Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 10. junija 2014 – Georgsmarienhütte proti Komisiji

(Zadeva T‑176/14 R)

„Začasna odredba — Državne pomoči — Nacionalno spodbujanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije — Sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave na področju državnih pomoči — Predlog za odlog izvršitve — Nujnost — Fumus boni juris“

1. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Nujnost — Resna in nepopravljiva škoda — Dokazno breme — Finančna škoda — Položaj, ki bi lahko ogrozil obstoj tožeče družbe — Presoja glede na položaj skupine, katere del je podjetje, in njegovih lastnikov — Javni interes v zvezi z izvršitvijo sklepov, ki jih sprejmejo institucije Unije, ki prevlada nad posamičnim interesom družb, ki so del skupine, katere del je podjetje — Pravna nesposobnost skupine, katere del je podjetje, za nudenje finančne pomoči — Neobstoj (člen 287 PDEU) (Glej točke od 18 do 21 in od 27 do 33.)

2. 

Začasna odredba — Pogoji dopustnosti — Vloga — Formalne zahteve — Navajanje razlogov, ki na prvi pogled upravičujejo odobritev predlaganih ukrepov — Predložitev dodatne vloge za odpravo pomanjkljivosti — Nezdružljivost s postopkom za izdajo začasne odredbe (člena 287 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 104(2) in 109) (Glej točke od 22 do 24.)

3. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Kršitev obveznosti obrazložitve — Neobstoj na prvi pogled (členi 108(2) PDEU, 278 PDEU in 296(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6(1)) (Glej točki 38 in 39.)

4. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Resni dvomi glede neobstoja državne pomoči, ki ni združljiva s skupnim trgom — Sodni nadzor — Nujnost, da tožeča stranka dokaže očitno napako pri presoji (člena 108(2) PDEU in 278 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člena 6 in 7) (Glej točke od 44 do 50.)

5. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, s katerim je za velike porabnike energije odobrena zgornja meja dajatve za porabo električne energije — Začasna opredelitev kot selektivnega ukrepa — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točki 56 in 57.)

6. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, namenjen izravnavi strukturnih pomanjkljivosti, s katerimi se soočajo podjetja s sedežem v eni od držav članic — Začasna opredelitev kot ukrepa, ki podeljuje prednost in ki lahko prizadene trgovino med državami članicami — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točke od 58 do 63.)

7. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, s katerim je odobrena zgornja meja dajatve na porabo električne energije — Pobiranje dajatve v diskreciji zasebnih podjetij proizvajalcev električne energije — Začasna opredelitev kot ukrepa, s katerim je podeljena prednost, ki jo je mogoče pripisati državi — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točke od 69 do 77.)

Predmet

Predlog za odložitev pravnih učinkov sklepa, s katerim je Komisija začela formalni postopek preiskave na področju državnih pomoči v zvezi z nemškim zakonom o obnovljivih virih energije.

Izrek

1. 

Predlog za izdajo začasne odredbe se zavrne.

2. 

Sklep z dne 7. aprila 2014 v zadevi Georgsmarienhütte/Komisija (T‑176/14 R) se razveljavi.

3. 

Odločitev o stroških se pridrži.


Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 10. junija 2014 – Georgsmarienhütte proti Komisiji

(Zadeva T‑176/14 R)

„Začasna odredba — Državne pomoči — Nacionalno spodbujanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije — Sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave na področju državnih pomoči — Predlog za odlog izvršitve — Nujnost — Fumus boni juris“

1. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Nujnost — Resna in nepopravljiva škoda — Dokazno breme — Finančna škoda — Položaj, ki bi lahko ogrozil obstoj tožeče družbe — Presoja glede na položaj skupine, katere del je podjetje, in njegovih lastnikov — Javni interes v zvezi z izvršitvijo sklepov, ki jih sprejmejo institucije Unije, ki prevlada nad posamičnim interesom družb, ki so del skupine, katere del je podjetje — Pravna nesposobnost skupine, katere del je podjetje, za nudenje finančne pomoči — Neobstoj (člen 287 PDEU) (Glej točke od 18 do 21 in od 27 do 33.)

2. 

Začasna odredba — Pogoji dopustnosti — Vloga — Formalne zahteve — Navajanje razlogov, ki na prvi pogled upravičujejo odobritev predlaganih ukrepov — Predložitev dodatne vloge za odpravo pomanjkljivosti — Nezdružljivost s postopkom za izdajo začasne odredbe (člena 287 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 104(2) in 109) (Glej točke od 22 do 24.)

3. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Kršitev obveznosti obrazložitve — Neobstoj na prvi pogled (členi 108(2) PDEU, 278 PDEU in 296(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6(1)) (Glej točki 38 in 39.)

4. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Resni dvomi glede neobstoja državne pomoči, ki ni združljiva s skupnim trgom — Sodni nadzor — Nujnost, da tožeča stranka dokaže očitno napako pri presoji (člena 108(2) PDEU in 278 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člena 6 in 7) (Glej točke od 44 do 50.)

5. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, s katerim je za velike porabnike energije odobrena zgornja meja dajatve za porabo električne energije — Začasna opredelitev kot selektivnega ukrepa — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točki 56 in 57.)

6. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, namenjen izravnavi strukturnih pomanjkljivosti, s katerimi se soočajo podjetja s sedežem v eni od držav članic — Začasna opredelitev kot ukrepa, ki podeljuje prednost in ki lahko prizadene trgovino med državami članicami — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točke od 58 do 63.)

7. 

Začasna odredba — Odlog izvršitve — Pogoji za izdajo — Fumus boni juris — Prima facie preizkus razlogov tožbe v glavni stvari — Tožba zoper sklep Komisije o začetku formalnega postopka preiskave državnega ukrepa, ki je začasno opredeljen kot nova pomoč — Ukrep, s katerim je odobrena zgornja meja dajatve na porabo električne energije — Pobiranje dajatve v diskreciji zasebnih podjetij proizvajalcev električne energije — Začasna opredelitev kot ukrepa, s katerim je podeljena prednost, ki jo je mogoče pripisati državi — Očitna napaka Komisije pri presoji — Neobstoj na prvi pogled (členi 107(1) PDEU, 108(2) PDEU in 278 PDEU) (Glej točke od 69 do 77.)

Predmet

Predlog za odložitev pravnih učinkov sklepa, s katerim je Komisija začela formalni postopek preiskave na področju državnih pomoči v zvezi z nemškim zakonom o obnovljivih virih energije.

Izrek

1. 

Predlog za izdajo začasne odredbe se zavrne.

2. 

Sklep z dne 7. aprila 2014 v zadevi Georgsmarienhütte/Komisija (T‑176/14 R) se razveljavi.

3. 

Odločitev o stroških se pridrži.