Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Dokaz neizpolnitve obveznosti – Dokazno breme Komisije
(člen 226 ES)
Ne glede na obveznost držav članic iz člena 10 ES, da Komisiji olajšujejo izpolnjevanje njenih nalog, kar med drugim, kot izhaja iz člena 211 ES, obsega skrb za uporabo določb Pogodbe in določb, ki jih institucije sprejemajo v skladu z njo, mora Komisija v postopku zaradi neizpolnitve obveznosti dokazati zatrjevano neizpolnitev. Sodišču mora predložiti potrebne dokaze, da to lahko preveri, ali gre za neizpolnitev obveznosti, pri čemer se Komisija ne more opreti na kakršno koli domnevo.
Tako mora Komisija v zvezi s tožbo, s katero se predlaga, naj se ugotovi, da je opravljanje storitev nujnih prevozov z reševalnimi vozili s strani enega javnega subjekta za drugega brez predhodne objave v nasprotju s pravico do ustanavljanja ter svobodnim opravljanjem storitev, Sodišču predložiti potrebne dokaze, da to lahko preveri, ali gre za oddajo javnih naročil, glede na to, da ne more biti izključeno, da zadevni javni subjekt take storitve opravlja v okviru svojih pristojnosti. V zvezi s tem zgolj obstoj mehanizma za financiranje storitev nujnih prevozov z reševalnimi vozili med dvema javnima subjektoma ne pomeni, da gre pri opravljanju zadevnih storitev za oddajo javnih naročil, kar bi bilo treba presojati glede na temeljna pravila Pogodbe.
(Glej točke 28, 29, 36 in 37.)