Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Apelativen sad Varna (Bolgarija) 14. novembra 2022 – kazenski postopek zoper TP in OF

(Zadeva C-698/22)

(2023/C 35/45)

Jezik postopka: bolgarščina

Predložitveno sodišče

Apelativen sad Varna

Stranki v postopku v glavni stvari

TP in OF

Vprašanja za predhodno odločanje

Ali lahko snovi, ki sicer niso navedene v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 111/2005 (1) Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. decembra 2004, za katere pa se je izkazalo, da so bile uporabljene za nezakonito proizvodnjo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi, pomenijo kaznivo dejanje nezakonitega prenosa prek državne meje v smislu člena 242(3) NK (kot material), čeprav niti nacionalno pravo niti veljavno pravo Unije ne določata posebnih uvoznih predpisov za take snovi? Člen 242(3) NK je blanketna določba in se sklicuje na druge posebne določbe, ki izrecno urejajo uvoz predhodnih sestavin za prepovedane droge. Ali je nacionalna določba iz člena 242(3) NK (ki vsebinsko ustreza določbi člena 354(a), drugi stavek, NK) v tem smislu združljiva s členom 49 Listine in členom 7 EKČP, če za uvoz takega materiala ne obstajajo zakonske zahteve, ki bi lahko zapolnile kazenske blanketne določbe?

II.

Če je odgovor na to vprašanje pritrdilen:

II.1.

Kaj pomeni izjava „uporabljena v nezakoniti proizvodnji prepovedanih drog ali psihotropnih snovi“ v smislu člena 2(b) Uredbe (ES) št. 111/2005 in ali se nanaša zgolj na mešanje snovi za proizvodnjo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi, ali pa lahko ta pomen zajema tudi udeležbo snovi pri kemičnih reakcijah za sintezo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi?

II.2.

Snov APAA je bila z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2020/1737 (2) z dne 14. julija 2020 o spremembi Uredbe (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES) št. 111/2005 zaradi vključitve nekaterih predhodnih sestavin za prepovedane droge na seznam, opredeljena kot neposredna predhodna sestavina za amfetamine ter vključena v kategorijo 1, Priloge I k Uredbi št. 273/2004 in v Prilogo k Uredbi št. 111/2005. Ali je mogoče snov APAA do njene vključitve v navedeni prilogi obravnavati kot snov/material, ki se uporablja pri nezakoniti proizvodnji prepovedanih drog ali psihotropnih snovi, in kateri uvozni predpisi so zanjo posledično veljali?

III.

Ali se takšne dejavnosti in ravnanja, ki so povezana s financiranjem, dogovarjanjem in organiziranjem uvoza snovi v smislu člena 2(a) Uredbe (ES) št. 111/2005 (APAAN in PMK), vključno z uporabo drugih fizičnih in/ali pravnih oseb, ki neposredno vložijo carinsko deklaracijo in pripravijo uvozne dokumente, lahko štejejo za „posredniško dejavnost“, „izvajalca“ ali „uvoznika“ v smislu člena 2(e), (f) in (h) Uredbe št. 111/2005?

(1) Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (UL 2005, L 22, str. 1).

(2) Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/1737 z dne 14. julija 2020 o spremembi Uredbe (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES) št. 111/2005 zaradi vključitve nekaterih predhodnih sestavin za prepovedane droge na seznam (UL 2020. L 392, str. 1).