Združene zadeve od C-287/06 do C-292/06

Deutsche Post AG in drugi

proti

Zvezni republiki Nemčiji

(Predlogi za sprejetje predhodne odločbe, ki jih je vložilo Verwaltungsgericht Köln)

„Poštne storitve — Direktiva 97/67/ES — Področje, pridržano izvajalcu univerzalne poštne storitve — Posebne tarife za poslovne stranke, ki na določene točke poštnega omrežja dostavijo minimalne količine že sortiranih pošiljk — Zavrnitev takih tarif združevalcem pošte, ki poslovno in v svojem imenu zbirajo pošiljke več pošiljateljev“

Sodba Sodišča (prvi senat) z dne 6. marca 2008   I - 1245

Povzetek sodbe

Prosto opravljanje storitev – Poštne storitve v Skupnosti – Direktiva 97/67 – Storitve, pridržane izvajalcu univerzalne poštne storitve

(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 97/67, člen 12, peta alinea)

Člen 12, peta alinea, Direktive 97/67 o skupnih pravilih za razvoj notranjega trga poštnih storitev v Skupnosti in za izboljšanje kakovosti storitve, kot je bila spremenjena z Direktivo 2002/39, ki obvezuje države članice, da sprejmejo ukrepe za zagotovitev, da so tarife za vsako storitev, ki je del izvajanja univerzalne storitve, v skladu z načeli preglednosti in nediskriminacije in določa, da morajo tarife upoštevati stroške, do katerih ni prišlo v primerjavi s standardnimi storitvami, ki zajemajo celotno ponudbo za sprejem, prevoz, usmerjanje in dostavo posameznih poštnih pošiljk in se skupaj s povezanimi pogoji enako uporabljajo tako med različnimi tretjimi strankami kot med tretjimi strankami in izvajalci univerzalnih storitev, ki opravljajo podobne storitve, je treba razlagati tako, da nasprotuje temu, da se podjetjem, ki poslovno in v svojem imenu zbirajo poštne pošiljke več pošiljateljev, zavrne ugodnost posebnih tarif, ki jih nacionalni ponudnik univerzalnih poštnih storitev na področju svoje izključne licence odobri poslovnim strankam za dostavo minimalnih količin predsortiranih pošiljk v njegove poštne centre.

Dejavnost, kot je zbiranje poštnih pošiljk različnih pošiljateljev prek združevalcev, njihovo predsortiranje in prevoz do točk dostopa, kot so poštni centri, ne sodi na področje, ki bi lahko bilo izvajalcu univerzalne poštne storitve pridržano na podlagi člena 7(1) Direktive 97/67, tako da se ni mogoče sklicevati na to določbo za utemeljitev, da se zadevne združevalce obravnava drugače kot poslovne stranke navedene družbe.

Poleg tega, čeprav je res, da cilj člena 12, peta alinea, navedene direktive ni urediti načelno vprašanje, ali mora izvajalec univerzalnih poštnih storitev odobriti dostop do poštne verige pod drugačnimi pogoji in na drugačnih točkah v primerjavi s standardno poštno storitvijo ali ne, pa, kot izhaja iz navedene določbe, ta državam članicam nalaga strogo obveznost, da spoštujejo načeli preglednosti in nediskriminacije, če ta izvajalec dejansko odobri tak dostop do posebnih tarif.

(Glej točke 27, 28, 31, 35, 41, 44 in izrek.)