Zadeva C‑472/14

Canadian Oil Company Sweden AB in Anders Rantén

proti

Riksåklagaren

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,

ki ga je vložilo Högsta domstolen)

„Predhodno odločanje — Registracija, evalvacija in avtorizacija kemikalij — Uredba (ES) št. 1907/2006 (Uredba REACH) — Obseg usklajenega področja — Registracija snovi pri Evropski agenciji za kemikalije pred dajanjem na trg — Člen 5 — Nacionalni register kemikalij — Obveznost prijave zaradi registracije — Združljivost z Uredbo REACH — Člena 34 PDEU in 36 PDEU — Količinska omejitev pri uvozu“

Povzetek – Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 17. marca 2016

1. Približevanje zakonodaj – Registracija, evalvacija, avtorizacija in omejevanje kemikalij – Uredba REACH – Obveznost registracije pri Evropski agenciji za kemikalije (ECHA) – Nacionalna zakonodaja, ki določa vzporedno obveznost registracije kemikalij, ki so bile pri opravljanju gospodarske dejavnosti proizvedene v državi članici ali uvožene vanjo – Dopustnost – Pogoji

   (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1907/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 552/2009)

2. Prosti pretok blaga – Količinske omejitve – Ukrepi z enakim učinkom – Nacionalna zakonodaja, ki določa obveznost registracije kemikalij, ki so bile pri opravljanju gospodarske dejavnosti proizvedene v državi članici ali uvožene vanjo – Nedopustnost – Utemeljitev – Zaščita zdravja ljudi in okolja – Združljivost z Uredbo REACH – Dopustnost

   (člena 34 PDEU in 36 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1907/2006, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 552/2009)

1.  Uredbo št. 1907/2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) v različici po spremembi z Uredbo št. 552/2009, je treba razlagati tako, da ne nasprotuje temu, da se z nacionalno ureditvijo uvozniku kemikalij naloži registracija teh proizvodov pri pristojnem nacionalnem organu, čeprav ima ta uvoznik že na podlagi te uredbe obveznost registracije teh istih proizvodov pri Evropski agenciji za kemikalije, pod pogojem, da ta registracija pri pristojnem nacionalnem organu ni pogoj za dajanje teh proizvodov na trg, da se nanaša na druge informacije, kot so tiste, ki se zahtevajo na podlagi te uredbe, in da prispeva k uresničevanju ciljev te uredbe, zlasti ciljev zagotovitve visoke ravni zaščite zdravja ljudi in okolja ter prostega pretoka takih snovi na notranjem trgu, in sicer zlasti z izvajanjem sistema nadzora varnega upravljanja s takimi proizvodi v zadevni državi članici in z ocenjevanjem tega upravljanja, kar mora preveriti nacionalno sodišče.

   Usklajevanje obveznosti prijave in registracije kemikalij z določbami Uredbe št. 1907/2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij ne glede na to, kako obsežno je to usklajevanje, zaradi vzpostavitve integriranega sistema nadzora nad temi snovmi na ozemlju Unije, ki omogoča njihovo varno upravljanje, ne sme izključevati druge registracije, kakor je ta, ki nacionalnim organom v bistvenem omogoči pridobitev podatkovne baze, ki je potrebna za spremljanje kemikalij na ozemlju zadevne države članice in ki med drugim prispeva k izvajanju sistema nadzora tega upravljanja v zadevni državi članici in z ocenjevanjem tega upravljanja tudi z namenom, da se na ravni Unije predlagajo vsakršne koristne izboljšave.

   (Glej točke 34, 38, 41 in izrek 1)

2.  Povezani določbi členov 34 PDEU in 36 PDEU je treba razlagati tako, da ne nasprotujeta obveznosti prijave in registracije kemikalij, kot je določena v nacionalni ureditvi, s katero se zahteva informacije, ki se v glavnem nanašajo na količine snovi in pripravkov na ozemlju zadevne države članice, na njihovo lokacijo na tem ozemlju, na specifična področja njihove uporabe in na zadevne stranke.

   Čeprav namreč zavezujoča narava prijave in registracije uvoza kemikalij pri pristojnem nacionalnem organu pomeni ukrep z enakim učinkom kot količinska omejitev v smislu člena 34 PDEU, registracija, ki sledi cilju, povezanem z Uredbo št. 1907/2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), katere cilj je zagotoviti visoko raven zaščite zdravja ljudi in okolja, lahko upraviči morebitne omejitve prostega pretoka blaga. To je tako, kadar je namen registracije, ki jo zahteva nacionalna ureditev, pridobitev podatkov, ki so, prvič, v bistvu komplementarni podatkom, ki spadajo na področje uporabe Uredbe št. 1970/2006, in ki, drugič, zlasti prispevajo k izvajanju sistema nadzora varnega upravljanja s kemikalijami iz te uredbe in k oceni tega upravljanja zlasti z namenom, da se na ravni Unije predlagajo vsakršne koristne izboljšave.

   (Glej točke 37, 44, 46, 48 in izrek 2)