Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 4. julija 2016 –

Orange Business Belgium/Komisija

(Zadeva T‑349/13)

„Javna naročila storitev — Postopek javnega razpisa — Opravljanje ‚čezevropskih telematskih storitev med upravami — nova generacija (TESTA‑ng)‘ — Zavrnitev ponudbe ponudnika — Oddaja naročila — Preglednost — Enako obravnavanje — Prepoved diskriminacije — Obveznost obrazložitve“

1. 

Javna naročila Evropske unije — Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa — Diskrecijska pravica institucij — Sodni nadzor — Meje (Glej točko 45.)

2. 

Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti — Obseg — Obveznost jasne, natančne in enopomenske določitve pogojev in pravil za izvajanje postopka za oddajo naročila (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člena 102(1) in 112(1)) (Glej točke od 47 do 51.)

3. 

Sodni postopek — Navajanje novih razlogov med postopkom — Pogoji — Razširitev obstoječega tožbenega razloga — Dopustnost — Analogna rešitev za očitke, navedene v utemeljitev nekega razloga (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 48(2), prvi pododstavek) (Glej točko 93.)

4. 

Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Oddaja javnih naročil — Merila za oddajo — Metoda ovrednotenja — Diskrecijska pravica naročnika (Glej točki 100 in 101.)

5. 

Ničnostna tožba — Razlogi — Zloraba pooblastil — Pojem (Člen 263 PDEU) (Glej točko 111.)

6. 

Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Oddaja javnih naročil — Ekonomsko najugodnejša ponudba — Merila za oddajo — Spoštovanje načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti — Uporaba podmeril s strani naročnika, o katerih ponudniki niso bili predhodno obveščeni — Nedopustnost — Koeficienti ponderiranja, ki jih naročnik določi naknadno za podmerila meril za oddajo — Dopustnost — Pogoji (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 110(2); Uredba Komisije št. 1268/2012, člen 149, od (1) do (3) (Glej točke od 116 do 118, 142 in 143.)

7. 

Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti — Obseg — Obveznost sporočitve metode ovrednotenja naročnika pred oddajo ponudb — Neobstoj (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člena 102(1) in 112(1)) (Glej točki 138 in 139.)

8. 

Javna naročila Evropske unije — Postopek javnega razpisa — Oddaja javnih naročil — Zavrnitev ponudb, ki ne izpolnjujejo tehničnih zahtev, navedenih v specifikaciji — Dopustnost (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 102(1)) (Glej točki 156 in 160.)

9. 

Ničnostna tožba — Pravni interes — Fizične ali pravne osebe — Tožba, s katero tožeča stranka lahko pridobi korist — Dopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točki 230 in 231.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije z dne 19. aprila 2013, s katerim je bila zavrnjena ponudba, ki jo je predložila tožeča stranka v okviru omejenega postopka javnega razpisa DIGIT/R2/PR/2011/039 v zvezi s „Čezevropskimi telematskimi storitvami med upravami – nova generacija (TESTA‑ng)“, in je bilo naročilo oddano drugemu ponudniku.

Izrek

1. 

Tožba se zavrne.

2. 

Družbi Orange Business Belgium SA se naloži plačilo stroškov.