredbi se uporabljajo opredelitve pojmov iz Priloge I k Uredbi (EU) št. 142/2011.

Uporabljajo se tudi naslednje opredelitve pojmov:

1.	„sredstvo za gnojenje EU“ pomeni sredstvo za gnojenje, kot je opredeljeno v členu 2, točka 2, Uredbe (EU) 2019/1009;

2.	„končna točka“ pomeni končno točko v proizvodni verigi, po kateri za pridobljeni proizvod zahteve iz Uredbe (ES) št. 1069/2009 ne veljajo več.

Člen 3

Končna točka za nekatera organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal

Kadar so naslednji pridobljeni proizvodi, razen tistih, ki se uvažajo v Unijo, proizvedeni v tovarni gnojil, odobreni v skladu s členom 24(1), točka (f), Uredbe (ES) št. 1069/2009, se zanje šteje, da so dosegli končno točko kot organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal:

(a)	pepel, pridobljen iz snovi kategorij 2 in 3, ki izpolnjuje splošne in posebne zahteve iz Priloge III k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(b)

ostanki, ki nastanejo pri predelavi živalskih stranskih proizvodov v obratu za pridobivanje bioplinov in ki izpolnjujejo zahteve iz naslednjih določb Priloge V k Uredbi (EU) št. 142/2011:

(i)	poglavja I, oddelek 1, točka 1, točka 2(a), (b), (c) in (e) ter točki 3 in 4;

(ii)	poglavja II;

(iii)

poglavja III, oddelek 1, točka 1, prvi in zadnji odstavek, ter oddelek 3, točka 1;

(c)

kompost, ki izpolnjuje zahteve iz naslednjih določb Priloge V k Uredbi (EU) št. 142/2011:

(i)	poglavja I, oddelek 2, točke 1, 3 in 4;

(ii)	poglavja II;

(iii)

poglavja III, oddelek 1, točka 2, in oddelek 3, točka 1;

(d)	predelan gnoj in predelani iztrebki ličink, ki izpolnjujejo zahteve iz poglavja I, oddelek 2, točke (a), (b), (d) in (e), Priloge XI k Uredbi (EU) št. 142/2011.

Člen 4

Končna točka za nekatera organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal, pogojena z ukrepi za zmanjšanje tveganja

1. Kadar so naslednji pridobljeni proizvodi, razen tistih, ki se uvažajo v Unijo, proizvedeni v tovarni gnojil, odobreni v skladu s členom 24(1), točka (f), Uredbe (ES) št. 1069/2009, se zanje šteje, da so dosegli končno točko kot organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal, če se uporabljajo v sredstvu za gnojenje EU v količinah, ki ne presegajo 5 vol. %:

(a)	glicerin iz snovi kategorij 2 in 3 ter druge snovi kategorije 2, pridobljene pri postopku proizvodnje biodizla in proizvodnji obnovljivih goriv, ki izpolnjujejo zahteve iz poglavja IV, oddelek 3, točke 2(b), (c) in (f), Priloge IV k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(b)	snovi kategorije 3, razen glicerina, ki izpolnjujejo zahteve iz poglavja IV, oddelek 3, točke 2(b), (c) in (f), Priloge IV k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(c)	predelane živalske beljakovine iz snovi kategorije 3, ki izpolnjujejo posebne zahteve za predelane živalske beljakovine iz poglavja II, oddelek 1, točka A, točka B(1) in (2), točka B(3)(a) in točka C, Priloge X k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(d)	mesno-kostna moka iz snovi kategorije 2, predelana s standardno metodo predelave 1 iz poglavja III, točka A, Priloge IV in označena z glicerol-triheptanoatom (GTH), kot je določeno v poglavju V Priloge VIII k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(e)	proizvodi iz krvi iz snovi kategorije 3, ki izpolnjujejo posebne zahteve za proizvode iz krvi iz poglavja II, oddelek 2, Priloge X k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(f)	hidrolizirane beljakovine, vključno s hidroliziranimi beljakovinami, pridobljenimi iz ostankov iz usnjarske ali tekstilne industrije, ki izpolnjujejo posebne zahteve za hidrolizirane beljakovine iz poglavja II, oddelek 5, točka D, Priloge X k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(g)	dikalcijev fosfat in trikalcijev fosfat, ki izpolnjujeta posebne zahteve iz poglavja II, oddelek 6 oziroma 7, Priloge X k Uredbi (EU) št. 142/2011;

(h)	rogovi, proizvodi iz rogov, kopita in proizvodi iz kopit, ki izpolnjujejo posebne zahteve iz poglavja XII Priloge XIII k Uredbi (EU) št. 142/2011.

2. Za pridobljene proizvode iz odstavka 1 tega člena, ki so v sredstvu za gnojenje EU prisotni v količini več kot 5 vol. %, se šteje, da so dosegli končno točko kot organska gnojila in sredstva za izboljšanje tal, če so pakirani v pakiranjih, ki so pripravljena za prodajo in namenjena končnemu uporabniku, označeni v skladu z zahtevami za označevanje sredstev za gnojenje EU, ki vsebujejo pridobljene proizvode, iz dela I Priloge III k Uredbi (EU) 2019/1009, ter izpolnjujejo pogoje iz naslednje točke (a) ali točke (b):

(a)	pakiranja niso težja od 50 kg ali

(b)

pakiranja niso težja od 1 000 kg, od katerih je vsaj 10 vol. % eno od naslednjega:

(i)

apno;

(ii)	mineralna gnojila ali

(iii)

pridobljeni proizvodi iz člena 3.

Člen 5

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 22. maja 2023

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 300, 14.11.2009, str. 1.

(2) Uredba (EU) 2019/1009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o določitvi pravil o omogočanju dostopnosti sredstev za gnojenje EU na trgu, spremembi uredb (ES) št. 1069/2009 in (ES) št. 1107/2009 ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2003/2003 (UL L 170, 25.6.2019, str. 1).

(3) EFSA Journal 2021;19(12):6932.

(4) Uredba Komisije (EU) št. 142/2011 z dne 25. februarja 2011 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1069/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi zdravstvenih pravil za živalske stranske proizvode in pridobljene proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi, ter o izvajanju Direktive Sveta 97/78/ES glede nekaterih vzorcev in predmetov, ki so izvzeti iz veterinarskih pregledov na meji v skladu z navedeno direktivo (UL L 54, 26.2.2011, str. 1).

(5) EFSA Journal 2015;13(11):4306.

(6) https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5314 (EFSA Journal 2018;16(7):5314).

(7) Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 999/2001 z dne 22. maja 2001 o določitvi predpisov za preprečevanje, nadzor in izkoreninjenje nekaterih transmisivnih spongiformnih encefalopatij (UL L 147, 31.5.2001, str. 1).

(8) EFSA Journal 2021;19(4):6558.