Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 7. februarja 2024 –
Shuvalov/Svet

(Zadeva T‑289/22) ( 1 )

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere velja zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Vpis in ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Fizična oseba, ki podpira dejanja ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Člen 2(1)(a) Sklepa 2014/145/SZVP – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji – Svoboda izražanja – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Lastninska pravica – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Zloraba pooblastil“

Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev odgovornih oseb, ki podpirajo ali izvajajo ukrepe ali politike, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost ali neodvisnost Ukrajine, ter z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov – Obveznost, da se v obrazložitvi opredelijo posebni in konkretni elementi, ki upravičujejo navedeni ukrep – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve

(člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 24 do 29, od 31 do 34, 38 in 39.)

Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti – Napaka pri presoji – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 59 do 67, 76 in do 81 od 83 ter 87.)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev lastninske pravice – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 17 in 52(1); Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 95 do 104, od 107 do 109 in 116.)

Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov zaradi razmer v Ukrajini – Omejitev pravice do svobode izražanja – Neobstoj – Kršitev – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 11; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s sklepi (SZVP) 2022/265, (SZVP) 2022/1530 in (SZVP) 2023/572; uredbe Sveta št. 269/2014, 2022/260, 2020/1529 in 2023/571)

(Glej točke od 122 do 124.)

Izrek

1.	Tožba se zavrne.

2.	Igorju Shuvalovu se naloži plačilo stroškov.

( 1 ) UL C 318, 22.8.2022.