13.5.2014   

SL

Uradni list Evropske unije

L 138/45

(1)

V skladu s členom 18(1) Uredbe (EU) št. 1299/2013 je treba določiti posebna pravila o upravičenosti izdatkov za programe sodelovanja v zvezi s stroški osebja, pisarniškimi in administrativnimi izdatki, potnimi in namestitvenimi stroški, stroški zunanjih strokovnih izvajalcev in storitev ter izdatki za opremo (v nadaljnjem besedilu: kategorije izdatkov).

(2)

Da bi se omogočila prožnost pri uporabi pravil o upravičenosti izdatkov za programe sodelovanja, bi morale imeti države članice, ki so vključene v posamezni program sodelovanja, možnost doreči, da se določena kategorija izdatkov ne uporablja za posamezno prednostno os zadevnega programa sodelovanja.

(3)

Podrobno bi bilo treba pojasniti, kako so posebna pravila o upravičenosti izdatkov za programe sodelovanja, določena v tej uredbi, umeščena v splošni pravni okvir pravil o upravičenosti, ki se uporabljajo za vse sklade ESI in so določena v členih 65 do 71 Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2).

(4)

Za vsako kategorijo izdatkov bi bilo treba določiti seznam posameznih elementov izdatkov.

(5)

Pojasniti bi bilo treba, da se darila praviloma ne štejejo za upravičene izdatke. Vendar pa bi se morali stroški, povezani z razdeljevanjem manjših izdelkov za namene promocije, komuniciranja, oglaševanja ali obveščanja, šteti za upravičene izdatke.

(6)

Opredeliti bi bilo treba različne elemente stroškov osebja ter določiti pravila za izračun, obračunavanje in povračilo stroškov osebja na splošno ter stroškov razporeditev za del delovnega časa ali pogodb za opravljanje storitev na urni osnovi.

(7)

Določiti bi bilo treba različne elemente pisarniških in administrativnih izdatkov skupaj s pravili za izračun, obračunavanje in povračilo takšnih stroškovnih elementov, bodisi kot neposrednih ali posrednih stroškov, zlasti če se kombinirajo s pavšalnimi stopnjami na podlagi Uredbe (EU) št. 1303/2013.

(8)

Določiti bi bilo treba različne elemente potnih in namestitvenih stroškov skupaj s pravili za izračun, obračunavanje in povračilo, ne glede na to, ali ima take izdatke upravičenec ali neposredno njegovi zaposleni. Pojasniti bi bilo treba tudi pogoje za knjiženje potnih in namestitvenih stroškov, ki so nastali zunaj dela programskega območja, ki pripada Uniji, v smislu člena 20 Uredbe (EU) št. 1299/2013.

(9)

Navesti bi bilo treba različne elemente stroškov zunanjih strokovnih izvajalcev in storitev.

(10)

Navesti bi bilo treba različne elemente izdatkov za opremo, skupaj s pravili o upravičenosti izdatkov v zvezi z rabljeno opremo.

(11)

Da bi se omogočila takojšnja uporaba ukrepov iz te uredbe, bi morala uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije –

(a)

stroški osebja;

(b)

pisarniški in administrativni izdatki;

(c)

potni in namestitveni stroški;

(d)

stroški zunanjih strokovnih izvajalcev in storitev ter

(e)

izdatki za opremo.

(a)

globe, denarne kazni in izdatki za pravdne stroške;

(b)

stroški daril, razen tistih, ki ne presegajo vrednosti 50 EUR na darilo in so povezani s promocijo, komuniciranjem, oglaševanjem ali obveščanjem;

(c)

stroški, povezani z nihanjem deviznih tečajev.

(a)

s polnim delovnim časom;

(b)

s krajšim delovnim časom in fiksnim številom delovnih ur na mesec;

(c)

s krajšim delovnim časom in variabilnim številom delovnih ur na mesec ali

(d)

na urni osnovi.

(a)

izplačila plač za dejavnosti, ki jih subjekt ne bi opravljal, če se zadevna operacija ne bi izvajala, in so določene v pogodbi o zaposlitvi ali pogodbi o delu, sklepu o imenovanju (v nadaljnjem besedilu: dokument o zaposlitvi) ali predpisane ter so povezane z nalogami, določenimi v opisu delovnega mesta zadevnega zaposlenega;

(b)

vse druge stroške, ki jih ima in krije delodajalec ter so neposredno povezani z izplačili plač, kot so davki in prispevki iz naslova zaposlitve in socialne varnosti, vključno s pokojninskimi prispevki, kakor so zajeti v Uredbi (ES) št. 883/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (3), če:

(i)

na podlagi dejanskih stroškov (ki se dokažejo z dokumentom o zaposlitvi in plačilnimi listi) ali

(ii)

na podlagi možnosti poenostavljenih stroškov iz člena 67(1)(b) do (d) Uredbe (EU) št. 1303/2013 ali

(iii)

kot pavšalni znesek v skladu s členom 19 Uredbe (EU) št. 1299/2013.

(a)

fiksni odstotek bruto stroška zaposlenega, ki je določen s fiksnim odstotkom delovnega časa, opravljenega na operaciji, brez obveznosti vzpostavitve ločenega sistema za evidentiranje delovnega časa, ali

(b)

variabilni delež bruto stroška zaposlenega v skladu s spreminjajočim se številom delovnih ur, ki se na mesec opravi na operaciji, na podlagi sistema za evidentiranje časa, ki zajema 100 % delovnega časa zaposlenega.

(i)

se mesečni bruto stroški zaposlenega delijo z mesečnim delovnim časom, izraženim v urah in določenim v dokumentu o zaposlitvi, ali

(ii)

se zadnji evidentirani letni bruto stroški zaposlenega delijo s 1 720 urami v skladu s členom 68(2) Uredbe (EU) št. 1303/2013.

(a)

najem pisarniških prostorov;

(b)

zavarovanja ter davki in prispevki, povezani z objekti, v katerih je nameščeno osebje, ter z opremo pisarniških prostorov (npr. požarno zavarovanje, zavarovanje za primer kraje);

(c)

obratovalni stroški (npr. elektrika, ogrevanje, voda);

(d)

pisarniški material;

(e)

splošno računovodstvo znotraj organizacije upravičenca;

(f)

arhivi;

(g)

vzdrževanje, čiščenje in popravila;

(h)

varnost;

(i)

informacijski sistemi;

(j)

komunikacije (npr. telefon, telefaks, internet, poštne storitve, poslovne vizitke);

(k)

bančni stroški za odprtje in vodenje računa ali računov, kadar je za izvajanje operacije treba odpreti ločen račun;

(l)

stroški transnacionalnih finančnih transakcij.

(a)

potni stroški (npr. vozovnice, potovalno in avtomobilsko zavarovanje, gorivo, število prevoženih kilometrov, cestnine in parkirnine);

(b)

stroški prehrane;

(c)

stroški namestitve;

(d)

stroški vizuma;

(e)

dnevnice.

(a)

študije ali raziskave (npr. vrednotenja, strategije, idejni projekti in idejne zasnove, priročniki);

(b)

usposabljanje;

(c)

prevodi;

(d)

razvoj, spremembe in posodobitve informacijskih sistemov in spletnih strani;

(e)

promocija, komuniciranje, obveščanje javnosti ali informiranje v zvezi s posamezno operacijo ali programom sodelovanja;

(f)

finančno upravljanje;

(g)

storitve v zvezi z organizacijo in izvedbo dogodkov ali sestankov (vključno z najemnino, pogostitvami ali tolmačenjem);

(h)

udeležba na dogodkih (npr. kotizacija);

(i)

pravno svetovanje in notarske storitve, tehnično in finančno strokovno znanje ter druge storitve svetovanja in računovodske storitve;

(j)

pravice intelektualne lastnine;

(k)

preverjanja v skladu s členom 125(4)(a) Uredbe (EU) št. 1303/2013 in členom 23(4) Uredbe (EU) št. 1299/2013;

(l)

stroški potrjevanja in revizij na ravni programa na podlagi členov 126 in 127 Uredbe (EU) št. 1303/2013;

(m)

stroški v zvezi z jamstvi, ki jih zagotovijo banke ali druge finančne institucije, če se to zahteva po pravu Unije ali nacionalnem pravu ali v programskem dokumentu, ki ga sprejme odbor za spremljanje;

(n)

stroški potovanja in namestitve zunanjih strokovnjakov, govorcev, vodij sestankov in ponudnikov storitev;

(o)

drugo posebno strokovno znanje in storitve, ki so potrebni v okviru operacij.

(a)

pisarniška oprema;

(b)

strojna in programska informacijska oprema;

(c)

pohištvo in druga oprema;

(d)

laboratorijska oprema;

(e)

stroji in instrumenti;

(f)

orodja ali naprave;

(g)

vozila;

(h)

druga posebna oprema, potrebna v okviru operacij.

(a)

v zvezi z njo ni bila prejeta druga podpora iz skladov ESI;

(b)

njena cena ne presega običajne cene na zadevnem trgu;

(c)

ima tehnične značilnosti, potrebne za operacijo, ter izpolnjuje veljavne predpise in standarde.