Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 6. aprila 2016 – GABO:mi/Komisija

(Zadeva T‑10/16 R)

„Začasna odredba — Subvencije — Šesti in sedmi okvirni program Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2002‑2006 in 2007‑2013) — Dopisi za vračilo dela odobrenih sredstev — Bremepis — Predlog za odlog izvršitve — Dopustnost — Neobstoj nujnosti“

1. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji dopustnosti — Dopustnost „prima facie“ tožbe o glavni stvari — Sumaren preizkus tožbe v glavni stvari, ki ga opravi sodnik, pristojen za izdajo začasne odredbe — Akti, ki nimajo zavezujočih pravnih učinkov — Akti, zoper katere ni mogoče vložiti ničnostne tožbe — Akti, ki jih ni mogoče ločiti od pogodbenih razmerij med Komisijo in tožečo stranko — Bremepis in obvestila Komisije, ki so zgolj opomini in niso izvršljivi — Nedopustnost (členi 263 PDEU, 272 PDEU in 299 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156) (Glej točke od 14 do 16 in od 23 do 27.)

2. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Resna in nepopravljiva škoda — Že nastala škoda — Povrnitev, ki ni namen postopka za izdajo začasne odredbe (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156) (Glej točki 22 in 48.)

3. 

Ničnostna tožba — Tožba, ki se dejansko nanaša na pogodbeni spor — Drugačna opredelitev tožbe — Pogoji (člena 263 PDEU in 272 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d)) (Glej točko 28.)

4. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji dopustnosti — Dopustnost „prima facie“ tožbe o glavni stvari — Kumulativno navajanje pravnih podlag za pogodbeni in nepogodbeni del tožbe — Nedopustnost predloga za izdajo začasne odredbe zaradi „prima facie“ nedopustnosti nepogodbenega dela tožbe o glavni stvari — Dopustnost istega predloga zaradi „prima facie“ dopustnosti pogodbenega dela tožbe o glavni stvari (člena 263 PDEU in 272 PDEU) (Glej točke od 29 do 32.)

5. 

Začasna odredba — Pogoji dopustnosti — Vloga — Zahteve obličnosti — Nejasen in nenatančen opis predmeta predloga — Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 76(e) in 156(4)) (Glej točko 33.)

6. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Nujnost — Resna in nepopravljiva škoda — Kumulativnost — Tehtanje vseh zadevnih interesov — Vrstni red preizkusa in način preverjanja — Diskrecijska pravica sodnika za začasne odredbe (členi 256(1) PDEU, 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točki 34 in 35.)

7. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Nujnost — Resna in nepopravljiva škoda — Dokazno breme — Škoda, ki jo je mogoče predvideti z zadostno stopnjo verjetnosti (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točko 46.)

8. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Nujnost — Nepremoženjska škoda, ki je ni mogoče bolje povrniti v postopku izdaje začasne odredbe kot v glavnem postopku — Neobstoj nujnosti (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točko 49.)

9. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Nujnost — Resna in nepopravljiva škoda — Dokazno breme — Finančna škoda — Položaj, ki bi lahko ogrozil obstoj tožeče družbe — Presoja glede na položaj skupine, h kateri spada podjetje, in njegovih delničarjev — Pravna nezmožnost skupine, h kateri spada podjetje, zagotoviti finančno podporo — Neobstoj zadostnih dokazov v zvezi s tem (člena 278 PDEU in 279 PDEU) (Glej točke 51, 52, 56, 61 in od 63 do 65.)

10. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Nujnost — Dokazno breme — Obveznost predložitve konkretnih in natančnih navedb, podprtih s podrobnimi listinskimi dokazi, ob vložitvi predloga (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točke 53, 54, 79 in 80.)

11. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Začasni ukrepi — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov, navedenih v utemeljitev tožbe v glavni stvari (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točko 68.)

12. 

Proračun Evropske unije — Finančna pomoč Unije — Obveznost upravičenca, da upošteva pogoje za dodelitev pomoči — Financiranje, ki se nanaša zgolj na dejansko nastale stroške — Dokaz resničnosti prijavljenih stroškov — Predložitev računovodskih dokumentov, ki so v skladu s tehničnimi pogoji, določenimi za dodelitev zadevne subvencije, in glede katerih je mogoče izvesti nadzor v okviru revizije — Neobstoj — Neupravičeni stroški (člen 317 PDEU) (Glej točke 76, 77 in 82.)

13. 

Začasna odredba — Zahteve obličnosti — Vložitev predlogov — Kratek povzetek navajanih razlogov — Neobstoj zadostne obrazložitve konstitutivnih razlogov za fumus boni juris — Splošno sklicevanje na druga pisanja — Nedopustnost (člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(3)) (Glej točko 79.)

14. 

Proračun Evropske unije — Finančna pomoč Unije — Obveznost upravičenca, da upošteva pogoje za dodelitev pomoči — Pogodbe, sklenjene v okviru specifičnega programa na področju raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitvenih dejavnosti — Obseg financiranja, ki ga je Unija odobrila za določen projekt — Vsi stroški delovanja upravičenega podjetja — Izključitev (člen 317 PDEU) (Glej točko 83.)

Predmet

Predlog za odlog izvršitve na eni strani dveh dopisov Komisije z dne 2. decembra 2015, s katerima je ta tožečo stranko obvestila, da bo izterjala del subvencij, ki so ji bile odobrene na podlagi šestega in sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2002‑2006 in 2007‑2013), in na drugi strani bremepisa Komisije, s katerim jo ta poziva k plačilu 1.770.417,29 EUR najpozneje do 15. januarja 2016.

Izrek

1. 

Predlog za odlog izvršitve se zavrne.

2. 

Sklep z dne 18. januarja 2016 v zadevi T‑10/16 R se razveljavi.

3. 

Odločitev o stroških se pridrži.