1. Okolje – Odpadki – Embalaža in odpadna embalaža – Direktiva 94/62 – Možnost držav članic, da spodbujajo sisteme za ponovno uporabo embalaže – Direktiva, ki ne določa natančnih meril za ureditev teh sistemov – Presoja teh sistemov z vidika določb Pogodbe v zvezi s prostim pretokom blaga
(člena 28 ES in 30 ES; Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 94/62, člen 5)
2. Prosti pretok blaga – Količinske omejitve – Ukrepi z enakim učinkom – Nacionalna zakonodaja, ki skupen sistem zbiranja odpadne embalaže nadomesti z vzpostavitvijo sistema konsignacije in individualnega zbiranja – Nedopustnost – Utemeljitev – Varstvo okolja – Pogoj – Spoštovanje načela sorazmernosti
(člena 28 ES in 30 ES)
1. Člen 5 Direktive 94/62 o embalaži in odpadni embalaži, ki daje državam članicam v skladu s Pogodbo možnost spodbujanja ponovne uporabe embalaže, ki jo je mogoče ponovno uporabiti na okolju varen način, določa splošno možnost brez natančneje določenih meril, ki jih morajo upoštevati države članice, ki jo uporabljajo. Ker Direktiva 94/62 glede držav članic, ki se odločijo za to možnost, ne ureja organizacije sistemov za spodbujanje uporabe embalaže, primerne za ponovno uporabo, se taki sistemi lahko presojajo z vidika določb Pogodbe o prostem pretoku blaga.
(Glej točke 41, 43, 45 in 50.)
2. Obveznosti iz povezanih določb člena 5 Direktive 94/62 o embalaži in odpadni embalaži ter člena 28 ES ne izpolni država članica, ki je glede embalaže za enkratno uporabo skupen sistem zbiranja embalaž zamenjala z vzpostavitvijo sistema konsignacije in individualnega zbiranja, s tem da je zadevnim proizvajalcem naložila, naj spremenijo nekatere navedbe na embalaži, in povzročila dodatne stroške vsem proizvajalcem in distributerjem brez prehodnega obdobja, dovolj dolgega za prilagoditev zahtevam novega sistema, preden ta začne veljati.
Nacionalna zakonodaja, ki lahko ovira trgovino v Skupnosti, se namreč lahko utemelji z nujnimi zahtevami varstva okolja, le če so zadevni ukrepi sorazmerni z zasledovanimi cilji in ne presegajo tistega, kar je potrebno za doseganje teh ciljev.
(Glej točke 59, 62, 68, 75, 78, 79 in izrek.)