Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 28. februarja 2017 –
JingAo Solar in drugi/Svet

(Zadeva T‑157/14)

„Damping – Uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Kitajske ali ki so od tam poslani – Dokončna protidampinška dajatev – Zaveze – Ničnostna tožba – Pravni interes – Dopustnost – Država izvoznica – Obseg preiskave – Vzorčenje – Normalna vrednost – Opredelitev zadevnega proizvoda – Rok za sprejetje odločbe v zvezi s prošnjo za priznanje položaja podjetja, ki posluje pod pogoji tržnega gospodarstva – Časovna uporaba novih predpisov – Škoda – Vzročna zveza“

1. 

Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pogoji dopustnosti – Uredba o uvedbi protidampinške dajatve – Tožba podjetja, katerega zaveze so bile sprejete z uredbo, ki je predmet tožbe – Dopustnost

(člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 8(1) in (6), in 9(4))

(Glej točke od 42 do 45 in 47.)

2. 

Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Interes za navedbo tožbenega razloga – Nujnost obstoječega in dejanskega interesa – Presoja ob vložitvi tožbe – Tožbeni razlog, ki lahko koristi tožeči stranki – Neobstoj – Nedopustnost

(člen 263, četrti odstavek, PDEU)

(Glej točke od 65 do 75.)

3. 

Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz držav brez tržnega gospodarstva – Sklicevanje na ceno v tretji državi s tržnim gospodarstvom – Pogoji – Diskrecijska pravica institucij – Obseg

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 1(2) in (3) in 2(7)(a))

(Glej točke od 85 do 95.)

4. 

Mednarodni sporazumi – Sporazum o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije – GATT 1994 – Nemožnost sklicevanja na sporazume STO za izpodbijanje zakonitosti akta Unije – Izjeme – Akt Unije, ki je namenjen zagotavljanju njihovega izvajanja – Neobstoj

(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994, (protidampinški zakonik iz leta 1994), člen 2; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(7))

(Glej točko 96.)

5. 

Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Preiskava – Opredelitev zadevnega proizvoda – Dejavniki, ki jih je mogoče upoštevati – Uporaba meril, ki so jih določile institucije – Sodni nadzor – Očitna napaka pri presoji – Neobstoj

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 1(4))

(Glej točke od 110 do 140.)

6. 

Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Razlaga akta sekundarnega prava – Razlaga v nasprotju z besedilom akta in voljo zakonodajalca – Nedopustnost

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012, člena 1, točka 1(a), in 2)

(Glej točke od 151 do 154.)

7. 

Akti institucij – Časovna veljavnost – Procesna pravila – Materialnopravna pravila – Razlikovanje – Časovna uporaba Uredbe št. 1168/2012 o spremembi temeljne uredbe št. 1225/2009 – Sprememba roka za odločanje o tržnogospodarski obravnavi – Uporaba za potekajoče preiskave – Dopustnost

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012, člena 1, točka 1(a), in 2)

(Glej točke od 156 do 162.)

8. 

Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz držav brez tržnega gospodarstva – Postopek presoje pogojev, pod katerimi je proizvajalec lahko upravičen do tržnogospodarske obravnave – Prekoračitev, s strani Komisije, za to določenega roka – Posledice

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(7)(c))

(Glej točke od 165 do 172.)

9. 

Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo legitimnih pričakovanj – Pravna varnost – Meje – Sprejetje ukrepa Unije, ki lahko vpliva na interese gospodarskega subjekta – Razumen in preudaren gospodarski subjekt, ki lahko predvidi sprejetje navedenega ukrepa – Nemožnost uveljavljanja navedenih načel

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012)

(Glej točki 177 in 178.)

10. 

Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv takih dejavnikov na dokazovanje vzročne zveze

(Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 3(1) in 2 ter od 5 do 7)

(Glej točke od 186 do 192 in od 205 do 208.)

11. 

Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Določitev protidampinških dajatev – Diskrecijska pravica institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv teh dejavnikov na določitev protidampinških dajatev – Sodni nadzor – Meje

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(7) in 9(4))

(Glej točke od 193 do 200, 203 in od 208 do 226.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1238/2013 z dne 2. decembra 2013 o uvedbi dokončne izravnalne dajatve na uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani (UL 2013, L 325, str. 1), v delu v katerem se uporablja za tožeče stranke.

Izrek

1.

Tožba se zavrne.

2.

Družbi JingAo Solar Co. Ltd in ostalim tožečim strankam, katerih imena so navedena v prilogi, se poleg lastnih stroškov naloži plačilo stroškov Sveta Evropske unije.

3.

Evropska komisija nosi svoje stroške.