EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

2025/0023(COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2015/848 o postopkih v primeru insolventnosti zaradi nadomestitve prilog A in B

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Prilogi A in B sta odločilnega pomena pri opredelitvi področja uporabe Uredbe (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o postopkih v primeru insolventnosti. V njiju so izčrpno navedeni tisti postopki v primeru insolventnosti oziroma stečajni upravitelji v skladu z zakoni držav članic, za katere se uporablja Uredba. Zato je pomembno, da se ti prilogi redno posodabljata, da bosta odražali dejanski pravni položaj v državah članicah.

V skladu s členom 1(1), členom 2, točka 4, in uvodno izjavo 9 Uredbe štejejo nacionalni postopki za „postopke v primeru insolventnosti“ v okviru Uredbe le, če so navedeni v Prilogi A k Uredbi. Prav tako so v skladu s členom 2(5) in uvodno izjavo 21 Uredbe osebe in organi, ki ustrezajo opredelitvi „stečajnega upravitelja“ iz Uredbe, navedeni v Prilogi B.

Slovaška je julija 2022 uradno obvestila Komisijo o nedavnih spremembah notranje zakonodaje o insolventnosti, ki uvaja nov postopek preventivnega prestrukturiranja in novo vrsto stečajnega upravitelja. Temu so sledila uradna obvestila Estonije, Španije, Malte in Italije septembra 2022, Belgije julija 2023 in Luksemburga januarja 2024.

Komisija je proučila uradna obvestila navedenih držav članic, da bi se prepričala o skladnosti uradnih obvestil z zahtevami Uredbe.

Uredbo (EU) 2015/848 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

•Skladnost z drugimi politikami Unije

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Uredba (EU) 2015/848 je v deljeni pristojnosti Evropske unije. Uredba (EU) 2015/848 določa celovit sklop pravil, ki se neposredno uporabljajo za čezmejne postopke v primeru insolventnosti iz Priloge A in za stečajne upravitelje iz Priloge B.

Vendar se s tem predlogom navedeni prilogi spreminjata zgolj tako, da se bo v njiju pravilno odražala vsebina nacionalnih uradnih obvestil in da se ti prilogi s seznamoma nacionalnih postopkov oziroma vrste stečajnih upraviteljev na tem področju prilagodita. Te spremembe ne vplivajo na nobene obveznosti ali pravila, določena v sami Uredbi.

•Sorazmernost

•Izbira instrumenta

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

2025/0023 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2015/848 o postopkih v primeru insolventnosti zaradi nadomestitve prilog A in B

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 81(2), točke (a), (c) in (f), Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V prilogah A in B k Uredbi (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta 2 so navedena poimenovanja, ki so v nacionalnem pravu držav članic določena za postopke v primeru insolventnosti oziroma za stečajne upravitelje, za katere se uporablja navedena uredba. V Prilogi A je seznam postopkov v primeru insolventnosti iz člena 2, točka 4, Uredbe (EU) 2015/848, v Prilogi B pa je seznam stečajnih upraviteljev iz člena 2, točka 5, navedene uredbe.

(2)Slovaška je julija 2022 uradno obvestila Komisijo o nedavnih spremembah notranje zakonodaje o insolventnosti, ki uvaja nov postopek preventivnega prestrukturiranja in novo vrsto stečajnega upravitelja. Temu uradnemu obvestilu so sledila uradna obvestila Estonije, Španije, Malte in Italije septembra 2022, Belgije julija 2023 in Luksemburga januarja 2024, vsa pa so se nanašala na nedavne spremembe njihovega nacionalnega prava, s katerimi so bile uvedene nove vrste postopkov v primeru insolventnosti ali stečajnih upraviteljev. Te nove vrste postopkov v primeru insolventnosti in stečajnih upraviteljev izpolnjujejo zahteve iz Uredbe (EU) 2015/848 in je zaradi njih treba spremeniti prilogi A in B k navedeni uredbi.

(3)V skladu s [členoma 1 in 2] [v primeru nesodelovanja] [členom 3] [v primeru sodelovanja] ter členom 4a(1) Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, [je Irska [s pismom z dne …] podala uradno obvestilo, da želi sodelovati pri sprejetju in uporabi te uredbe] / [in brez poseganja v člen 4 navedenega protokola Irska ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja].

(4)V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije, Danska ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja.

(5)Uredbo (EU) 2015/848 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Prilogi A in B k Uredbi (EU) 2015/848 se nadomestita z besedilom iz Priloge k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbama.

V Bruslju,

(1)    UL L 172, 26.6.2019, str. 18.

(2)    Uredba (EU) 2015/848 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2015 o postopkih v primeru insolventnosti (UL L 141, 5.6.2015, str. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/848/oj).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 12.2.2025

COM(2025) 40 final

PRILOGA

k Predlogu

UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2015/848 o postopkih v primeru insolventnosti zaradi nadomestitve prilog A in B

„PRILOGA A

POSTOPKI V PRIMERU INSOLVENTNOSTI IZ ČLENA 2, TOČKA 4

BELGIQUE/BELGIË

–Het faillissement/La faillite,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord collectif,

–De openbare gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire publique par accord amiable,

–De overdracht onder gerechtelijk gezag/Le transfert sous autorité de justice,

–De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,

–De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,

–De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,

–De voorlopige ontneming van het beheer, als bedoeld in artikel XX.32 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire de la gestion, visé à l’article XX.32 du Code de droit économique,

–De voorlopige ontneming als bedoeld in artikel XX.49/1 van het Wetboek van economisch recht/Le dessaisissement provisoire visé à l’article XX.49/1 du Code de droit économique,

БЪЛГАРИЯ

–Производство по несъстоятелност,

–Производство по стабилизация на търговеца,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Konkurs,

–Reorganizace,

–Oddlužení,

DEUTSCHLAND

–Das Konkursverfahren,

–Das gerichtliche Vergleichsverfahren,

–Das Gesamtvollstreckungsverfahren,

–Das Insolvenzverfahren,

–Die öffentliche Restrukturierungssache,

EESTI

–Pankrotimenetlus,

–Võlgade ümberkujundamise menetlus,

–Saneerimismenetlus,

ÉIRE/IRELAND

–Compulsory winding-up by the court,

–Bankruptcy,

–The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,

–Winding-up in bankruptcy of partnerships,

–Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation of a court),

–Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,

–Examinership,

–Debt Relief Notice,

–Debt Settlement Arrangement,

–Personal Insolvency Arrangement,

ΕΛΛΑΔΑ

–Η πτώχευση,

–Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,

–Σχέδιο αναδιοργάνωσης,

–Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,

–Διαδικασία εξυγίανσης,

ESPAÑA

–Concurso de acreedores,

–Comunicación pública de apertura de negociaciones con los acreedores,

–Planes de reestructuración,

–Procedimiento especial para microempresas,

FRANCE

–Sauvegarde,

–Sauvegarde accélérée,

–Sauvegarde financière accélérée,

–Redressement judiciaire,

–Liquidation judiciaire,

HRVATSKA

–Stečajni postupak,

–Predstečajni postupak,

–Postupak stečaja potrošača,

–Postupak izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku,

ITALIA

–Fallimento [do 14. julija 2022],

–Liquidazione giudiziale [od 15. julija 2022],

–Concordato preventivo,

–Liquidazione coatta amministrativa,

–Amministrazione straordinaria,

–Accordi di ristrutturazione,

–Concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Piano di ristrutturazione soggetto ad omologazione,

–Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano) [do 14. julija 2022],

–Liquidazione dei beni [do 14. julija 2022],

–Ristrutturazione dei debiti del consumatore [od 15. julija 2022],

–Concordato minore [od 15. julija 2022],

–Liquidazione controllata del sovraindebitato [od 15. julija 2022],

ΚΥΠΡΟΣ

–Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,

–Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,

–Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές,

–Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,

–Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,

–Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,

–Διορισμός Εξεταστή,

–Προσωπικά Σχέδια Αποπληρωμής,

LATVIJA

–Tiesiskās aizsardzības process,

–Juridiskās personas maksātnespējas process,

–Fiziskās personas maksātnespējas process,

LIETUVA

–Juridinio asmens restruktūrizavimo byla,

–Juridinio asmens bankroto byla,

–Juridinio asmens bankroto procesas ne teismo tvarka,

–Fizinio asmens bankroto procesas,

LUXEMBOURG

–Faillite,

–Gestion contrôlée [do 1. novembra 2023],

–Concordat préventif de faillite (par abandon d’actif) [do 1. novembra 2023],

–Régime spécial de liquidation du notariat,

–Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,

–Réorganisation judiciaire par accord collectif

–Réorganisation judiciaire par transfert par décision de justice

–Réorganisation judiciaire aux fins d'obtenir un sursis en vue de permettre la conclusion d'un accord amiable

MAGYARORSZÁG

–Csődeljárás,

–Felszámolási eljárás,

–Nyilvános szerkezetátalakítási eljárás

[od 1. julija 2022],

MALTA

–Xoljiment,

–Amministrazzjoni,

–Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,

–Stralċ mill-Qorti,

–Falliment f’każ ta’ kummerċjant,

–Proċedura biex kumpanija tirkupra,

–Proċedura bażika ta’ ristrutturar preventive,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv ifformulata minn qabel,

–Proċedura ta’ ristrutturar preventiv approvata minn qabel,

NEDERLAND

–Het faillissement,

–De surseance van betaling,

–De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

–Das Schuldenregulierungsverfahren,

–Das Abschöpfungsverfahren,

–Das Europäische Restrukturierungsverfahren,

POLSKA

–Upadłość,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu,

–Postępowanie o zatwierdzenie układu na zgromadzeniu wierzycieli przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej,

–Przyspieszone postępowanie układowe,

–Postępowanie układowe,

–Postępowanie sanacyjne,

PORTUGAL

–Processo de insolvência,

–Processo especial de revitalização,

–Processo especial para acordo de pagamento,

ROMÂNIA

–Procedura insolvenței,

–Reorganizarea judiciară,

–Procedura falimentului,

–Concordatul preventiv,

SLOVENIJA

–Postopek preventivnega prestrukturiranja,

–Postopek prisilne poravnave,

–Postopek poenostavljene prisilne poravnave,

–Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,

SLOVENSKO

–Konkurzné konanie,

–Reštrukturalizačné konanie,

–Oddlženie,

–Verejná preventívna reštrukturalizácia,

SUOMI/FINLAND

–Konkurssi/konkurs,

–Yrityssaneeraus/företagssanering,

–Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,

SVERIGE

–Konkurs,

–Företagsrekonstruktion,

–Skuldsanering.

PRILOGA B

STEČAJNI UPRAVITELJI IZ ČLENA 2, TOČKA 5

BELGIQUE/BELGIË

–De curator/Le curateur,

–De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice,

–De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes,

–De vereffenaar/Le liquidateur,

–De voorlopige bewindvoerder/L’administrateur provisoire,

–Herstructureringsdeskundige/Praticien de la réorganisation,

–Vereffeningsdeskundige/Praticien de la liquidation,

БЪЛГАРИЯ

–Назначен предварително временен синдик,

–Временен синдик,

–(Постоянен) синдик,

–Служебен синдик,

–Доверено лице,

ČESKÁ REPUBLIKA

–Insolvenční správce,

–Předběžný insolvenční správce,

–Oddělený insolvenční správce,

–Zvláštní insolvenční správce,

–Zástupce insolvenčního správce,

DEUTSCHLAND

–Konkursverwalter,

–Vergleichsverwalter,

–Sachwalter (nach der Vergleichsordnung),

–Verwalter,

–Insolvenzverwalter,

–Sachwalter (nach der Insolvenzordnung),

–Treuhänder,

–Vorläufiger Insolvenzverwalter,

–Vorläufiger Sachwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

EESTI

–Pankrotihaldur,

–Ajutine pankrotihaldur,

–Usaldusisik,

–Saneerimisn ustaja,

ÉIRE/IRELAND

–Liquidator,

–Official Assignee,

–Trustee in bankruptcy,

–Provisional Liquidator,

–Examiner,

–Personal Insolvency Practitioner,

–Insolvency Service,

ΕΛΛΑΔΑ

–Ο σύνδικος,

–Ο εισηγητής,

–Η επιτροπή των πιστωτών,

–Ο ειδικός εκκαθαριστής,

ESPAÑA

–Administrador concursal,

–Experto en la reestructuración,

FRANCE

–Mandataire judiciaire,

–Liquidateur,

–Administrateur judiciaire,

–Commissaire à l’exécution du plan,

HRVATSKA

–Stečajni upravitelj,

–Privremeni stečajni upravitelj,

–Stečajni povjerenik,

–Povjerenik,

–Izvanredni povjerenik,

ITALIA

–Curatore,

–Commissario giudiziale,

–Commissario straordinario,

–Commissario liquidatore,

–Ausiliario nel concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio all’esito della composizione negoziata,

–Liquidatore giudiziale,

–Professionista nominato dal Tribunale,

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore [do 14. julija 2022],

–Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento [od 15. julija 2022],

–Liquidatore,

ΚΥΠΡΟΣ

–Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής,

–Επίσημος Παραλήπτης,

–Διαχειριστής της Πτώχευσης,

–Εξεταστής,

–Σύμβουλος Αφερεγγυότητας,

LATVIJA

–Maksātnespējas procesa administrators,

–Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošā persona,

LIETUVA

–Nemokumo administratorius,

LUXEMBOURG

–Le curateur,

–Le commissaire,

–Le liquidateur,

–Le conseil de gérance de la section d’assainissement du notariat,

–Le liquidateur dans le cadre du surendettement,

–Le mandataire de justice,

MAGYARORSZÁG

–Vagyonfelügyelő,

–Felszámoló,

–Szerkezetátalakítási szakértő [od 1. julija 2022],

MALTA

–Amministratur,

–Amministratur Proviżorju,

–Riċevitur Uffiċjali,

–Stralċjarju / Likwidatur,

–Manager Speċjali,

–Kuratur,

–Kontrolur Speċjali,

–Prattikant fl-insolvenza,

–Trustee tal-falliment,

NEDERLAND

–De curator in het faillissement,

–De bewindvoerder in de surseance van betaling,

–De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

–De herstructureringsdeskundige in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

–De observator in de openbare akkoordprocedure buiten faillissement,

ÖSTERREICH

–Masseverwalter,

–Sanierungsverwalter,

–Restrukturierungsbeauftragter,

–Besonderer Verwalter,

–Einstweiliger Verwalter,

–Sachwalter,

–Treuhänder,

–Insolvenzgericht,

–Konkursgericht,

POLSKA

–Syndyk,

–Nadzorca sądowy,

–Zarządca,

–Nadzorca układu,

–Tymczasowy nadzorca sądowy,

–Tymczasowy zarządca,

–Zarządca przymusowy,

PORTUGAL

–Administrador da insolvência,

–Administrador judicial provisório,

ROMÂNIA

–Practician în insolvență,

–Administrator concordatar,

–Administrator judiciar,

–Lichidator judiciar,

SLOVENIJA

–Upravitelj,

SLOVENSKO

–Predbežný správca,

–Správca,

–Špeciálny správca,

SUOMI/FINLAND

–Pesänhoitaja/boförvaltare,

–Selvittäjä/utredare,

SVERIGE

–Förvaltare,

–Rekonstruktör.“