23.4.2015   

SL

Uradni list Evropske unije

L 104/2

(1)

Švedska je 21. decembra 2012 Evropski agenciji za kemikalije (v nadaljnjem besedilu: Agencija) predložila dokumentacijo v skladu s členom 69(4) Uredbe (ES) št. 1907/2006 (v nadaljnjem besedilu: dokumentacija iz Priloge XV), ki dokazuje, da so lahko otroci, zlasti v starosti do 36 mesecev, zaradi dajanja predmetov v usta vedno znova izpostavljeni svincu, ki se sprošča iz potrošniških izdelkov, ki vsebujejo svinec in svinčeve spojine. Svinec in svinčeve spojine so prisotni v potrošniških izdelkih, kot so namerno dodani kovinski svinec, nečistoča ali dodatek kovinskih zlitin (zlasti medenina), pigmenti in stabilizator v polimerih (zlasti v PVC).

(2)

Pri ponavljajoči se izpostavljenosti svincu zaradi dajanja predmetov, ki vsebujejo svinec in svinčeve spojine, v usta, lahko pride do resnih in trajnih nevrovedenjskih in nevrorazvojnih učinkov, ki pri otrocih pomenijo toliko večje tveganje, saj se njihov centralni živčni sistem še razvija. Dajanje v promet ter uporaba svinca in njegovih spojin v izdelkih, ki se dobavljajo splošni javnosti in jih otroci lahko dajo v usta, bi zato morala biti prepovedana, če koncentracija svinca (izraženega kot kovina) v navedenem izdelku ali delu izdelka presega določeno mejno vrednost.

(3)

Odbor za oceno tveganja (v nadaljnjem besedilu: odbor RAC) je 10. decembra 2013 sprejel mnenje, da je omejitev najprimernejši ukrep na ravni Unije za obravnavo ugotovljenih tveganj, ki jih predstavlja svinec in njegove spojine v izdelkih, namenjenih za potrošniško uporabo, v smislu učinkovitosti pri zmanjševanju takih tveganj in pri predlaganju nekaterih sprememb obsega omejitev.

(4)

Odbor za socialno-ekonomsko analizo (v nadaljnjem besedilu: odbor SEAC) je v svojem mnenju z dne 13. marca 2014 ugotovil, da je omejitev, ki jo predlaga dokumentacija predlagateljev, kakor sta jo spremenila odbora RAC in SEAC, najprimernejši ukrep na ravni Unije za obravnavo ugotovljenih tveganj, zlasti z vidika sorazmernosti. Ta sklep je bil dosežen po analizi razpoložljivih socialno-ekonomskih dokazov in na podlagi najboljših razpoložljivih ocen za dejavnike negotovosti ter ob upoštevanju, da ni mejne vrednosti za negativne učinke svinca na nevrovedenjske in nevrorazvojne funkcije.

(5)

Med postopkom omejitev je potekalo posvetovanje s Forumom za izmenjavo informacij o izvrševanju Agencije, njegovo mnenje pa je prispevalo k spremenjenemu opisu obsega in izjem od predlagane omejitve.

(6)

Skleniti je treba, da nesprejemljivo tveganje za zdravje ljudi izhaja iz prisotnosti svinca in njegovih spojin v izdelkih, dobavljenih za splošno uporabo, ki presegajo mejne vsebnosti ali stopnje migracije, kot je določena v mnenjih. Navedena tveganja je treba obravnavati na ravni Unije.

(7)

Na podlagi opredeljene izpeljane ravni minimalnega učinka, dejstva, da otroci dajejo predmete v usta, in študij o migraciji svinca iz kovinskih delov nakita, bi bilo treba določiti mejno vsebnost za svinec, ki se bo uporabljala za kovinske in nekovinske dele izdelkov, razen če je mogoče dokazati, da stopnja sproščanja svinca ne presega določene mejne vrednosti. Pri prevlečenih izdelkih bi morala prevleka zagotavljati, da ta stopnja pri običajni uporabi izdelka ni presežena vsaj za obdobje dveh let.

(8)

Za nekatere izdelke, za katere se pričakuje nizka raven migracije, kot so kristalno steklo, emajl ter dragi in poldragi kamni, ali sprejemljiva raven migracije, v kolikor ni presežena določena mejna vsebnost, kar bi lahko veljalo za medeninaste zlitine, ter za določene izdelke, katerih majhnost predstavlja minimalno izpostavljenost svincu, in sicer konice pisal, bi bilo treba omogočiti odstopanja od te uredbe.

(9)

Otroci si lahko v usta dajejo ključe, ključavnice, žabice in glasbene instrumente, zato lahko predstavljajo tveganje za zdravje otrok, če vsebujejo svinec. Vendar pa bi bilo treba navedene izdelke izjemoma izvzeti iz omejitev, saj se zdi, da v proizvodnji teh izdelkov ni ustreznih alternativ za svinec, morebitne negativne socialno-ekonomske posledice uporabe omejitev pa bi lahko bile velike. Podobno niso bile v celoti ocenjene posledice uporabe omejitev za izdelke, povezane z vero, in nekatere baterije, zato bi jih bilo primerno do priprave podrobne ocene izjemoma izvzeti iz omejitev. Zato bi bilo treba nove odstavke v tem vnosu kot tudi zahteve o celovitosti prevleke po primernem obdobju po začetku uporabe pregledati.

(10)

Zaradi doslednosti bi bilo treba izvzeti izdelke, ki jih zajema posebna zakonodaja Unije, ki ureja vsebnost svinca ali migracije.

(11)

Pripraviti bi bilo treba smernice glede izdelkov, ki jih te omejitve obsegajo ali pa so zunaj omejitev, ki bi bile gospodarskim subjektom in organom izvajanja v pomoč pri njihovem izvajanju.

(12)

Gospodarskim subjektom bi bilo treba omogočiti prehodno obdobje, da prilagodijo proizvodnjo omejitvam iz te uredbe in odprodajo zaloge, ki še niso bile dane v promet. Poleg tega se omejitev ne bi smela uporabljati za rabljene izdelke, ki so bili prvič dani v promet pred koncem navedenega prehodnega obdobja, saj bi to povzročilo precejšnje težave pri izvrševanju.

(13)

Uredbo (ES) št. 1907/2006 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(14)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega v skladu s členom 133 Uredbe (ES) št. 1907/2006 –