Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 5. februarja 2015 – Ryanair proti Komisiji

(Zadeva T‑500/12)

„Državna pomoč — Irska taksa za letalske potnike — Znižana stopnja za namembne kraje, ki so največ 300 km oddaljeni od letališča v Dublinu — Odločba o razglasitvi nezdružljivosti pomoči s skupnim trgom in o odreditvi njene izterjave — Prednost — Selektivnost — Opredelitev upravičencev do pomoči — Člen 14 Uredbe (ES) št.° 659/1999 — Obveznost obrazložitve“

1.	Akti institucij — Obrazložitev — Obveznost — Obseg — Odločba Komisije na področju državnih pomoči (členi 107 PDEU, 108 PDEU in 296 PDEU) (Glej točke od 25 do 27, 30 in 34.)

2.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Presoja z vidika člena 107(1), PDEU — Upoštevanje prejšnje prakse — Izključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 39.)

3.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Upravni postopek — Obveznost Komisije, da zadevne stranke pozove k predložitvi stališč — Oblika poziva (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6) (Glej točki 45 in 46.)

4.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisija o formalnem postopku preiskave glede pomoči — Obveznost obrazložitve — Obseg (člena 107(2) in (3) PDEU, in 296 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 6) (Glej točke 47, 48, 53 in 54.)

5.	Sodni postopek — Intervencija — Razlogi, ki se razlikujejo od razlogov stranke, v podporo katere je intervencija — Dopustnost — Zahteva — Navezovanje na predmet spora (Statut Sodišča, člena 40, četrti odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 116(4)) (Glej točko 62.)

6.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Selektiven predlagani ukrep — Odstopanje od splošne davčne ureditve — Utemeljitev z značilnostmi ali splošno strukturo sistema — Merila presoje (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 65 do 69.)

7.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Nacionalna ureditev, ki določa različno višino letalskih taks za nacionalne in druge lete — Vključitev — Obstoj pravice do vračila na podlagi člena 56 PDEU — Nevplivanje (členi 56 PDEU, 107(1) PDEU in 108(3) PDEU) (Glej točke od 86 do 88.)

8.	Pomoči, ki jih dodelijo države — Pojem — Selektivost ukrepa — Presoja, ki temelji na upoštevanju uporabljene regulativne tehnike — Izključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 89.)

Pomoči, ki jih dodelijo države — Odločba Komisije, s katero je pomoč razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom in odrejena pridobitev njenega vračila — Obveznosti držav članic — Obveznost vračila — Obseg — Vzpostavitev prejšnjega stanja (člen 108(2) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točko 112.)

10.

Pomoči, ki jih dodelijo države — Vračilo nezakonite pomoči — Vzpostavitev prejšnjega stanja — Izračun zneska, ki ga je treba izterjati — Obveznost Komisije, da določi znesek, ki dejansko ustreza realni koristi iz pomoči — Obseg — Prednost, ki izhaja iz posredne takse, ki ima nižjo nacionalno stopnjo in ki se pobira od letalskih družb — Način izračuna (člen 108 PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14) (Glej točke od 113 do 115, od 129 do 131, 146, 148 in 149.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 25. julija 2012 o državni pomoči SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Različne stopnje takse, ki se na Irskem uporabljajo za letalska potovanja (2013/199/EU) (UL 2013, L 119, str. 30).

Izrek

Člen 4 Sklepa Komisije z dne 25. julija 2012 o državni pomoči SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Različne stopnje takse, ki se na Irskem uporabljajo za letalska potovanja se razglasi za ničnega v delu v katerem se z njim nalaga izterjava pomoči od prejemnikov, in sicer v znesku osem EUR na potnika, ki je določen v točki 70 obrazložitve tega sklepa.

2.	V preostalem se tožba zavrne.

3.	Evropska komisija poleg svojih stroškov nosi polovico stroškov, ki jih je priglasila družba Ryanair Ltd.

4.	Družba Ryanair nosi polovico svojih stroškov.

5.	Družba Aer Lingus Ltd in Irska nosita svoje stroške.