EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 23.2.2026

COM(2026) 89 final

2026/0055(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, v zvezi s sprejetjem sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov, ustanovljene na podlagi člena 409 Sporazuma o trgovini in sodelovanju

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Komisija predlaga, da Svet določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o trgovini in sodelovanju), glede sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov, ustanovljene na podlagi člena 409 Sporazuma o trgovini in sodelovanju.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju

Sporazum o trgovini in sodelovanju, ki sta ga sklenila EU in Združeno kraljestvo, določa preferenčne režime na področjih, kot so trgovina z blagom in storitvami, digitalna trgovina, intelektualna lastnina, javno naročanje, letalski in cestni promet, energetika, ribištvo, koordinacija sistemov socialne varnosti, kazenski pregon in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, tematsko sodelovanje in sodelovanje v programih Unije. Zlasti poglavja 6, 7 in 8 naslova XI Sporazuma o trgovini in sodelovanju vključujejo določbe o delovnih in socialnih standardih, okoljskih in podnebnih ter drugih instrumentih za trgovino in trajnostni razvoj.

2.2.Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj

Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ustanovljen na podlagi člena 8(1)(j) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, sestavljajo predstavniki Unije in Združenega kraljestva. Sopredsedujeta mu Unija in Združeno kraljestvo. Priloga 1 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju določa poslovnik Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj. Naloge Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj so določene v členu 8 Sporazuma o trgovini in sodelovanju in zajemajo predvsem:

·nadziranje in pregledovanje izvajanja tega sporazuma ali katerega koli dopolnilnega sporazuma ter zagotavljanje pravilnega delovanja teh sporazumov;

·sprejemanje sklepov v zvezi z vsemi zadevami, kadar tako določa ta sporazum ali kateri koli dopolnilni sporazum.

2.3.Predvideni akt Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj

V skladu s členom 408 Sporazuma o trgovini in sodelovanju lahko pogodbenica za katero koli zadevo, ki izhaja iz člena 355(3) ter poglavij 6, 7 in 8 naslova XI Sporazuma o trgovini in sodelovanju, zahteva posvetovanje, da se doseže obojestransko zadovoljiva rešitev.

Člen 409(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju določa, da lahko pogodbenica, če taka zadeva ni bila zadovoljivo obravnavana s posvetovanji v skladu s členom 408 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, zahteva, da se skliče skupina strokovnjakov za preučitev zadeve.

V skladu s členom 409(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj določi seznam vsaj 15 posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov.

Vsaka pogodbenica imenuje vsaj pet posameznikov za uvrstitev na navedeni seznam. Pogodbenici prav tako imenujeta vsaj pet posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic ter so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo predsednika skupine strokovnjakov.

Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj zagotovi, da se seznam posodablja in da je na njem vsaj 15 posameznikov.

V skladu z odstavkom 4 člena 409 Sporazuma o trgovini in sodelovanju morajo imeti strokovnjaki, predlagani za članstvo v skupini strokovnjakov, specializirano ali strokovno znanje s področja delovne ali okoljske zakonodaje, drugih vprašanj, ki jih obravnava ustrezno poglavje oz. poglavja, ali s področja reševanja sporov, ki nastanejo na podlagi mednarodnih sporazumov.

Strokovnjaki, predlagani za članstvo v skupini strokovnjakov, morajo delovati v svoji individualni pristojnosti in v zvezi z zadevami, ki se nanašajo na spor, ne smejo sprejemati navodil od nobene organizacije ali vlade. Ne smejo biti povezani z nobeno od pogodbenic ali od nje sprejemati navodil in ne vključujejo oseb, ki so člani, uradniki ali drugi uslužbenci institucij Unije, vlade države članice ali vlade Združenega kraljestva.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

V skladu s členom 783 Sporazuma o trgovini in sodelovanju je Sporazum začel veljati 1. maja 2021.

Unija in Združeno kraljestvo bi se morala na podlagi svojih predlogov dogovoriti o:

–podseznamu posameznikov, sestavljenem na podlagi predlogov Unije;

–podseznamu posameznikov, sestavljenem na podlagi predlogov Združenega kraljestva, ter

–podseznamu posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic, za opravljanje funkcije predsednika skupine strokovnjakov.

Stališče Unije bi zato moralo biti, da se podpre sprejetje sklepa Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj v skladu s členom 409 Sporazuma o trgovini in sodelovanju o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov na podlagi Sporazuma in za zadeve, ki izhajajo iz člena 355(3) ter poglavij 6, 7 in 8 naslova XI Sporazuma o trgovini in sodelovanju, v skladu z osnutkom sklepa, priloženem temu predlogu.

4.Pravna podlaga

Pravne podlage v Pogodbi o delovanju Evropske unije so tiste, ki urejajo področja, na katerih lahko pride do postopka reševanja sporov, in sicer:

·člen 207(4), prvi pododstavek, PDEU (skupna trgovinska politika),

v povezavi s členom 218(9) PDEU, ki ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.

Sklep, ki naj bi ga sprejel Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč na podlagi prava pogodbenic v skladu s členom 10(1) Sporazuma o trgovini in sodelovanju.

Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.

Cilj in vsebina predvidenega akta sta povezana z oblikovanjem stališča Unije o seznamu oseb, ki so pripravljene in sposobne opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov v skladu s Sporazumom o trgovini in sodelovanju.

Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.

5.Objava predvidenega akta

Ker je namen sklepa Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj določiti seznam posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov v okviru Sporazuma o trgovini in sodelovanju, je primerno, da se ta sklep po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.

2026/0055 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ustanovljenem s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, v zvezi s sprejetjem sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov, ustanovljene na podlagi člena 409 Sporazuma o trgovini in sodelovanju

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(4), prvi pododstavek, v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V skladu s členom 409(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj določi seznam vsaj 15 posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo članov skupine strokovnjakov za zadeve, ki izhajajo iz člena 355(3) ter poglavij 6, 7 in 8 Sporazuma o trgovini in sodelovanju.

(2)Vsaka pogodbenica bi morala imenovati vsaj pet posameznikov za uvrstitev na navedeni seznam. Pogodbenici bi morali prav tako imenovati vsaj pet posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic ter so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo predsednika skupine strokovnjakov.

(3)Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj bi moral zagotoviti, da se seznam posodablja in da je na njem vsaj 15 posameznikov.

(4)V skladu s členom 409(4) Sporazuma o trgovini in sodelovanju bi morali imeti strokovnjaki, predlagani za članstvo v skupini strokovnjakov, specializirano ali strokovno znanje s področja delovne ali okoljske zakonodaje, drugih vprašanj, ki jih obravnava ustrezno poglavje oz. poglavja, ali s področja reševanja sporov, ki nastanejo na podlagi mednarodnih sporazumov.

(5)Poleg tega bi morali strokovnjaki, predlagani za članstvo v skupini strokovnjakov, delovati v svoji individualni pristojnosti in v zvezi z zadevami, ki se nanašajo na spor, ne smejo sprejemati navodil od nobene organizacije ali vlade. Ne bi smeli biti povezani z nobeno od pogodbenic ali od nje sprejemati navodil in ne bi smeli vključevati oseb, ki so člani, uradniki ali drugi uslužbenci institucij Unije, vlade države članice ali vlade Združenega kraljestva.

(6)Na podlagi predlogov Unije in Združenega kraljestva je primerno, da se Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj dogovori o dveh podseznamih za mesto člana skupine in o podseznamu za mesto predsednika skupine strokovnjakov –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ustanovljenem s členom 8(1)(j) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, temelji na osnutku sklepa Specializiranega trgovinskega odbora za enake konkurenčne pogoje za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj, ki je priložen temu sklepu.

Člen 2

Ta sklep je naslovljen na Komisijo.

V Bruslju,