DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1737

z dne 14. julija 2020

o spremembi Uredbe (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES) št. 111/2005 zaradi vključitve nekaterih predhodnih sestavin za prepovedane droge na seznam

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogah (1) in zlasti člena 15 Uredbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Unijo in tretjimi državami (2) ter zlasti člena 30a Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)	Priloga I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Priloga k Uredbi (ES) št. 111/2005 vsebujeta seznam snovi, za katere se uporabljajo številni usklajeni ukrepi nadzora in spremljanja iz navedenih uredb.

(2)

S sklepi 62/10, 62/11 in 62/12 Komisije ZN za droge, sprejetimi na njenem 62. zasedanju 19. marca 2019, so bile v preglednico I Konvencije Združenih narodov zoper nezakonit promet mamil in psihotropnih snovi z dne 19. decembra 1988 (3) (v nadaljnjem besedilu: konvencija ZN iz leta 1988) dodane tri snovi, in sicer metil 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilat (PMK metil glicidat), 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilna kislina (PMK glicidna kislina) in alfa-fenilacetoacetamid (APAA). Poleg tega je bila s sklepom 63/1 Komisije ZN za droge, sprejetim na njenem 63. zasedanju 4. marca 2020, v preglednico I konvencije ZN iz leta 1988 dodana snov metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA).

(3)	Eden izmed namenov Uredbe (ES) št. 273/2004 in Uredbe (ES) št. 111/2005 je izvajanje člena 12 konvencije ZN iz leta 1988 v Uniji. PMK metil glicidat, PMK glicidno kislino, APAA in MAPA bi bilo zato treba vključiti v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogo k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(4)

Snovi s seznama v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 so razdeljene v skupine, za katere se uporabljajo različni ukrepi, da se doseže ravnovesje med ravnjo tveganja, ki ga povzroča vsaka snov, in obremenitvijo zakonite trgovine. Za snovi iz skupine 1 veljajo najstrožji ukrepi nadzora in spremljanja. Na primer, snovi iz skupine 1 je treba skladiščiti v zavarovanih prostorih in vsak gospodarski subjekt, ki uporablja takšne snovi, mora imeti dovoljenje.

(5)	PMK metil glicidat in PMK glicidna kislina sta neposredni predhodni sestavini za 3,4-metilendioksimetamfetamin (MDMA), splošno znan kot „ekstazi“. APAA in MAPA sta neposredni predhodni sestavini za amfetamine. Povedano drugače, te snovi je mogoče enostavno pretvoriti v MDMA ali amfetamine.

(6)	Nepravilna uporaba in zloraba MDMA in amfetaminov povzročata resne posledice za družbo in javno zdravje v nekaterih regijah EU. Poleg tega organizirane kriminalne združbe v Uniji proizvajajo ogromne količine MDMA in amfetaminov. Velike količine MDMA in amfetaminov se izvažajo tudi v tretje države.

(7)

V Uniji ni znane zakonite proizvodnje, trgovine ali uporabe PMK metil glicidata, PMK glicidne kisline, APAA in MAPA. Uvrstitev teh snovi v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in v Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 zato ne bi povzročila dodatnega upravnega bremena za gospodarske subjekte in pristojne organe v Uniji.

(8)

Glede na tveganje, ki ga PMK metil glicidat, PMK glicidna kislina, APAA in MAPA predstavljajo za družbo in javno zdravje v Uniji, in dejstvo, da njihova uvrstitev ne bo vplivala na njihovo zakonito trgovino, proizvodnjo in uporabo v Uniji, bi morale biti navedene snovi uvrščene v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(9)

Metil 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilat (BMK metil glicidat) in 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilna kislina (BMK glicidna kislina) sta prav tako neposredni predhodni sestavini amfetaminov in se pogosto uporabljata za nezakonito proizvodnjo amfetaminov. Navedeni snovi bi bilo zato treba dodati v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogo k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(10)

V Uniji ni znatne zakonite proizvodnje, trgovine ali uporabe BMK metil glicidata in BMK glicidne kisline. Vključitev teh snovi v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in v Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005 zato ne bi povzročila večjega dodatnega upravnega bremena za gospodarske subjekte in pristojne organe v Uniji.

(11)

Glede na tveganje, ki ga BMK metil glicidat in BMK glicidna kislina predstavljata za družbo in javno zdravje v Uniji, in dejstvo, da bo njuna uvrstitev le neznatno vplivala na njuno zakonito trgovino, proizvodnjo in uporabo v Uniji, bi morala biti uvrščena v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(12)

Rdeči fosfor se pogosto preusmerja iz trgovine na notranjem trgu in v Uniji uporablja za nezakonito proizvodnjo metamfetamina. Uporablja se kot katalizator za kemijsko pretvorbo efedrina ali psevdoefedrina, ki sta že uvrščena v skupino 1 v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005, v metamfetamin. Rdeči fosfor bi zato bilo treba vključiti v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 273/2004.

(13)	Metamfetamin je droga, ki povzroča močno zasvojenost ter resne posledice za družbo in javno zdravje v nekaterih regijah Unije.

(14)	Vendar ima rdeči fosfor pomembno in raznoliko zakonito uporabo, kot je proizvodnja zaviralcev gorenja za plastične mase, pirotehnične izdelke ter vžigalne površine za vžigalice in bakle.

(15)	Za dosego ravnovesja med tveganjem, ki ga rdeči fosfor predstavlja za družbo in javno zdravje v Uniji, in obremenitvijo zakonite trgovine s to snovjo na notranjem trgu, bi bilo treba rdeči fosfor vključiti v skupino 2A v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 273/2004.

(16)

Čeprav trenutno ni znano, ali se tudi rdeči fosfor preusmerja iz trgovine med Unijo in tretjimi državami, je zelo verjetno, da ga bodo proizvajalci prepovedanih drog poskušali pridobiti s preusmeritvijo iz takšne trgovine zunaj Unije, ko bo trgovina s to snovjo na notranjem trgu nadzorovana v okviru Uredbe (ES) št. 273/2004. Za rdeči fosfor tako obstaja veliko tveganje preusmeritve iz trgovine med Unijo in tretjimi državami, zato bi ga bilo treba vključiti tudi v skupino 2 v Prilogi k Uredbi (ES) št. 111/2005. Tako se bo zagotovila tudi vzporednost med snovmi, vključenimi v Uredbo (ES) št. 273/2004 in Uredbo (ES) št. 111/2005, kar poenostavlja izvajanje teh uredb s strani gospodarskih subjektov in pristojnih organov.

(17)

V Prilogi II k Uredbi (ES) št. 273/2004 so določene mejne količine za vse sklenjene posle, ki vključujejo nekatere snovi in se izvajajo v obdobju enega leta. Z navedeno prilogo se želi preprečiti nepotrebno oviranje zakonite trgovine s temi snovmi, kadar je tveganje preusmerjanja v nezakonite kanale mogoče zmanjšati ali odpraviti z omejitvami trgovine s količinami nad določeno mejno vrednostjo. Na podlagi razpoložljivih dokazov in posvetovanj s pristojnimi organi držav članic bi morala mejna vrednost za rdeči fosfor znašati 0,1 kg.

(18)

V zvezi s tem je za zagotovitev pravilne uvrstitve snovi s seznama prav tako primerno posodobiti oznake kombinirane nomenklature (oznake KN) v Uredbi (ES) št. 273/2014 in Uredbi (ES) št. 111/2005 na podlagi zadnje različice kombinirane nomenklature, ki je bila sprejeta z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/1776 (4) in se uporablja od 1. januarja 2020.

(19)	Ker pristojni organi v državah članicah snov alfa-fenilacetoacetonitril običajno imenujejo APAAN, bi bilo treba to kratico dodati v Prilogo I k Uredbi (ES) št. 273/2004 in Prilogo k Uredbi (ES) št. 111/2005.

(20)	Uredbo (ES) št. 273/2004 in Uredbo (ES) št. 111/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(21)	Glede na velik obseg zakonite proizvodnje, trgovine in uporabe rdečega fosforja v Uniji bi bilo gospodarskim subjektom in pristojnim organom treba dati dovolj časa za prilagoditev na nove omejitve v zvezi s to snovjo, ki jih uvaja ta uredba.

(22)	Uredba (ES) št. 273/2004 in Uredba (ES) št. 111/2005 skupaj izvajata nekatere določbe konvencije ZN iz leta 1988. Zaradi tesne stvarne povezave med navedenima uredbama je upravičeno sprejeti spremembe z enotnim delegiranim aktom –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe Uredbe (ES) št. 273/2004

Prilogi I in II k Uredbi (ES) št. 273/2004 se spremenita v skladu s Prilogo I k tej uredbi.

Člen 2

Spremembe Uredbe (ES) št. 111/2005

Priloga k Uredbi (ES) št. 111/2005 se spremeni v skladu s Prilogo II k tej uredbi.

Člen 3

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Točki (1)(b) in (2) Priloge I ter točka (2)(b) Priloge II se uporabljajo od 13. januarja 2021.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 14. julija 2020

Za Komisijo

Predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 47, 18.2.2004, str. 1.

(2) UL L 22, 26.1.2005, str. 1.

(3) UL L 326, 24.11.1990, str. 57.

(4) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2019/1776 z dne 9. oktobra 2019 o spremembi Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi (UL L 280, 31.10.2019, str. 1).

PRILOGA I

Prilogi I in II k Uredbi (ES) št. 273/2004 se spremenita:

(1)

Priloga I se spremeni:

(a)

preglednica „SKUPINA 1“ se spremeni:

(i)

vnos za alfa-fenilacetoacetonitril se nadomesti z naslednjim:

Snov	Poimenovanje KN (če se razlikuje)	Oznaka KN	Št. CAS
„alfa-fenilacetoacetonitril (APAAN)		2926 40 00	4468-48-8“

(ii)	pri vnosu za (1R,2S)-(-)-kloroefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(iii)

pri vnosu za (1S,2R)-(+)-kloroefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(iv)	pri vnosu za (1S,2S)-(+)-kloropsevdoefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(v)	pri vnosu za (1R,2R)-(-)-kloropsevdoefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(vi)

naslednji vnosi se zaporedoma vstavijo na ustrezno mesto glede na oznako KN:

Snov	Poimenovanje KN (če se razlikuje)	Oznaka KN	Št. CAS
„metil 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilat (PMK metil glicidat)		2932 99 00	13605-48-6
3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilna kislina (PMK glicidna kislina)		2932 99 00	2167189-50-4
alfa-fenilacetoacetamid (APAA)		2924 29 70	4433-77-6
metil 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilat (BMK metil glicidat)		2918 99 90	80532-66-7
2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilna kislina (BMK glicidna kislina)		2918 99 90	25547-51-7
metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA)		2918 30 00	16648-44-5“

(b)

v preglednici „PODSKUPINA 2A“ se naslednji vnosi zaporedoma vstavijo na ustrezno mesto glede na oznako KN:

Snov	Poimenovanje KN (če se razlikuje)	Oznaka KN	Št. CAS
„rdeči fosfor		2804 70 00	7723-14-0“

(c)	pri vnosu za antranilno kislino v preglednici „PODSKUPINA 2B“ se oznaka KN „2922 43 00“ nadomesti z „ex 2922 43 00“;

(d)	pri vnosu za žveplovo kislino v preglednici „SKUPINA 3“ se oznaka KN „2807 00 10“ nadomesti z „2807 00 00“;

(2)

v preglednici v Prilogi II se doda naslednji vnos:

Snov	Mejna količina
„rdeči fosfor	0,1 kg“

PRILOGA II

Priloga k Uredbi (ES) št. 111/2005 se spremeni:

(1)

preglednica „Skupina 1“ se spremeni:

(a)

vnos za alfa-fenilacetoacetonitril se nadomesti z naslednjim:

Snov	Poimenovanje po KN (če je različno)	Oznaka KN	Št. CAS
„alfa-fenilacetoacetonitril (APAAN)		2926 40 00	4468-48-8“

(b)	pri vnosu za (1R,2S)-(-)-kloroefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(c)	pri vnosu za (1S,2R)-(+)-kloroefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(d)	pri vnosu za (1S,2S)-(+)-kloropsevdoefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(e)	pri vnosu za (1R,2R)-(-)-kloropsevdoefedrin se oznaka KN „2939 99 00“ nadomesti z „2939 79 90“;

(f)

naslednji vnosi se zaporedoma vstavijo na ustrezno mesto glede na oznako KN:

Snov	Poimenovanje po KN (če je različno)	Oznaka KN	Št. CAS
„metil 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilat (PMK metil glicidat)		2932 99 00	13605-48-6
3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilna kislina (PMK glicidna kislina)		2932 99 00	2167189-50-4
alfa-fenilacetoacetamid (APAA)		2924 29 70	4433-77-6
metil 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilat (BMK metil glicidat)		2918 99 90	80532-66-7
2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilna kislina (BMK glicidna kislina)		2918 99 90	25547-51-7
metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA)		2918 30 00	16648-44-5“

(2)

preglednica „Skupina 2“ se spremeni:

(a)	pri vnosu za antranilno kislino se oznaka KN „2922 43 00“ nadomesti z „ex 2922 43 00“;

(b)

naslednji vnos se zaporedoma vstavi na ustrezno mesto glede na oznako KN:

Snov	Poimenovanje po KN (če je različno)	Oznaka KN	Št. CAS
„rdeči fosfor		2804 70 00	7723-14-0“

(3)	pri vnosu za žveplovo kislino v preglednici „Skupina 3“ se oznaka KN „2807 00 10“ nadomesti z „2807 00 00“;

(4)

preglednica „Skupina 4“ se spremeni:

(a)	pri vnosu za zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo efedrin ali njegove soli, se oznaka KN „3003 40 20“ nadomesti s „3003 41 00“, oznaka KN „3004 40 20“ pa se nadomesti s „3004 41 00“;

(b)	pri vnosu za zdravila in zdravila za uporabo v veterinarski medicini, ki vsebujejo psevdoefedrin ali njegove soli, se oznaka KN „3003 40 30“ nadomesti s „3003 42 00“, oznaka KN „3004 40 30“ pa se nadomesti s „3004 42 00“.