Sodba Sodišča (deseti senat) z dne 23. januarja 2025 –
Komisija/Estonija (Direktiva ECN+)

(Zadeva C‑577/23)

„Neizpolnitev obveznosti države – Člen 258 PDEU – Jamstva, zagotovljena nacionalnim organom, pristojnim za konkurenco, za neodvisno delovanje in vire, da lahko učinkovito uporabljajo člena 101 in 102 PDEU – Direktiva (EU) 2019/1 – Neobstoj prenosa in obvestila o ukrepih za prenos – Člen 260(3) PDEU – Denarne sankcije – Predlog za naložitev plačila pavšalnega zneska in dnevne denarne kazni“

1.	Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Preizkus utemeljenosti, ki ga opravi Sodišče – Upoštevni položaj – Položaj ob izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju (člen 258 PDEU; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2019/1) (Glej točke od 25 do 28.)

2.	Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Sodba Sodišča, s katero je ugotovljena neizpolnitev obveznosti – Neizpolnitev obveznosti obvestitve o ukrepih za prenos direktive – Denarne sankcije – Odločanje Sodišča po prostem preudarku – Merila (člen 260(3) PDEU) (Glej točke od 54 do 61.)

Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Sodba Sodišča, s katero je ugotovljena neizpolnitev obveznosti – Neizpolnitev obveznosti obvestitve o ukrepih za prenos direktive – Denarne sankcije – Pavšalni znesek – Določitev zneska – Merila – Teža kršitve – Trajanje kršitve – Zmožnost plačila

(člen 260(3) PDEU; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2019/1)

(Glej točke od 62 do 76 in od 78 do 87.)

4.	Države članice – Obveznosti – Neizpolnitev obveznosti – Utemeljitev na podlagi nacionalne ureditve – Nedopustnost (člen 258 PDEU) (Glej točko 77.)

Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Sodba Sodišča, s katero je ugotovljena neizpolnitev obveznosti – Neizpolnitev obveznosti obvestitve o ukrepih za prenos direktive – Denarne sankcije – Denarna kazen – Neizpolnitev obveznosti, ki traja do presoje dejanskega stanja s strani Sodišča – Naložitev plačila – Pogoj – Trajanje neizpolnitve obveznosti do razglasitve sodbe

(člen 260(3) PDEU)

(Glej točke od 88 do 90.)

6.	Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Sodba Sodišča, s katero je ugotovljena neizpolnitev obveznosti – Neizpolnitev obveznosti obvestitve o ukrepih za prenos direktive – Denarne sankcije – Denarna kazen – Določitev zneska – Merila (člen 260(3) PDEU) (Glej točke od 91 do 93.)

Izrek

Republika Estonija s tem, da ob izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju Evropske komisije z dne 29. septembra 2022 ni uveljavila zakonov in drugih predpisov, potrebnih za uskladitev z Direktivo (EU) 2019/1 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o krepitvi vloge organov držav članic, pristojnih za konkurenco, da bodo učinkoviteje uveljavljali pravila konkurence, in o zagotavljanju pravilnega delovanja notranjega trga in, posledično, s tem, da o teh zakonih in drugih predpisih ni obvestila Komisije, ni izpolnila svojih obveznosti iz člena 34 te direktive.

2.	Republika Estonija s tem, da na dan, ko je Sodišče presojalo dejansko stanje, ni sprejela ukrepov, potrebnih za prenos določb Direktive 2019/1 v svoje nacionalno pravo, in da posledično o teh ukrepih ni obvestila Evropske komisije, še vedno ni izpolnila svojih obveznosti.

Republiki Estoniji se naloži, naj Evropski komisiji plača:

–	pavšalni znesek v višini 400.000 EUR;

–	če bi neizpolnitev obveznosti, ki je ugotovljena v točki 1 izreka, na datum razglasitve te sodbe še vedno trajala, dnevno denarno kazen v višini 3000 EUR od tega datuma in dokler ta država članica ne odpravi te neizpolnitve obveznosti.

4.	Republiki Estoniji se naloži, da poleg svojih stroškov nosi stroške Evropske komisije.