Sodba Splošnega sodišča (osmi razširjeni senat) z dne 23. septembra 2020 – Portigon/EOR
(Zadeva T‑420/17)
„Ekonomska in monetarna unija – Bančna unija – Enotni mehanizem za reševanje kreditnih institucij in nekaterih investicijskih podjetij (EMR) – Enotni sklad za reševanje (ESR) – Sklep EOR o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2017 – Ničnostna tožba – Neposredno in posamično nanašanje – Dopustnost – Postopkovne zahteve – Avtentifikacija odločbe – Obveznost obrazložitve – Časovna omejitev učinkov sodbe“
1. |
Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Procesno upravičenje – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklepi enotnega odbora za reševanje (EOR) o izračunu predhodnih prispevkov za Enotni sklad za reševanje (ESR) – Neposredno in posamično nanašanje na institucijo, ki dolguje te prispevke (člen 263(4) PDEU; uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člena 67(4) in 70(2)) (Glej točke 40, 41, 91 in 94.) |
2. |
Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Neobstoj avtentikacije izpodbijanega sklepa – Nujnost sklicevanja na škodo ali na druge pomanjkljivosti poleg neoverovitve – Neobstoj – Razlog, ki ga mora sodišče preizkusiti po uradni dolžnosti (člen 263 PDEU) (Glej točke od 47 do 52.) |
3. |
Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Neobstoj avtentikacije izpodbijanega sklepa – Priloga k izpodbijanem sklepu, ki je njen bistveni element – Elektronski dokument, ki ni podpisan in ni neločljivo povezan z besedilom izpodbijane odločbe (člen 263 PDEU) (Glej točke 58, 59 in 66.) |
4. |
Ničnostna tožba – Razlogi – Bistvena kršitev postopka – Neobstoj avtentikacije akta – Neobstoj obrazložitve ali nezadostna obrazložitev – Razlog, ki ga mora sodišče preizkusiti po uradni dolžnosti (člena 263 in 296 PDEU) (Glej točke 61, 62 in 129.) |
5. |
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Tesna povezava med obveznostjo obrazložitve in pravico do učinkovitega sodnega varstva (člen 296(2) PDEU; Listina o temeljnih pravicah, člen 47) (Glej točke od 86 do 90 in 92.) |
6. |
Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklepi enotnega odbora za reševanje (EOR) o izračunu predhodnih prispevkov za Enotni sklad za reševanje (ESR) – Nepreglednost izračuna predhodnih prispevkov – Izračun, ki se soodvisno uporablja za zaupne podatke drugih institucij – Kršitev obveznosti obrazložitve, ki je v delu izračuna, ki se nanaša na prilagoditev glede na profil tveganja, posledica nezakonitosti, na katero se sklicuje ugovor, členov od 4 do 7 in 9 ter Priloge I k Delegirani uredbi 2015/63 (člena 296 in 277 PDEU; uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 806/2014, člena 67(4) in 70(2); uredba Komisije št. 2015/63, členi od 4 do 7 in 9 ter Priloga I; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/59, člen 103) (Glej točke 95, 98, 105, od 110 do 113, 127 in od 129 do 131.) |
7. |
Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča – Sklep enotnega odbora za reševanje (EOR) o izračunu predhodnih prispevkov za Enotni sklad za reševanje (ESR) – Razglasitev ničnosti, ki povzroči dvom o pobiranju denarnih zneskov na podlagi akta, ki je bil razglašen za ničnega – Tveganje posega v pravno varnost zadevnih interesov – Neobstoj (člen 264, drugi odstavek PDEU) (Glej točke od 134 do 137.) |
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sklepa, ki ga je EOR sprejel na izvršni seji 11. aprila 2017 o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2017 v Enotni sklad za reševanje (SRB/ES/SRF/2017/05), v delu, v katerem se nanaša na tožečo stranko.
Izrek
1. |
Sklep Enotnega odbora za reševanje (EOR), ki je bil sprejet na izvršni seji 11. aprila 2017 o izračunu predhodnih prispevkov za leto 2017 v Enotni sklad za reševanje (SRB/ES/SRF/2017/05) se razglasi za ničen v delu, v katerem se nanaša na družbo Portigon AG. |
2. |
EOR nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov družbe Portigon. |
3. |
Evropska komisija nosi svoje stroške. |