Zadeva C-531/16

Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras

in

„Ecoservice projektai“ UAB

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Lietuvos Aukščiausiasis Teismas)

„Predhodno odločanje – Direktiva 2004/18/ES – Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev – Obstoj povezave med ponudniki, ki v istem postopku predložijo ločene ponudbe – Obveznosti ponudnikov, naročnika in nacionalnega sodišča“

Povzetek – Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 17. maja 2018

1. Približevanje zakonodaj–Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev–Direktiva 2004/18–Oddaja ponudb–Predložitev ločenih ponudb s strani medsebojno povezanih podjetij–Dopustnost

   Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 2)

2. Približevanje zakonodaj–Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev–Direktiva 2004/18–Oddaja javnih naročil–Načeli enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti–Obseg–Merila za izbor in oddajo naročila–Obveznost jasne in predhodne opredelitve–Naložitev ponudnikom zahteve, ki je ni niti v nacionalnem pravu, niti v specifikaciji–Nedopustnost

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18)

3. Približevanje zakonodaj–Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev–Direktiva 2004/18–Oddaja ponudb–Predložitev ločenih ponudb s strani medsebojno povezanih podjetij–Obveznost podjetij, da navedejo te povezave, kadar v nacionalnem pravu ali v specifikaciji ni določena obveznost v tem smislu–Neobstoj–Možnost naročnika, da preveri samostojnost in neodvisnost ponudb–Pogoji

   Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 2)

4. Približevanje zakonodaj–Postopki za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev–Direktivi 89/665 in 2004/18–Dolžnost držav članic določiti revizijski postopek–Dokazna pravila–Diskrecijska pravica držav članic–Meje–Spoštovanje načel enakovrednosti in učinkovitosti–Presoja dokaznega standarda, potrebnega za dokaz neobstoja samostojnosti in neodvisnosti ponudb, ki jih predložijo medsebojno povezana podjetja

   (Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18, člen 2; Direktiva Sveta 89/665, člen 1(1), tretji pododstavek, in člen 2(1)(b)

1.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točki 21 in 22.)

2.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točko 23.)

3.  Člen 2 Direktive 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev je treba razlagati tako, da:

   –	povezani ponudniki, ki v istem postopku predložijo ločene ponudbe, niso dolžni naročniku na lastno pobudo razkriti medsebojne povezave, če to ni izrecno določeno v zakonodaji ali če ni posebnega pogoja v razpisu ali razpisni dokumentaciji, v kateri so urejeni pogoji za oddajo javnega naročila;

   –

   mora naročnik, če ima na voljo elemente, ki vzbudijo dvom o samostojnosti in neodvisnosti ponudb, ki so jih predložili nekateri ponudniki, preveriti – po potrebi tako, da od teh ponudnikov zahteva dodatne informacije – ali so njihove ponudbe dejansko samostojne in neodvisne. Če se izkaže, da te ponudbe niso samostojne in neodvisne, člen 2 Direktive 2004/18 nasprotuje oddaji naročila ponudnikom, ki so take ponudbe predložili.

   (Glej točki 26 in 40 ter izrek.)

4.  Glej besedilo odločbe.

   (Glej točke od 36 do 38.)