4.10.2011   

SL

Uradni list Evropske unije

C 291/2

SKLEP KOMISIJE

z dne 3. septembra 2011

o ustanovitvi Komisijine skupine strokovnjakov zainteresiranih strani za javna naročila in o nadomestitvi Sklepa 87/305/EGS o ustanovitvi Svetovalnega odbora za odpiranje javnih naročil

(Besedilo velja za EGP)

2011/C 291/02

KOMISIJA EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Strategija Evropa 2020 poudarja, da bi politika javnih naročil morala zagotoviti najučinkovitejšo rabo javnih sredstev in poskrbeti, da trgi javnih naročil ostanejo odprti po vsej Uniji, zlasti v kontekstu resnih proračunskih omejitev ter gospodarskih težav v številnih državah članicah.

(2)

Strategija Evropa 2020 poudarja, da bi predpisi o javnih naročilih morali izboljšati poslovno okolje, zlasti v zvezi z inovativnimi malimi in srednjimi podjetji, da bi se tako olajšal prehod na gospodarstvo, ki gospodarno izkorišča naravne vire. Politika javnih naročil bi prav tako morala prispevati k doseganju skupnih družbenih ciljev, vključno z bojem proti podnebnim spremembam in spodbujanjem inovacij, ki sta pomembna nova izziva, s katerima se sooča Evropa.

(3)

V tem kontekstu okvir, ki ga je vzpostavil Sklep Komisije 87/305/EGS z dne 26. maja 1987 o ustanovitvi Svetovalnega odbora za odpiranje javnih naročil (1), ni več primeren kot podlaga za to, da se Komisiji zagotavljajo strokovna znanja in izkušnje ter praktične informacije, ki so potrebni za oblikovanje politike javnih naročil, ki bo kos čedalje večjim izzivom, s katerimi se sooča politika javnih naročil Unije.

(4)

Zato je potrebno ustanoviti strokovno skupino za javna naročila znotraj novega pravnega okvira, ki bo po eni strani omogočal prilagoditev delovanja skupine novemu okviru Komisije za strokovne skupine (2), po drugi strani pa bo Komisiji zagotovil potrebno strokovno znanje, izkušnje in praktična spoznanja, ki bodo olajšali soočanje z novimi izzivi na področju javnih naročil.

(5)

Skupina bi Komisiji zato morala pomagati pri razvijanju visokokakovostnih razprav in politike na področju javnih naročil. Kjer je ustrezno, skupina pripravi poročila ali izda mnenja, ki bodo Komisiji v pomoč pri razvijanju ter izvajanju politik in zakonodaje Unije na področju javnih naročil.

(6)

Poleg tega bi tovrstna skupina pripomogla k obveščanju zadevnih sektorjev v zvezi z naravo in uporabo predpisov Unije na področju javnih naročil.

(7)

Zaradi zgoraj navedenega bi skupina morala imeti mešano sestavo s člani, izbranimi ad personam, in/ali interesi, ki jih ti člani zastopajo, ter člani, ki zastopajo organizacije. Omenjeni člani bi morali prihajati z različnih področij, vključno z na primer pravniki, tehničnimi strokovnjaki, ki so vključeni v pogodbe javnih naročil, akademiki, ter predstavniki industrijskih ali trgovinskih organizacij ali zvez naročnikov.

(8)

Med člani skupine morata biti karseda enakovredno zastopana oba spola ter različna geografska področja.

(9)

Vsi člani morajo zadovoljevati visoke standarde aktivnega in kakovostnega sodelovanja na sestankih in po potrebi pri pripravah na sestanke ter delu, ki jim sledi.

(10)

Osebne podatke je treba obdelati v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (3).

(11)

Zato je Sklep 87/305/EGS treba razveljaviti –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Komisijina skupina strokovnjakov zainteresiranih strani za javna naročila

Ustanovi se Komisijina skupina strokovnjakov zainteresiranih strani za javna naročila (v nadaljnjem besedilu: skupina).

Skupina nadomesti svetovalni odbor za odpiranje javnih naročil, ki je bil ustanovljen s Sklepom 87/305/EGS.

Člen 2

Naloge skupine

Naloga skupine je Komisiji zagotoviti visokokakovostna pravna, gospodarska, tehnična in/ali praktična spoznanja ter strokovno znanje z namenom Komisiji pomagati pri oblikovanju politike javnih naročil Unije.

Te naloge lahko zajemajo:

(a)

pripravo pravnih in gospodarskih analiz ter komentarjev v zvezi s pomembnimi razvoji dogodkov ali strukturnimi trendi na področju javnih naročil ter njihove posledice za okvir politike javnih naročil Unije;

(b)

predložitev povratnih informacij službam Komisije o izzivih in razvoju dogodkov v posameznih sektorjih, ki bi lahko zahtevali odzive na področju javnih naročil, in predlaganje ustreznih rešitev;

(c)

zagotavljanje prispevkov, katerih namen je izboljšati učinkovitost politike javnih naročil Unije;

(d)

zagotavljanje prispevkov v okviru pripravljalnih zakonodajnih postopkov Komisije na področju javnih naročil;

(e)

pomoč službam Komisije pri analizi ustrezne sodne prakse Sodišča Evropske unije.

Mnenja skupine niso zavezujoča za Komisijo ali njene službe.

Člen 3

Posvetovanje

Komisija ali njene službe se lahko posvetujejo s skupino o kateri koli zadevi v zvezi s politiko, pravom in prakso javnih naročil Unije.

Člen 4

Članstvo – imenovanje

1.   Skupino sestavlja največ 20 članov.

2.   Skupino sestavljajo posamezniki, imenovani ad personam, posamezniki, ki predstavljajo skupne interese, in/ali organizacije iz določbe 8 horizontalnih pravil o strokovnih skupinah Komisije.

3.   Vsi člani in njihovi predstavniki morajo zadovoljevati visoke standarde aktivnega in kakovostnega sodelovanja na sestankih in po potrebi pri pripravah na sestanke ter delu, ki jim sledi.

4.   Službe Komisije za namen izbora članov skupine objavijo povabilo k oddaji prijave.

5.   Člane imenuje generalni direktor GD za notranji trg in storitve. Izbrani člani so posamezniki ali predstavniki organizacij z znanjem na področjih iz členov 2 in 3, ki so se odzvali na povabilo k oddaji prijave.

Organizacije predlagajo svoje predstavnike. Generalni direktor GD za notranji trg in storitve lahko zavrne predstavnika, ki ga je predlagala organizacija, in sicer na podlagi ugotovitve, da predstavnik ne izpolnjuje profila, zahtevanega v povabilu k oddaji prijave. V takem primeru se zadevni organizaciji naroči, naj predlaga drugega predstavnika.

6.   Generalni direktor GD MARKT člane imenuje za tri leta. Njihov mandat se lahko podaljša za največ tri leta. Generalni direktor GD MARKT sprejme odločitev o podaljšanju mandata enemu ali več članom na podlagi kakovosti, rednosti in relevantnosti njihovega prispevka, kot je ta opredeljen v členu 3.

Člani aktivno izvršujejo svoj mandat, dokler se jih ne nadomesti.

7.   Predlaga se lahko enako število nadomestnih članov, kot je število članov, ki bodo imenovani. Nadomestne člane se imenuje v skladu z istimi pogoji, ki veljajo za člane; nadomestni člani avtomatično nadomeščajo člane, ki so odsotni ali zadržani.

8.   Člane, ki ne zmorejo več učinkovito prispevati k razpravam skupine, dajo odpoved ali ne izpolnjujejo pogojev iz odstavka 5 tega člena ali člena 339 Pogodbe, je mogoče zamenjati za preostanek njihovega mandata.

9.   Posamezniki, imenovani ad personam, delujejo neodvisno in v javnem interesu. Posamezniki, ki so predlagani kot zastopniki skupnega interesa več zainteresiranih strani, ne morejo predstavljati posamezne zainteresirane strani.

10.   Imena posameznikov, imenovanih ad personam, posameznikov, ki zastopajo skupni interes, in organizacij se objavijo v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (v nadaljnjem besedilu: register). Prav tako se v registru objavijo interesi, ki jih zastopajo posamezniki.

Posamezniki, ki ne želijo, da se njihovo ime objavi, lahko zaprosijo za odstopanje od obveznosti objave iz prvega odstavka. Odstopanje se odobri samo, kadar bi objava imena strokovnjaka lahko ogrozila njeno ali njegovo varnost ali integriteto oziroma kadar bi lahko neupravičeno posegala v njeno ali njegovo zasebnost.

11.   Osebni podatki se zbirajo, obdelujejo in objavljajo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 (4).

Člen 5

Delovanje

1.   Skupini predseduje predstavnik služb Komisije.

2.   Skupina deluje na zahtevo teh služb.

3.   Službe Komisije dnevni red sestankov pripravijo vnaprej. Pri tem lahko upoštevajo predloge članov skupine.

4.   Službe Komisije se lahko odločijo, da se bo sestala celotna skupina ali pa podskupine, sestavljene iz tistih članov, ki imajo strokovno znanje in izkušnje ter/ali interese, ki so zlasti pomembni za točke dnevnega reda posameznega sestanka.

5.   Službe Komisije lahko k sodelovanju pri delu skupine začasno povabijo strokovnjake s posebnim znanjem o določeni zadevi na dnevnem redu, ki niso člani skupine. Poleg tega lahko službe Komisije podelijo status opazovalca posameznikom, organizacijam v skladu z določbo 8(3) horizontalnih pravil o strokovnih skupinah in državam kandidatkam.

6.   Vsi člani skupine in njihovi predstavniki ter strokovnjaki in opazovalci, ki so povabljeni na posebne sestanke, spoštujejo obveznosti varovanja poslovne skrivnosti iz pogodb in njihovih izvedbenih pravil ter Pravilnik Komisije o varnosti v zvezi z zaščito tajnih podatkov EU iz Priloge k Sklepu Komisije 2001/844/ES, ESPJ, Euratom (5). Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko generalni direktor za notranji trg sprejme vse ustrezne ukrepe.

7.   Sestanki skupine ali podskupin potekajo v prostorih Komisije. Komisija zagotovi administrativne storitve. Sestankov skupine se lahko udeležujejo tudi drugi zainteresirani uradniki Komisije.

8.   Poslovnik skupine je standardni poslovnik za strokovne skupine, razen če skupina sprejme posebna pravila.

9.   Komisija objavi ustrezne informacije o dejavnostih skupine v samem registru ali s povezavo z registra na posebno spletno stran.

Člen 6

Stroški sestankov

1.   Sodelujoči v dejavnostih skupine za svoje storitve niso plačani.

2.   Komisija sodelujočim povrne potne stroške in stroške bivanja v zvezi z dejavnostmi skupine v skladu z veljavnimi predpisi Komisije.

3.   Navedeni stroški se povrnejo v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih v okviru letnega postopka razporeditve sredstev.

Člen 7

Razveljavitev

Sklep 87/305/EGS (6) se razveljavi.

V Bruslju, 3. septembra 2011

Za Komisijo

Michel BARNIER

Član Komisije

(1)  UL L 152, 12.6.1987, str. 32. Sklep Komisije 87/305/EGS z dne 26. maja 1987 o ustanovitvi Svetovalnega odbora za odpiranje javnih naročil.

(2)  SEC(2010) 1360 konč.

(3)  UL L 8, 12.1.2001, str. 1.

(4)  Prim. opombo 3.

(5)  SEC(2007) 639 z dne 25.6.2007.

(6)  Prim. opombo 1.