Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 25. januarja 2017 –
Almaz-Antey Air and Space Defence/Svet
(Zadeva T‑255/15)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Pravna oseba, ki materialno ali finančno podpirajo ukrepe, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Sorazmernost – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Temeljne pravice – Očitna napaka pri presoji“
1. |
Ničnostna tožba–Pristojnost sodišča Unije–Predlogi za izdajo ugotovitvene sodbe–Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 31.) |
2. |
Sodni postopek–Odločba, s katero je med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba–Nov element–Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 86(1)) (Glej točki 35, 36.) |
3. |
Ničnostna tožba–Pravni interes–Interes, ki se presoja na dan vložitve tožbe–Tožba zoper akt, s katerim so uvedeni omejevalni ukrepi proti tožeči stranki–Prenehanje omejevalnih ukrepih med postopkom–Ustavitev postopka–Nedopustnost–Ohranitev interesa tožeče stranke, da se prizna nezakonitost izpodbijanega akta (člen 263 PDEU; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP in 2015/1524/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427 in št. 2015/1514) (Glej točke od 43 do 45.) |
4. |
Akti institucij–Obrazložitev–Obveznost–Obseg–Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini–Zamrznitev sredstev–Obveznost, da se obrazložitev sporoči zadevni osebi ob sprejetju akta, ki posega v njen položaj, ali čim prej po tem–Odprava pomanjkljivosti v obrazložitvi med sodnim postopkom–Nedopustnost (člen 296, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2); sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točko 54.) |
5. |
Akti institucij–Obrazložitev–Obveznost–Obseg–Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini–Zamrznitev sredstev–Obveznost, da se obrazložitev sporoči zadevni osebi ob sprejetju akta, ki posega v njen položaj, ali čim prej po tem–Meje–Varnost Unije in njenih držav članic ali vodenje njihovih mednarodnih odnosov–Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej–Dopustnost sumarne obrazložitve (člen 296, drugi odstavek, PDEU; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točki 55 in 56.) |
6. |
Ničnostna tožba–Razlogi–Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve–Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost (člena 263 in 296 PDEU) (Glej točko 61.) |
7. |
Pravo Evropske unije–Načela–Pravica do obrambe–Pravica do učinkovitega sodnega varstva–Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini–Zamrznitev sredstev–Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve–Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a), in 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točke od 66 do 72.) |
8. |
Pravo Evropske unije–Načela–Pravica do obrambe–Omejevalni ukrepi proti določenim osebam, subjektom in organom zaradi razmer v Ukrajini–Zamrznitev sredstev–Pravica do dostopa do dokumentov–Pravice, pogojene z vložitvijo ustrezne prošnje pri Svetu (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točki 80 in 83.) |
9. |
Skupna zunanja in varnostna politika–Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini–Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Ukrajini–Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij–Obseg–Spoštovanje načela sorazmernosti (člena 21 in 29 PEU; člen 215 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točke 84, 95, od 97 do 111, 116 in 127.) |
10. |
Evropska unija–Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij–Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini–Obseg nadzora–Dokaz o utemeljenosti ukrepa–Obveznost pristojnega organa Unije, da v primeru izpodbijanja dokaže utemeljenost razlogov, sprejetih v zvezi z zadevnimi osebami ali subjekti (člen 29 PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta 2014/145/SZVP, 2015/432/SZVP, 2015/1524/SZVP in 2016/359/SZVP; sklepi Sveta št. 269/2014, št. 2015/427, št. 2015/1514 in št. 2016/353) (Glej točki 128 in 151.) |
Predmet
Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta (SZVP) 2015/432 z dne 13. marca 2015 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 70, str. 47), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/427 z dne 13. marca 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 70, str. 1), Sklepa Sveta (SZVP) 2015/1524 z dne 14. septembra 2015 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 239, str. 157), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2015/1514 z dne 14. septembra 2015 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2015, L 239, str. 30), Sklepa Sveta (SZVP) 2016/359 z dne 10. marca 2016 o spremembi sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2016, L 67, str. 37), Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2016/353 z dne 10. marca 2016 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine (UL 2016, L 67, str. 1) in dopisa Sveta z dne 31. julija 2015 v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko in ohranitev subjektov, na katere se nanašajo omejevalni ukrepi, na seznamu.
Izrek
1. |
Tožba se zavrne. |
2. |
Družbi Joint-Stock Company „Almaz-Antey“ Air and Space Defence Corp. se naloži plačilo stroškov. |