1. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Pravica Komisije do vložitve tožbe – Izvajanje diskrecijske pravice – Meje
(člen 141 AE)
2. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Predmet spora – Določitev v predhodnem postopku – Bistvena sprememba upoštevnih nacionalnih določb med iztekom v obrazloženem mnenju določenega roka za uskladitev in vložitvijo tožbe – Novo obrazloženo mnenje
(člen 141 AE)
1. V sistemu, ki ga vzpostavlja člen 141 AE, ima Komisija diskrecijsko pravico, da vloži tožbo zaradi neizpolnitve obveznosti, in ni naloga Sodišča, da presoja o primernosti njenega ravnanja. Vendar je njegova naloga ta, da – če je to potrebno – presodi, ali je tožba na podlagi navedenega člena nedopustna zaradi prepozne vložitve oziroma ali je bil z njo zlorabljen postopek.
(Glej točki 16 in 17.)
2. Pravilno izvajanje predhodnega postopka, predvidenega v členu 141 AE, daje namreč bistveno zagotovilo, ki ga želi pogodba ne le zaradi varstva pravic zadevne države članice, temveč tudi zaradi zagotovitve, da bo v morebitnem tožbenem postopku jasno opredeljen predmet spora.
Zato lahko – kadar so se upoštevne nacionalne določbe korenito spremenile med iztekom v obrazloženem mnenju določenega roka za uskladitev in vložitvijo tožbe zaradi neizpolnitve obveznosti – ta sprememba sodbi, ki bi jo izreklo Sodišče, odvzame pomemben del njene koristi. V takem primeru bi bilo bolje, če Komisija ne bi vložila tožbe, temveč bi poslala novo obrazloženo mnenje, s katerim bi natančno opredelila očitke, ki jih namerava uveljavljati glede na spremenjene okoliščine.
(Glej točki 20 in 21.)