28.8.2004

Uradni list Evropske unije

C 217/14

Tožba Komisije Evropskih skupnosti proti Italijanski republiki, vložena dne 17. junija 2004

(Zadeva C-260/04)

(2004/C 217/27)

Komisija Evropskih skupnosti, ki jo zastopajo K. Wiedner, C. Cattabriga in L. Visaggio, zastopniki, je dne 17. junija 2004 na Sodišče Evropskih skupnosti vložila tožbo proti Italijanski republiki.

Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj:

—

ugotovi, da je Italijanska republika, s tem, da je Ministero delle Finanze (Ministrstvo za finance) brez predhodnega javnega razpisa obnovilo 329 koncesij za pobiranje stav na konjskih dirkah, kršila splošno načelo transparentnosti in dolžnost objave, ki izhaja iz določb Pogodbe glede pravice do ustanavljanja (člen 43 in naslednji) ter svobode opravljanja storitev (člen 49 in naslednji);

—	Italijanski republiki naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene navedbe

Četudi koncesije za storitev pobiranja in sprejemanja stav na konjskih dirkah ne spadajo v področje uporabe Direktive 92/50/EGS o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil storitev (1), kljub temu izhaja iz sodbe C-324/98 Telaustria (2), da morajo državni upravni organi, ki oddajajo te koncesije, spoštovati osnovna načela Pogodbe, predvsem načelo prepovedi diskriminacije glede državljanstva, ki izhaja iz določb Pogodbe ES glede pravice do ustanavljanja ter svobode opravljanja storitev (člen 43 in naslednji in člen 49 in naslednji).

Tem načelom je podrejena tako oddaja koncesij, kot tudi njihovo podaljšanje ali obnovitev. Za pravo Skupnosti sta podaljšanje ali obnovitev koncesije enakovredni oddaji nove koncesije, ki pa mora biti v skladu s tem pravom.

Vendar, kot je Sodišče pojasnilo v sodbi z dne 18. novembra 1999 v zadevi C-275/98, Unitron Scandinavia in 3-S (3), načelo prepovedi diskriminacije glede državljanstva „vsebuje predvsem dolžnost transparentnosti, ki omogoča naročniku, da zagotovi spoštovanje omenjenega načela“.

V skladu z dolžnostjo transparentnosti mora naročnik vsakemu potencialnemu ponudniku zagotoviti zadostno stopnjo objave, ki omogoča, da se odpiranje javnih naročil za storitve odpre za konkurenco, kot tudi nadzor nad neodvisnostjo postopka.

Po mnenju Komisije je povsem očitno, da italijanski organi, pri tem, ko so v korist že obstoječim imetnikom brez predhodnega javnega razpisa obnovili 329 koncesij za pobiranje in sprejem stav na konjskih dirkah do 1. januarja 2006, niso spoštovali zgoraj omenjenega načela transparentnosti.

(1) UL L 209, 24.7.1992, str. 1

(2) Receuil, str. I-10745

(3) Receuil, str. I-8291, točka 31 obrazložitve