Zadeva C‑269/15

Rijksdienst voor Pensioenen

proti

Willemu Hoogstadu

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,

ki ga je vložilo Hof van Cassatie)

„Predhodno odločanje — Socialna varnost — Uredba (EGS) št. 1408/71 — Člen 4 — Stvarno področje uporabe — Odtegljaji od zakonskih starostnih pokojnin in vseh drugih dodatnih ugodnosti — Člen 13 — Določitev zakonodaje, ki se uporabi — Stalno prebivališče v drugi državi članici“

Povzetek – Sodba Sodišča (deseti senat) z dne 26. oktobra 2016

  1. Vprašanja za predhodno odločanje – Dopustnost – Pogoji – Vprašanja, ki so povezana z dejanskim stanjem ali predmetom spora – Predlog, v katerem je Sodišču zadostno pojasnjen dejanski in pravni okvir

    (člen 267 PDEU)

  2. Socialna varnost – Delavci migranti – Ureditev Unije – Stvarno področje uporabe – Socialni prispevki od dajatev iz naslova dodatnih pokojninskih sistemov – Vključitev – Zakonodaja, ki se uporablja – Načelo enotnosti – Nacionalna ureditev, s katero je določen odtegljaj navedenih prispevkov – Zavarovanec, ki ima stalno prebivališče v drugi državi članici in za katerega velja njena socialna zakonodaja – Nedopustnost

    (Uredba Sveta št. 1408/71, členi 4, 13(1) in (2), od 14 do 17, 27, 28, 28a in 33)

  1.  Glej besedilo odločbe.

    (Glej točke od 19 do 22.)

  2.  Člen 13(1) Uredbe št. 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove družinske člane, ki se gibljejo v Skupnosti, v različici po spremembi in posodobitvi z Uredbo št. 118/97, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 1606/98, nasprotuje nacionalni ureditvi, ki določa, da se od dajatev, ki izvirajo iz dodatnih pokojninskih sistemov, odtegnejo prispevki, ki imajo neposredno in dovolj upoštevno zvezo z zakoni, ki urejajo področja socialne varnosti, našteta v členu 4 Uredbe št. 1408/71, kakor je bila spremenjena, čeprav prejemnik teh dodatnih pokojnin nima stalnega prebivališča v tej državi članici in se zanj v skladu s členom 13(2)(f) iste uredbe, kakor je bila spremenjena, uporablja zakonodaja s področja socialne varnosti države članice, v kateri ima stalno prebivališče.

    Dajatve, ki se odmerijo od prejemkov iz naslova dodatnih pokojninskih sistemov, namreč lahko spadajo na področje uporabe te uredbe, če se ugotovi, da je prihodek od teh prispevkov neposredno in specifično namenjen financiranju nekaterih področij socialne varnosti v državi članici.

    To razlago podkrepljujejo cilj Uredbe št. 1408/71 in načela, na katerih ta temelji. Tako je zaradi celovitosti sistema kolizijskih pravil, ki je vzpostavljen z Uredbo št. 1408/71, zakonodajalcem vseh držav članic odvzeta pristojnost, da po svoje določijo obseg in pogoje za uporabo svoje zakonodaje, kar zadeva osebe, za katere ta velja, in ozemlje. Namen tega načela uporabe ene zakonodaje na področju socialne varnosti je izogniti se zapletom, ki bi lahko nastali zaradi hkratne uporabe več nacionalnih zakonodaj, in odpraviti neenako obravnavanje, ki bi ga za osebe, ki se gibljejo v Uniji, lahko povzročilo delno ali popolno prekrivanje zakonodaj, ki se uporabljajo. Vendar to načelo zadeva le situacije, na katere se sklicujejo člen 13(2) in členi od 14 do 17 Uredbe št. 1408/71, saj ti določajo kolizijska pravila, ki jih je treba uporabiti v različnih primerih. Od takrat, ko je bila z Uredbo št. 2195/91 o spremembi Uredbe št. 1408/71 v člen 13(2) Uredbe št. 1408/71 vstavljena točka (f), se tako načelo ene zakonodaje uporablja tudi za delavce, ki so dokončno prenehali poklicno dejavnost.

    Nazadnje, člen 33 Uredbe št. 1408/71 je treba razlagati glede na člene 27, 28 in 28a iz naslova III, poglavje I, oddelek 5, uredbe, ki se uporablja za pravice imetnikov pokojnin ali rent in njihovih družinskih članov, ki se nanašajo bodisi na položaj, ko imetnik prejema pokojnino ali rento, ki mu pripada na podlagi zakonodaje dveh ali več držav članic, bodisi na položaj, ko imetnik prejema pokojnino na podlagi zakonodaje zgolj ene države članice, vendar nima nobene pravice do dajatev v državi svojega stalnega prebivališča.

    Zato na podlagi obstoja materialnih pravil glede pravic imetnikov pokojnin ali rent, ki se v nobenem primeru ne uporabljajo za pokojnine ali za dodatne pokojnine, pridobljene na podlagi pogodbenih določil, ni mogoče sklepati, da je odtegljaj socialnih prispevkov od takih dodatnih pokojnin združljiv z načelom ene zakonodaje, ki se uporabi, ki je določeno v členu 13(1) Uredbe št. 1408/71.

    (Glej točke 31, 32, 34, od 36 do 38 in od 41 do 43 ter izrek.)