(1)

Svet je 21. oktobra 2019 sprejel Sklep (EU) 2019/1750 (1) o spremembi Sklepa (EU) 2019/274 (2) o podpisu, v imenu Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo, Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).

(2)

Sporazum bi bilo treba odobriti v imenu Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo.

(3)

Vsako sklicevanje na Unijo v tem sklepu bi bilo treba razumeti, kot da vključuje Evropsko skupnost za atomsko energijo.

(4)

Na datum začetka veljavnosti Sporazuma se zaradi izstopa samodejno zaključijo mandati vseh članov institucij, organov in agencij Unije, ki so bili predlagani, imenovani ali izvoljeni v povezavi s članstvom Združenega kraljestva v Uniji.

(5)

Primerno je opredeliti podrobnosti glede zastopanosti Unije v skupnem odboru in specializiranih odborih, ustanovljenih s Sporazumom. Kot je določeno v členu 17(1) PEU, Komisija zastopa Unijo in izraža stališča Unije, ki jih oblikuje Svet v skladu s Pogodbama. Svet opravlja svojo funkcijo oblikovanja politike in usklajevanja, kot je določeno v členu 16(1) PEU, tako da oblikuje stališča, ki se v imenu Unije zastopajo v skupnem odboru in specializiranih odborih. Poleg tega se, kadar je skupni odbor pozvan, da sprejme akte s pravnim učinkom, stališča, ki se v imenu Unije zastopajo v skupnem odboru, določijo v skladu s postopkom iz člena 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije. Šest mesecev pred začetkom uporabe člena 5 Protokola o Irski/Severni Irski k Sporazumu o izstopu se pregledajo načini udeležbe držav članic na sestankih skupnega odbora in specializiranih odborov, in sicer ob upoštevanju tako nastalih novih okoliščin.

(6)

Opozoriti je treba, da je bilo v zapisnik Evropskega sveta z dne 25. novembra 2018 vključenih več izjav. V izjavi glede sporazuma o izstopu in politične izjave je zapisano, da kadar se stališče Unije, ki naj bi se zavzelo v skupnem odboru, nanaša na podaljšanje prehodnega obdobja, bo Svet ukrepal v skladu s smernicami Evropskega sveta, in v kakršni koli odločitvi o podaljšanju prehodnega obdobja bo upoštevana izpolnitev zavez Združenega kraljestva na podlagi sporazuma, vključno z njegovimi protokoli. Dve drugi izjavi Evropskega sveta in Komisije sta bili vključeni v navedeni zapisnik Evropskega sveta: razlagalna izjava o členu 184 Sporazuma o izstopu ter izjava o ozemeljskem področju uporabe prihodnjih sporazumov.

(7)

Kadar Unija zastopa stališče v skupnem odboru, Svet in Komisija upoštevajo izjave, vključene v zapisnik Evropskega sveta z dne 25. novembra 2018.

(8)

Evropski parlament se nemudoma in izčrpno obvesti, kot je določeno v členu 218(10) PDEU, na podlagi praktičnih načinov sodelovanja, ki mu omogočajo, da izvršuje vse svoje pristojnosti v skladu s Pogodbama.

(9)

Kadar mora Unija ukrepati, da bi izpolnila določbe Sporazuma, mora biti tako ukrepanje v skladu z določbami Pogodb in ob upoštevanju omejitev pooblastil, dodeljenih posamezni instituciji. Zato mora Komisija Združenemu kraljestvu predložiti informacije ali uradna obvestila, ki jih zahteva Sporazum, razen kadar se Sporazum sklicuje na druge specifične institucije, organe, urade in agencije Unije, se posvetovati z Združenim kraljestvom o posebnih zadevah in povabiti predstavnike Združenega kraljestva, da se v okviru delegacije Unije udeležijo mednarodnih posvetovanj ali pogajanj. Komisija poleg tega zastopa Unijo pred arbitražnim senatom, kadar je spor predložen v arbitražo v skladu s členom 170 Sporazuma. V skladu z dolžnostjo lojalnega sodelovanja iz člena 4(3) PEU se Komisija predhodno posvetuje s Svetom, na primer tako, da mu predloži glavne točke, ki jih namerava Unija predložiti senatu, in upošteva pripombe, ki jih da Svet. Iz istega razloga bi se morala Komisija z Združenim kraljestvom dogovoriti o upravnih ureditvah, kot je ureditev iz člena 134 Sporazuma.

(10)

Komisija je v svoji izjavi za zapisnik zasedanja Sveta z dne 29. januarja 2018 navedla, da bo po posvetovanju s Svetom izdala smernice o dosledni uporabi člena 128(5) Sporazuma.

(11)

Na podlagi člena 129(4) Sporazuma se lahko Združeno kraljestvo v prehodnem obdobju samostojno pogaja o mednarodnih sporazumih na področju izključne pristojnosti Unije, jih podpiše in ratificira, pod pogojem, da ti sporazumi ne začnejo veljati ali se ne uporabljajo v prehodnem obdobju, razen če to dovoli Unija. Določiti je treba pogoje in postopek za dajanje takšnih dovoljenj. Glede na politični pomen sklepov o takšnih dovoljenjih je primerno, da se na Svet prenese pooblastilo, da na predlog Komisije z izvedbenimi akti sprejme takšna dovoljenja.

(12)

Sporazum v ločenih protokolih obravnava zelo posebne razmere v zvezi z Irsko/Severno Irsko, s suvereno cono Združenega kraljestva na Cipru in z Gibraltarjem. Glede na morebitno potrebo po tem, da Irska, Republika Ciper oziroma Kraljevina Španija sklenejo dvostranske sporazume z Združenim kraljestvom, ki bi lahko bili potrebni za pravilno delovanje ureditev, predvidenih v teh posebnih protokolih, je treba določiti pogoje in postopke, ki zadevni državi članici dovoljujejo pogajanja o takih dvostranskih sporazumih in njihovo sklenitev, kadar ti zadevajo področja, ki so v izključni pristojnosti Unije. Glede na politični pomen sklepov o takšnih dovoljenjih je primerno, da se na Svet prenese pooblastilo, da na predlog Komisije z izvedbenimi akti sprejme takšna dovoljenja.

(13)

V skladu s členom 18(1) in (4) Sporazuma države članice gostiteljice izdajo državljanom Združenega kraljestva, njihovim družinskim članom in drugim osebam, ki spadajo na področje uporabe naslova II drugega dela Sporazuma, dokument, ki potrjuje njihov status glede prebivanja v skladu s Sporazumom. V skladu s členom 26 Sporazuma država članica dela izda državljanom Združenega kraljestva, ki imajo pravice kot obmejni delavci na podlagi Sporazuma, dokument, ki potrjuje njihov status obmejnega delavca na podlagi Sporazuma. Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja teh določb v Uniji, z namenom lažjega priznavanja takih dokumentov, zlasti s strani organov za nadzor meje, ter preprečevanja ponarejanja in prenarejanja s pomočjo varnostnih elementov na visoki ravni bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za določitev obdobja veljavnosti, oblike takih dokumentov ter tehničnih specifikacij takih dokumentov ter skupne izjave, ki jo morajo imeti dokumenti, izdani na podlagi členov 18 in 26 Sporazuma, in sicer da so bili izdani v skladu s Sporazumom. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (3). V ta namen bi moral Komisiji pomagati odbor, ustanovljen s členom 6 Uredbe Sveta (ES) št. 1683/95 (4). Po potrebi lahko takšni izvedbeni akti vključujejo ustrezne ukrepe za preprečevanje ponarejanja in prenarejanja takih dokumentov. V takem primeru bi morali biti dostopni samo subjektom, ki jih države članice imenujejo za tiskanje vizumov, in osebam, ki jih za to pooblastijo države članice ali Komisija. Taki izvedbeni akti ne bi smeli posegati v posebne ureditve, ki jih lahko Irska na podlagi Sporazuma sklene z Združenim kraljestvom v zvezi z gibanjem oseb na skupnem potovalnem območju.

(14)

V skladu s členom 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo se člen 50 PEU uporablja za Evropsko skupnost za atomsko energijo.

(15)

Kot je določeno v členu 50(4) PEU, Združeno kraljestvo ni sodelovalo pri razpravah Sveta o tem sklepu niti pri njegovem sprejetju –