Sodba Sodišča prve stopnje (drugi senat) z dne 11. julija 2007 – Sison proti Svetu
(Zadeva T-47/03)
„Skupna zunanja in varnostna politika — Omejevalni ukrepi za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu — Zamrznitev denarnih sredstev — Pristojnosti Skupnosti — Ničnostna tožba — Pravica do obrambe — Obrazložitev — Pravica do učinkovitega sodnega varstva — Odškodninska tožba“
1. |
Postopek — Odločba, s katero je bila med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba (Glej točke od 37 do 40.) |
2. |
Akti institucij — Izbira pravne podlage — Uredba, ki določa sankcije za določene osebe in subjekte, ki nimajo nobenih vezi s tretjimi državami (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 98 do 102.) |
3. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (člen 249 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Sklep Sveta 2006/379) (Glej točke od 143 do 146.) |
4. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Resolucija Varnostnega sveta Združenih narodov, ki nalaga sprejetje omejevalnih ukrepov za nedoločene osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih — Uvedba s strani Skupnosti pri izvrševanju svoje pristojnosti (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 149 do 155.) |
5. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do učinkovitega sodnega varstva (Glej točki 157 in 158.) |
6. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 161 do 169.) |
7. |
Evropska unija — Skupna zunanja in varnostna politika — Policijsko in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah — Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Skupnosti (člen 10 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4)) (Glej točke od 170 do 172.) |
8. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 173 do 184.) |
9. |
Akti institucij — Obrazložitev — Obveznosti — Obseg (člen 253 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001; Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke 163, 172, 173 in od 193 do 198.) |
10. |
Evropske skupnosti — Sodni nadzor zakonitosti aktov institucij (člen 230, drugi odstavek, ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 200 do 202 in 206.) |
11. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Kršitev, ki jo zadovoljivo opredeljuje določba, katere predmet je podelitev pravic posameznikom (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 232 do 235.) |
12. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 237 do 242.) |
13. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Dejanska in gotova škoda — Dokazno breme (Glej točko 250.) |
Predmet
Na eni strani zahteva za razglasitev delne ničnosti Sklepa Sveta 2002/974/ES z dne 12. decembra 2002 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2002/848/ES (UL L 337, str. 85) in na drugi strani odškodninski zahtevek.
Izrek
1. |
Sklep Sveta 2006/379/ES z dne 29. maja 2006 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2005/930/ES se razglasi za ničen v delu, ki se nanaša na tožečo stranko. |
2. |
Odškodninski zahtevek se zavrne. |
3. |
Svet poleg lastnih stroškov nosi še stroške tožeče stranke, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe, ter stroške Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Luisa G. Jalandonija in Fidela V. Agcaoilija ter Marie Consuele K. Ledesma. |
4. |
Kraljevina Nizozemska in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska nosita svoje stroške. |
Sodba Sodišča prve stopnje (drugi senat) z dne 11. julija 2007 – Sison proti Svetu
(Zadeva T-47/03)
„Skupna zunanja in varnostna politika — Omejevalni ukrepi za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu — Zamrznitev denarnih sredstev — Pristojnosti Skupnosti — Ničnostna tožba — Pravica do obrambe — Obrazložitev — Pravica do učinkovitega sodnega varstva — Odškodninska tožba“
1. |
Postopek — Odločba, s katero je bila med postopkom nadomeščena izpodbijana odločba (Glej točke od 37 do 40.) |
2. |
Akti institucij — Izbira pravne podlage — Uredba, ki določa sankcije za določene osebe in subjekte, ki nimajo nobenih vezi s tretjimi državami (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 98 do 102.) |
3. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (člen 249 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Sklep Sveta 2006/379) (Glej točke od 143 do 146.) |
4. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Resolucija Varnostnega sveta Združenih narodov, ki nalaga sprejetje omejevalnih ukrepov za nedoločene osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih — Uvedba s strani Skupnosti pri izvrševanju svoje pristojnosti (členi 60 ES, 301 ES in 308 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001) (Glej točke od 149 do 155.) |
5. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do učinkovitega sodnega varstva (Glej točki 157 in 158.) |
6. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 161 do 169.) |
7. |
Evropska unija — Skupna zunanja in varnostna politika — Policijsko in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah — Obveznost lojalnega sodelovanja med državami članicami in institucijami Skupnosti (člen 10 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4)) (Glej točke od 170 do 172.) |
8. |
Pravo Skupnosti — Načela — Pravica do obrambe — Odločba o zamrznitvi denarnih sredstev za nekatere osebe in subjekte, za katere se domneva, da sodelujejo v terorističnih dejavnostih (Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 173 do 184.) |
9. |
Akti institucij — Obrazložitev — Obveznosti — Obseg (člen 253 ES; Uredba Sveta št. 2580/2001; Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke 163, 172, 173 in od 193 do 198.) |
10. |
Evropske skupnosti — Sodni nadzor zakonitosti aktov institucij (člen 230, drugi odstavek, ES; Uredba Sveta št. 2580/2001, člen 2(3); Skupno stališče Sveta 2001/931, člen 1(4) in (6)) (Glej točke od 200 do 202 in 206.) |
11. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Kršitev, ki jo zadovoljivo opredeljuje določba, katere predmet je podelitev pravic posameznikom (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 232 do 235.) |
12. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Nezakonitost (člen 288, drugi odstavek, ES) (Glej točke od 237 do 242.) |
13. |
Nepogodbena odgovornost — Pogoji — Dejanska in gotova škoda — Dokazno breme (Glej točko 250.) |
Predmet
Na eni strani zahteva za razglasitev delne ničnosti Sklepa Sveta 2002/974/ES z dne 12. decembra 2002 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2002/848/ES (UL L 337, str. 85) in na drugi strani odškodninski zahtevek.
Izrek
1. |
Sklep Sveta 2006/379/ES z dne 29. maja 2006 o izvajanju člena 2(3) Uredbe (ES) št. 2580/2001 o posebnih omejevalnih ukrepih za nekatere osebe in subjekte zaradi boja proti terorizmu in o razveljavitvi Sklepa 2005/930/ES se razglasi za ničen v delu, ki se nanaša na tožečo stranko. |
2. |
Odškodninski zahtevek se zavrne. |
3. |
Svet poleg lastnih stroškov nosi še stroške tožeče stranke, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe, ter stroške Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Luisa G. Jalandonija in Fidela V. Agcaoilija ter Marie Consuele K. Ledesma. |
4. |
Kraljevina Nizozemska in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska nosita svoje stroške. |