Sklep Sodišča (šesti senat) z dne 7. novembra 2022 – (predlogi za sprejetje predhodne odločbe Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Romunija) – Kazenski postopki zoper FX, CS, ND (C-859/19), BR, CS, DT, EU, FV, GW (C-926/19), CD, CLD, GLO, ŞDC, PVV (C-929/19)

(Združene zadeve C-859/19, C-926/19 in C-929/19 (1), FX in drugi (Učinek sodb ustavnega sodišča III))

(Predhodno odločanje - Člen 99 Poslovnika Sodišča - Člen 19(1), drugi pododstavek, PEU - Člen 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah - Boj proti korupciji - Zaščita finančnih interesov Unije - Člen 325(1) PDEU - Konvencija ZFI - Odločba 2006/928/ES - Kazenski postopki - Sodbe Curtea Constituțională (ustavno sodišče, Romunija) glede sestave sodnih senatov na področju hude korupcije - Obveznost nacionalnih sodišč, da zagotovijo polni učinek odločb Curtea Constituțională (ustavno sodišče) - Disciplinska odgovornost sodnikov v primeru nespoštovanja teh odločb - Pooblastilo, da se ne uporabijo odločbe Curtea Constituțională (ustavno sodišče), ki niso skladne s pravom Unije - Načelo primarnosti prava Unije)

(2023/C 104/09)

Jezik postopka: romunščina

Predložitveno sodišče

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie

Stranke v postopku v glavni stvari

FX, CS, ND (C-859/19), BR, CS, DT, EU, FV, GW (C-926/19), CD, CLD, GLO, ŞDC, PVV (C-929/19)

Ob udeležbi: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Națională Anticorupție (C-859/19, C-926/19 in C-929/19), Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism – Structura Centrală (C-926/19), Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secția pentru Investigarea Infracțiunilor din Justiţie (C-926/19), Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (C-926/19 in C-929/19), HX (C-926/19), IY (C-926/19), SC Uranus Junior 2003 SRL (C-926/19), SC Complexul Energetic Oltenia SA (C-929/19)

Izrek

Člen 325(1) PDEU v povezavi s členom 2 konvencije, pripravljene na podlagi člena K.3 Pogodbe Evropske unije, o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, podpisane v Bruslju 26. julija 1995 in Odločbe Komisije z dne 13. decembra 2006 o vzpostavitvi mehanizma za sodelovanje in preverjanje napredka Romunije pri izpolnjevanju posebej določenih meril na področjih reforme pravosodja in boja proti korupciji (2006/928/ES)

je treba razlagati tako, da:

nasprotujejo ureditvi nacionalne prakse, v skladu s katero so sodbe glede korupcije in goljufije davka na dodano vrednost, ki jih na prvi stopnji niso izdali sodni senati, ki so specializirani za to področje oziroma na drugi stopnji senati, katerih vsi člani so bili določeni z žrebom, absolutno nične, zato je treba zadevne zadeve glede korupcije in goljufije davka na dodano vrednost, po potrebi po vloženem izrednem pravnem sredstvu zoper pravnomočne sodbe, ponovno preučiti na prvi in/ali drugi stopnji, če uporaba te nacionalne ureditve ali prakse povzroči sistematično tveganje nekaznovanosti dejstev, ki pomenijo huda kazniva dejanja goljufije, ki škodijo finančnim interesom Unije, ali korupcije na splošno. Obveznost zagotavljanja, da so taka kazniva dejanja predmet učinkovitih in odvračilnih kazenskih sankcij, predložitvenega sodišča ne odvezuje od preverjanja potrebnega spoštovanja temeljnih pravic, zagotovljenih s členom 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah. Zahteve, ki izhajajo iz tega člena 47, drugi odstavek, prvi stavek, niso ovira za neuporabo te nacionalne ureditve ali prakse, če lahko ta ustvari sistemsko tveganje nekaznovanosti.

Člen 2 in člen 19(1), drugi pododstavek, PEU ter Odločbo 2006/928

je treba razlagati tako, da:

ne nasprotujejo nacionalni ureditvi ali praksi, v skladu s katero odločbe nacionalnega ustavnega sodišča zavezujejo splošna sodišča, če nacionalno pravo zagotavlja neodvisnost navedenega ustavnega sodišča zlasti v razmerju do zakonodajne in izvršilne oblasti, kakršna se zahteva s temi določbami. Nasprotno, te določbe Pogodbe EU in navedeno odločbo je treba razlagati tako, da nasprotujejo nacionalni ureditvi, v skladu s katero se lahko vsakič, ko nacionalni sodniki splošnih sodišč ne upoštevajo odločb nacionalnega ustavnega sodišča, uveljavlja njihova disciplinska odgovornost.

Načelo primarnosti prava Unije je treba razlagati tako, da nasprotuje nacionalni ureditvi ali praksi, v skladu s katero so nacionalna splošna sodišča vezana na odločbe nacionalnega ustavnega sodišča ter zato, in ker bi sicer storila disciplinsko kršitev, ne smejo po uradni dolžnosti opustiti uporabe sodne prakse, ki izhaja iz teh odločb, čeprav ob upoštevanju sodbe Sodišča menijo, da je ta sodna praksa v nasprotju s členom 19(1), drugi pododstavek, PEU, členom 325(1) PDEU ali Odločbo 2006/928.

(1) UL C 201, 15.6.2020.