Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 15. septembra 2011 – CMB in Christof proti Komisiji

(Zadeva T-407/07)

„Javna naročila blaga – Postopek javnega razpisa AER – Dobava opreme za ravnanje z medicinskimi odpadki – Zavrnitev ponudbe – Ničnostna tožba – Pristojnost Splošnega sodišča – Rok za vložitev tožbe – Predhodna upravna pritožba – Opravičljiva zmota – Merila za oddajo – Procesna pravila – Obveznost obrazložitve – Načelo dobrega upravljanja – Nepogodbena odgovornost“

1.                     Pravo Unije – Načela – Pravica do učinkovitega pravnega varstva – Uporabnost za akte, ki jih sprejmejo agencije, ustanovljene na podlagi sekundarne zakonodaje, ki imajo pravne učinke za tretje osebe (člen 230 ES) (Glej točki 57 in 58.)

2.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Odločbe, ki jih sprejme Evropska agencija za obnovo v okviru oddaje javnih naročil – Vključitev (člen 230, prvi odstavek, ES) (Glej točke od 59 do 61.)

3.                     Ničnostna tožba – Tožba zoper odločbo o potrditvi prejšnje odločbe, ki se ni izpodbijala v roku – Nedopustnost – Pojem odločbe o potrditvi – Odločba, sprejeta na podlagi predloga, ki vsebuje nova in bistvena dejstva – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točke od 89 do 93.)

4.                     Postopek – Roki za pritožbe – Prekluzija – Opravičljiva zmota – Pojem – Postopki sporazumne rešitve, predvideni pri javnem naročilu – Uporaba takega postopka s strani ponudnika – Vključitev (Glej točki 99 in 103.)

5.                     Javna naročila Evropske unije – Sklenitev naročila na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točko 115.)

6.                     Proračun Evropske unije – Finančna uredba – Določbe, ki se uporabljajo v postopkih oddaje javnih naročil – Področje uporabe – Javna naročila, ki jih oddajo organi, ki so jih ustanovile Skupnosti, in so pravne osebe ter prejemajo donacije v breme tega proračuna – Vključitev (uredbi Sveta št. 2988/95, člen 167(1), in št. 2666/2000, člen 7(1); Uredba Komisije št. 2343/2002, člen 74) (Glej točke od 153 do 157.)

7.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o zavrnitvi ponudbe, sprejet v okviru oddaje javnega naročila storitev (člen 253 ES) (Glej točke od 170 do 172 in 177.)

Predmet

Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe AER, s katero je ta zavrnil ponudbo, ki so jo tožeče stranke vložile v okviru javnega naročila EuropeAid/124192/D/SUP/YU, ki se nanaša na dobavo opreme za ravnanje z medicinskimi odpadki (UL 2006, S 233‑248823) in dodelil naročilo drugemu ponudniku, ter drugič, predlog za povrnitev škode.

Izrek

1.

Tožba se zavrne.

2.

Družbi CMB Maschinenbau & Handels GmbH in J. Christof GmbH nosita svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska komisija.