(1)

Za državno pomoč ladjedelništvu je veljala že vrsta posebnih ureditev EGP. V primerjavi z industrijskimi sektorji, za katere niso veljala posebna pravila, so ureditve, veljavne za ladjedelništvo, vsebovale mešanico strožjih in bolj popustljivih določb. Ta okvir določa nova pravila za oceno državne pomoči ladjedelništvu po izteku veljavnosti Uredbe Sveta (ES) št. 1540/98 z dne 29. junija 1998 o novih pravilih za pomoč ladjedelništvu (2)31. decembra 2003, kot je bila vključena v Sporazum EGP s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 12/1999 z dne 29. januarja 1999 (3).

(2)

Cilji tega okvira so čim bolj odpraviti razlike med pravili, veljavnimi za ladjedelniško industrijo in druge industrijske sektorje, in s tem poenostaviti in povečati preglednost politike Nadzornega organa EFTA (v nadaljnjem besedilu „Organ“) na tem področju tako, da se veljavnost splošnih horizontalnih določb razširi na ladjedelništvo.

(3)

Vendar pa Organ priznava, da bi morala njegova politika nadzora državne pomoči upoštevati določene posebne dejavnike, ki vplivajo na ladjedelništvo. Ti dejavniki zajemajo:

(4)

Organ priznava, da so se v okviru OECD začela prizadevanja, da se nadomesti Sporazum iz leta 1994 o izpolnjevanju običajnih pogojev konkurence v industriji ladjedelništva in popravila ladij (5), ki še ni začel veljati. Ta okvir naj nikakor ne bi posegal v rezultat teh prizadevanj in se lahko revidira glede na sporazum v okviru OECD.

(5)

Glede na te posebne značilnosti so cilji tega okvira poleg poenostavitve veljavnih pravil tudi:

(6)

Za dosego teh ciljev ta okvir določa posebne ukrepe v zvezi s pomočjo za inovacije, pomočjo za zaprtje, izvoznimi krediti ter razvojno in regionalno pomočjo.

(7)

Zaradi določenih značilnosti, kot so majhne proizvodne serije, velikost, vrednost in zapletenost proizvedenih enot ter dejstvo, da se prototipi ponavadi uporabljajo v komercialne namene, je ladjedelništvo edinstvena panoga, ki se razlikuje od drugih industrij. Zato je ladjedelništvo edini sektor, upravičen do pomoči za inovacije. Pomoč za naložbe v inovacije je bila uvedena z Uredbo (ES) št. 1540/98 in naj bi se odobrila le v ustrezno utemeljenih primerih kot spodbuda za tehnološko tveganje. Vendar pa izvajanje te določbe ni bilo zadovoljivo. Velja, da je zaradi edinstvenih značilnosti ladjedelniške industrije upravičeno ohraniti sektorsko pomoč za inovacije. Ta okvir naj bi zato izboljšal podporo za inovacije ob upoštevanju težav pri uporabi prejšnje določbe.

(8)

Organ lahko obravnava pomoč za gradnjo, popravilo in predelavo ladij kot združljivo s skupnim trgom samo, če je skladna z določbami tega okvira.

(9)

Ta okvir ne posega v začasne ukrepe, določene z Uredbo Sveta (ES) št. 1177/2002 z dne 27. junija 2002 o začasnem obrambnem mehanizmu za ladjedelništvo (6), kot je vključena v Sporazum EGP s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 170/2002 z dne 16. decembra 2002 (7).

(10)

V tem okviru veljajo naslednje opredelitve:

(11)

Pomoč ladjedelništvu zajema pomoč kateri koli ladjedelnici, povezanemu subjektu, lastniku ladje in tretji osebi, ki se dodeli bodisi neposredno ali posredno za gradnjo, popravilo ali predelavo ladij.

(12)

Splošno načelo je, da se lahko pomoč ladjedelništvu dodeli v skladu s členom 61 Sporazuma EGP in členom 1 dela I Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču ter vso zakonodajo in ukrepi, sprejetimi na teh podlagah, vključno z naslednjimi določbami:

(13)

Za splošno načelo, navedeno v oddelku 24B.3.2, veljajo naslednje izjeme, ki so utemeljene s posebnimi dejavniki, predstavljenimi v oddelku 24B.1.

(14)

Pomoč, dodeljena za kritje stroškov za raziskovalne in razvojne projekte, ki jih imajo podjetja, ki se ukvarjajo z gradnjo, popravilom ali predelavo ladij, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če je skladna s pravili, določenimi v okviru EGP za državno pomoč za raziskave in razvoj, ali katerimi koli kasnejšimi ureditvami.

(15)

Pomoč, dodeljena za inovacije v obstoječe prostore za gradnjo, popravilo in predelavo ladij, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, dokler bruto intenzivnost pomoči ne presega 20 %, če:

(16)

Pomoč za kritje običajnih stroškov, ki izhajajo iz popolnega ali delnega zaprtja prostorov za gradnjo, popravilo ali predelavo ladij, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če je posledično zmanjšanje zmogljivosti dejanske in trajne narave.

(17)

Stroški, ki so upravičeni do pomoči, navedene v odstavku 16, zajemajo:

(18)

Poleg tega se pri podjetjih, ki se popolnoma prenehajo ukvarjati z gradnjo, popravilom ali predelavo ladij, naslednji ukrepi tudi lahko štejejo za združljive z izvajanjem Sporazuma EGP:

(19)

Podjetja, ki prejemajo pomoč za delno zaprtje, v zadnjih 10 letih niso smela prejeti pomoči za reševanje ali prestrukturiranje. Če je od dodelitve pomoči za reševanje ali prestrukturiranje preteklo manj kot 10 let, Organ dovoli dodelitev pomoči za delno zaprtje le v izjemnih in nepredvidljivih okoliščinah, za katere podjetje ni odgovorno.

(20)

Znesek in intenzivnost pomoči morata biti utemeljena z obsegom zaprtja, pri čemer se upoštevajo strukturni problemi zadevne regije in, v primeru preusmeritve na druge industrijske dejavnosti, zakonodaja in pravila EGP, ki veljajo za take nove dejavnosti.

(21)

Za dosego trajnosti zaprtij, za katere se dodeli pomoč, zadevna država EFTE zagotovi, da zaprte ladjedelniške zmogljivosti ostanejo zaprte najmanj 10 let.

(22)

Pomoč, ki se dodeli za ustvarjanje novih delovnih mest ter zaposlovanje prikrajšanih delavcev in invalidov ali za pokritje dodatnih stroškov zaposlovanja prikrajšanih delavcev in invalidov v podjetjih, ki se ukvarjajo z gradnjo, popravilom ali predelavo ladij, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če je skladna z materialnimi pravili, določenimi v Uredbi Komisije (ES) št. 2204/2002 z dne 12. decembra 2002 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč za zaposlovanje (21), kot je vključena v Sporazum EGP s Sklepom Skupnega odbora EGP št. 83/2003 z dne 20. junija 2003 (22).

(23)

Pomoč ladjedelništvu v obliki državno podprtih kreditov, ki se dodeli za gradnjo ali predelavo ladij lastnikom ladij ali tretjim osebam, ki so državljani ali nedržavljani, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če je skladna z določbami Sporazuma OECD iz leta 1998 o smernicah za uradno podprte izvozne kredite skupaj z njegovim Sektorskim dogovorom o izvoznih kreditih za ladje ali katerimi koli kasnejšimi določbami, ki so opredeljene v takem sporazumu ali ki nadomeščajo Sporazum.

(24)

Pomoč, povezana z gradnjo in predelavo ladij, ki se dodeli kot razvojna pomoč državi v razvoju, lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če je skladna z določbami, ki so opredeljene za to v Sporazumu OECD iz leta 1998 o smernicah za uradno podprte izvozne kredite skupaj z njegovim Sektorskim dogovorom o izvoznih kreditih ali katerimi koli kasnejšimi določbami, ki so opredeljene v takem sporazumu ali ki nadomeščajo Sporazum.

(25)

Organ preveri, ali predlagana pomoč vsebuje določen element razvoja, ali je potrebna in ali spada na področje uporabe Sporazuma OECD iz leta 1998 o smernicah za uradno podprte izvozne kredite skupaj z njegovim Sektorskim dogovorom o izvoznih kreditih za ladje ali katerimi koli kasnejšimi določbami, ki so opredeljene v takem sporazumu ali ki nadomeščajo Sporazum. Razvojna pomoč mora biti na voljo različnim ladjedelnicam, ki se zanjo potegujejo z oddajo ponudb. Postopek za oddajo ponudb mora biti skladen z veljavnimi pravili EGP za javna naročila, v kolikor se ta uporabljajo.

(26)

Regionalna pomoč za gradnjo, popravilo ali predelavo ladij lahko velja za združljivo z izvajanjem Sporazuma EGP, če izpolnjuje naslednje pogoje:

(27)

Vse načrte za dodelitev nove pomoči za gradnjo, popravilo ali predelavo ladij, bodisi v obliki sheme ali individualne pomoči, ki ne spada v program, je treba priglasiti Organu, razen če izpolnjujejo pogoje, navedene v eni od skupinskih izjem za državno pomoč (23), ki izvzemajo določene vrste državne pomoči od zahteve po predhodni priglasitvi.

(28)

Države EFTE Organu predložijo letna poročila o obstoječih shemah pomoči v skladu s pravili, določenimi v delu II Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču ter njegovih izvedbenih določbah.

(29)

Zgornje meje pomoči, določene v tem okviru, veljajo ne glede na to, ali se zadevna pomoč financira v celoti ali delno iz državnih virov ali virov iz sodelovanja v okviru EGP. Pomoč, ki se odobri v skladu s tem okvirom, se ne sme kombinirati z drugimi oblikami državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP ali z drugimi oblikami financiranja, ki izhajajo iz sodelovanja držav EFTE v programih Skupnosti, katerih skupni znesek presega intenzivnost pomoči, določeno v teh smernicah.

(30)

Kadar se pomoč uporablja za različne namene in zajema enake upravičene stroške, se uporabi najugodnejša zgornja meja pomoči.

(31)

Ta okvir se uporablja od 1. januarja 2004 do najkasneje 31. decembra 2006. V tem obdobju ga lahko Organ revidira.