(1)

Zaradi sedanje krize, ki jo je povzročila ruska invazija na Ukrajino 24. februarja 2022, ki se je začela kmalu po krizi zaradi COVID-19, se kmetje v vseh državah članicah soočajo z izjemnimi težavami. Uvesti bi bilo treba ukrepe za odzivanje na obsežne omejitve gibanja, motnje v dobavnih verigah in logistične težave, ki jih povzroča invazija. Glede na dolgoročne motnje v logistiki in dobavnih verigah se bodo hude motnje v sektorju verjetno nadaljevale in se morda celo poslabšale. Zaradi logističnih težav so kmetje v EU izpostavljeni gospodarskim motnjam, ki jih je povzročila ta kriza, in se trenutno soočajo s finančnimi težavami in težavami z denarnim tokom.

(2)

Priznane organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave v vseh državah članicah imajo izjemne težave pri načrtovanju, upravljanju in izvajanju operativnih programov. To bi lahko povzročilo zamudo pri izvajanju teh operativnih programov, tako da organizacijam proizvajalcev in združenjem organizacij proizvajalcev morda ne bi uspelo izpolniti pravnih zahtev, ki jih za te operativne programe določa zakonodaja Unije, predvsem Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/891 (2). Organizacije proizvajalcev so prav tako ranljive za prekinitve in motnje, ki jih povzroča ruska invazija na Ukrajino, in se soočajo s finančnimi težavami in težavami z denarnim tokom, ki jih povzročajo motnje v dobavnih verigah. Soočajo se z logističnimi težavami in težavami pri spravilu pridelkov zaradi pomanjkanja delovne sile ter zaradi motenj v dobavni verigi le težko dosežejo potrošnike. To neposredno vpliva na finančno stabilnost organizacij proizvajalcev in njihovo sposobnost izvajanja operativnih programov. To nadalje vpliva na zmožnost organizacij proizvajalcev za sprejemanje ukrepov in dejavnosti v zvezi z učinki krize.

(3)

Zmanjšanja vrednosti tržne proizvodnje v sektorju sadja in zelenjave zaradi ruske invazije na Ukrajino bodo močno vplivale na višino pomoči Unije, ki jo bodo v naslednjem letu prejele organizacije proizvajalcev, saj se pomoč Unije izračunava kot odstotni delež vrednosti tržne proizvodnje vsake organizacije proizvajalcev. Če bi v letu 2022 iz razlogov, povezanih z rusko invazijo na Ukrajino, prišlo do občutne izgube vrednosti tržne proizvodnje, bi organizacijam proizvajalcev grozila nevarnost, da izgubijo priznanje kot organizacija proizvajalcev, saj je eno od meril za tako priznanje, da organizacija doseže najnižjo vrednost tržne proizvodnje, določeno na nacionalni ravni. To bi ogrozilo dolgoročno stabilnost organizacij proizvajalcev. Če bi se torej v letu 2022 vrednost proizvoda znižala za vsaj 35 % iz razlogov v zvezi z rusko invazijo na Ukrajino, ki so zunaj odgovornosti in nadzora organizacije proizvajalcev, bi bilo treba vrednost tržne proizvodnje za leto 2022 določiti v višini 100 % vrednosti tržne proizvodnje v predhodnem obdobju. Glede na močan gospodarski učinek ruske invazije na Ukrajino na sektor sadja in zelenjave prag 65 % vrednosti tržne proizvodnje v predhodnem obdobju, določen v členu 23(4) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891, ne zadostuje za dosego gospodarske in finančne stabilnosti za organizacije proizvajalcev, ki so utrpele izgubo vrednosti tržne proizvodnje.

(4)

Države članice bi morale biti za leto 2022 tudi oproščene obveznosti iz člena 27(5) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891, da v svojih nacionalnih strategijah določijo največje deleže sredstev iz operativnega sklada, ki se lahko porabijo za kateri koli posamezni ukrep ali vrsto dejavnosti. To bi moralo organizacijam proizvajalcev zagotoviti več prožnosti pri odpravljanju učinkov ruske invazije na Ukrajino v sektorju sadja in zelenjave.

(5)

Da bi zagotovili finančno stabilnost organizacij proizvajalcev, se finančne pomoči Unije za večletne obveznosti v sektorju sadja in zelenjave, kot so okoljski ukrepi, ne bi smelo izterjati in povrniti Evropskemu kmetijskemu jamstvenemu skladu, kot določa člen 36(3) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/891, če njenih dolgoročnih ciljev ni bilo mogoče uresničiti zaradi prekinitve v letu 2022 iz razlogov v zvezi z rusko invazijo na Ukrajino.

(6)

Zaradi potrebe po takojšnjem ukrepanju bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ker izvajanje operativnih programov temelji na koledarskem letu, bi bilo treba odstopanja v zvezi z zgornjo mejo finančne pomoči Unije in ravnovesjem med ukrepi iz nacionalne strategije držav članic iz člena 1(1) in (2) te uredbe uporabljati retroaktivno od 1. januarja 2022 –