Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 11. julija 2018 – CSTP Azienda della Mobilità/Komisija

(Zadeva T‑186/15)

„Državne pomoči – Podjetje, ki upravlja omrežje avtobusnih povezav v deželi Kampanija – Prednost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Tarifno nadomestilo za obveznosti javne službe, plačana po odločitvi sodišča, ki odloča na zadnji stopnji – Sklep, s katerim je bila pomoč razglašena za nezdružljivo z notranjim trgom – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Uredba (EGS) št. 1191/69 – Pogoji za izvzetje iz obveznosti priglasitve – Člen 4(5) in člen 7(6) Uredbe (ES) št. 659/99 – Pristojnosti Komisije in nacionalnih sodišč na področju nadzora državnih pomoči – Pravnomočnost sodbe višjega nacionalnega sodišča – Časovna veljavnost pravil materialnega prava – Legitimno pričakovanje – Pravna varnost“

1.	Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Razširitev predhodno navedenega razloga – Dopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 48(2)) (Glej točko 78.)

2.	Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči – Stalni nadzor, ki ga izvaja Komisija z državami članicami – Pravna narava v primeru, ko Komisija ne ugotovi nezdružljivost z notranjim trgom (člen 108(1) in (3) PDEU) (Glej točko 80.)

Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Nadomestilo za obveznosti javne službe na področju regionalnega prevoza – Izvzetje od obveznosti priglasitve iz člena 17(2) Uredbe št. 1191/69 – Ukrep, ki ni v skladu z materialnimi pogoji navedene uredbe – Opredelitev za novo pomoč – Obveznost predhodne priglasitve

(člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 1191/69, člen 17(2))

(Glej točke 92, od 106 do 115 in 120.)

4.	Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Neobstoj pripomb zainteresiranih strank – Neobstoj vpliva na veljavnost sklepa Komisije – Obveznost, da se po uradni dolžnosti preučijo elementi, ki niso bili izrecno navedeni – Neobstoj (člen 108(2) PDEU) (Glej točko 110.)

5.	Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev – Izključitev – Pogoji, navedeni v sodbi Altmark – Kumulativnost (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 124 do 128 in 132.)

6.	Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 141 do 143.)

Pomoči, ki jih dodelijo države – Pristojnosti Komisije oziroma nacionalnih sodišč – Vloga nacionalnih sodišč – Načela pravnomočnosti – Nemožnost ugovarjati načelu pravnomočnosti v zvezi z vračilom nezakonite pomoči – Nemožnost ugovarjati načelu pravnomočnosti v zvezi s poznejšim sklepom Komisije o ugotovitvi nezakonite državne pomoči

(člena 107 (1) PDEU in 108 (3) PDEU)

(Glej točke od 183 do 190.)

8.	Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo legitimnih pričakovanj – Meje – Uporaba novih predpisov za prihodnje učinke položajev, nastalih na podlagi prejšnjih predpisov (Glej točki 203 in 204.)

Promet – Pomoči za prevoz – Uredba št. 1370/2007 – Časovna veljavnost – Uporaba za pomoči, izplačane od začetka veljavnosti uredbe, ob upoštevanju prehodnih določb

(člena 107(1) PDEU in 108(3) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1370/2007; Uredba Sveta št. 1191/69)

(Glej točke od 209 do 212.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije (EU) 2015/1074 z dne 19. januarja 2015 o pomoči SA.35842 (2014/C) (ex 2012/NN), ki jo je izvedla Italija – dodatno nadomestilo za opravljanje javne službe za družbo CSTP (UL 2015, L 179, str. 112).

Izrek

1.	Tožba se zavrne.

2.	Družba CSTP Azienda della Mobilità SpA nosi svoje stroške in plača stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija.

3.	Družba Asstra Associazione Trasporti nosi svoje stroške.