Bruselj, 16.7.2025

COM(2025) 573 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov in odlivov proračuna EU (2026–2034)


1.    Uvod    

2.    Napoved odlivov proračuna EU za obdobje 2026–2034    

2.1.    Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2028–2034    

2.2.    Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2021–2027    

2.3.    Plačila za izpolnitev neporavnanih obveznosti, prevzetih pred letom 2021    

2.4.    Sprostitve obveznosti    

2.5.    Instrument NextGenerationEU    

2.6.    Gibanje ravni neporavnanih obveznosti    

3.    Napoved prilivov proračuna EU za obdobje 2026–2034    

3.1.    Viri prihodkov    

4.    Sklepne ugotovitve    

Priloga II – Rezultati napovedi    

Preglednica 1.1 – Dolgoročna napoved prihodnjih odlivov v obdobju 2026–2034 za VFO    

Preglednica 1.2 – Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2021–2027    

Preglednica 1.3 – Plačila za izpolnitev obveznosti izpred leta 2021    

Preglednica 1.4 – Plačila za obveznosti za obdobje 2028–2034    

Preglednica 2 – Napovedane sprostitve obveznosti za obdobje 2026–2027    

Preglednica 3 – Dolgoročna napoved odlivov za instrument NextGenerationEU    

Preglednica 4 – Sprememba skupnih neporavnanih obveznosti od leta 2026 do leta 2034    

Preglednica 5 – Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov proračuna EU v obdobju 2026–2030    

Preglednica 6 – Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov proračuna EU za VFO 2028–2034    

1.Uvod

V tem poročilu I so predvideni prilivi in odlivi proračuna EU v skladu s členom 253(1)(c) finančne uredbe II . Je peta III izdaja napovedi prihodkov in odhodkov, ki izhajajo iz večletnega finančnega okvira (VFO) za obdobje 2021–2027 IV , instrumenta NextGenerationEU V in za obdobje 2028–2034 VI na podlagi predloga Komisije za naslednji VFO VII .

Napoved razlikuje med neporavnanimi obveznostmi (reste-à-liquider – RAL) za obdobje 2026–2030 na podlagi trenutno veljavne zakonodaje ter predloga Komisije za obdobje 2028–2034 za VFO in sklep o virih lastnih sredstev 1 .

Kar zadeva prihodke, napoved do leta 2027 temelji na sistemu prihodkov iz sedanjega sklepa o virih lastnih sredstev VIII . Projekcije prihodkov upoštevajo tudi Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo IX  (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu).

Ocene za plačila v letih 2026 in 2027 upoštevajo revidirane zgornje meje odhodkov (tehnična prilagoditev VFO za leto 2026) X in odobritve za prevzem obveznosti, vključene v finančno načrtovanje, priloženo predlogu proračuna za leto 2026 XI , ki vključuje prilagoditve za posamezne programe v skladu s členom 5 uredbe o večletnem finančnem okviru XII (v nadaljnjem besedilu: uredba o VFO) XIII , in ponovno uporabo sproščenih obveznosti v skladu s členom 15(3) finančne uredbe.

Vključena je vmesna revizija VFO 2021–2027. Zlasti neto povečanje zgornje meje odhodkov za obveznosti v višini 3,4 milijarde EUR skupaj s spremembami skupnih dodeljenih sredstev v skladu s členom 5 uredbe o VFO in členom 15(3) finančne uredbe XIV ter okrepitvami posebnih instrumentov. Kar zadeva zgornje meje plačil, vmesna revizija VFO omogoča prilagoditev zgornje meje za leto 2026 za znesek, ki ustreza neporabljenim zneskom v letu 2025, če to zahtevajo finančne potrebe, da se prepreči tveganje zaostankov.

Vmesni pregled kohezijske politike ponuja več prožnosti in finančnih spodbud za države članice, da prostovoljno reprogramirajo svoja kohezijska sredstva na prednostne naloge na področju konkurenčnosti, obrambe, cenovno dostopnih stanovanj, odpornosti v zvezi z vodo in energetskega prehoda. Te spodbude bi lahko pospešile izvajanje projektov.

Poleg tega uredba o platformi za strateške tehnologije za Evropo XV (v nadaljnjem besedilu: platforma STEP) zagotavlja prožnosti za prednostne naloge, namenjene platformi STEP v kohezijskih programih. Rok za končni zahtevek za vmesno plačilo za zadnje obračunsko leto obdobja 2014–2020 je bil podaljšan do 31. julija 2025.

V tej napovedi so predvidena tudi plačila za vse programe v okviru instrumenta NextGenerationEU. Ti odhodki se poleg porabe v okviru VFO financirajo s prihodki iz operacij najemanja posojil na kapitalskih trgih.

2.Napoved odlivov proračuna EU za obdobje 2026–2034

V obdobju 2026–2034 so plačila ocenjena na 2 375 milijard EUR. Ocenjeno letno povprečje odlivov proračuna EU znaša 263 milijard EUR.

Sestavljajo jih:

·plačila za neporavnane obveznosti, ki izhajajo iz VFO pred obdobjem 2021–2027, ocenjena na 13,4 milijarde EUR;

·plačila za obveznosti, prevzete v VFO 2021–2027, ki se delno plačajo v obdobju 2026–2027 in delno v VFO 2028–2034, ocenjena na skupaj 714 milijard EUR;

·plačila iz nepovratne podpore instrumenta NextGenerationEU XVI , ocenjena na skupaj 107 milijard EUR;

·plačila za obveznosti za VFO 2028–2034, ocenjena na skupaj 1 642 milijard EUR.

Za obdobje do konca leta 2027 napoved vključuje prilagoditve za posamezne programe na podlagi člena 5 uredbe o večletnem finančnem okviru, kakor je bila spremenjena z vmesno revizijo VFO, ki imajo skupni učinek v višini 10,2 milijarde EUR (v cenah iz leta 2018) za celotno obdobje, in ponovno uporabo sproščenih obveznosti v skladu s členom 15(3) finančne uredbe za leto 2027.

Graf 1 – Napoved plačil po kategorijah

Plačila za neporavnane obveznosti, ki izhajajo iz VFO pred obdobjem 2021–2027, so za obdobje 2026–2034 v povprečju ocenjena na 1,9 milijarde EUR. Po pričakovanjih naj bi se zmanjšala in postopoma končala do konca leta 2031.

Plačila za obveznosti, prevzete v VFO 2021–2027, v povprečju znašajo 89,3 milijarde EUR, od tega 190 milijard EUR v obdobju 2026–2027 in 56 milijard EUR po letu 2027. Napoved kaže povečanje plačil proti koncu tega VFO, pri čemer naj bi bila najvišja v letu 2027, temu pa naj bi sledilo zmanjšanje proti drugi polovici naslednjega VFO. To je skladno s preteklimi vzorci izvajanja, ko programi dosegajo polni tek. Plačila iz instrumenta NextGenerationEU naj bi bila dokončana leta 2026.

V skladu s predlogom Komisije plačila za obveznosti, prevzete v VFO 2028–2034, v povprečju znašajo 235 milijard EUR, kar za to obdobje skupaj znaša do 1 642 milijard EUR. Pričakuje se, da bodo najvišja v začetku VFO, saj se postopno iztekanje prejšnjih VFO prekriva z novimi plačili, do katerih bo prišlo prej kot v preteklih programskih obdobjih.

Nerazporejena razlika do zgornjih mej plačil za leto 2026 je ocenjena na 18,6 milijarde EUR, v letu 2027 pa na 3,2 milijarde EUR. Ta razlika je razlika med zgornjo mejo plačil (v skladu z zadnjo tehnično prilagoditvijo VFO) in napovedjo plačil za programe in instrumente, ki spadajo v zgornje meje VFO.

Razlike so lahko pozitivne (tj. napovedana plačila so nižja od zgornje meje plačil) ali negativne (tj. napovedana plačila presegajo zgornjo mejo). Razlog za to je, da je zgornja meja plačil v tem VFO skozi leta enaka (v realnem smislu), odhodki pa se razlikujejo. Enotni instrument za rezervo (člen 11(1)(b) uredbe o VFO) omogoča prilagoditev zgornje meje plačil skozi čas, pri čemer neporabljeni zneski v enem letu povečajo prihodnje zgornje meje. Zato bodo razlike pred letom 2026 zvišale zgornje meje v obdobju 2026–2027 znotraj meja iz člena 11(3) in člena 11(3a) uredbe o VFO. Ob upoštevanju teh prilagoditev in 2,6 milijarde EUR iz uporabe člena 5 uredbe o VFO naj bi zgornja meja plačil za obdobje 2021–2027 zadostovala za kritje vseh pričakovanih plačil. Tveganje neobičajnega zaostanka pri plačilih je omejeno, čeprav je razpoložljiva razlika do zgornje meje plačil v letu 2027 zelo omejena.

Zgornja meja plačil za naslednji VFO naj bi ustrezala ocenjenim potrebam po plačilih.

3.Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2028–2034

Plačila za VFO 2028–2034 naj bi v tem obdobju znašala 1 644 milijard EUR, kar zajema več kot 80 % VFO.

Razdelek 1 – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija, kmetijstvo in podeželje, pomorstvo ter blaginja in varnost

Glavni dejavnik pri porazdelitvi plačil v VFO 2028–2034 bodo načrti za nacionalna in regionalna partnerstva. Plačila v razdelku 1 znašajo 965 milijard EUR. Napoved plačil temelji na parametrih, določenih v sektorskem pravnem aktu.

EU bo morala z letom 2028 začeti odplačevati dolg, izdan v okviru instrumenta NextGenerationEU. Komisija za VFO 2028–2034 predlaga fiksni znesek v višini 24 milijard EUR na leto v tekočih cenah za odplačilo obresti in glavnice nepovratne podpore, zagotovljene v okviru instrumenta NextGenerationEU. To pomeni skupni znesek v višini 168 milijard EUR za obdobje 2028–2034. Fiksni znesek se izračuna ob upoštevanju stroškov obresti po terminskih obrestnih merah z varnostno rezervo, da se upošteva negotovost obrestnih mer. Če bodo obrestne mere nižje od ocenjenih, se predvideva odplačilo glavnice, da se vedno ohrani fiksni letni znesek. Ta pristop zagotavlja popolno predvidljivost proračunskega načrtovanja in prispevkov držav članic v proračun za to postavko, varuje odplačevanje pred nestanovitnostjo trga ter zagotavlja stabilno in predvidljivo zmanjševanje obveznosti, ki izhajajo iz instrumenta NextGenerationEU, v skladu s členom 5(2) Sklepa Sveta (EU, Euratom) 2020/2053.

Razdelek 2 – Konkurenčnost, blaginja in varnost

Plačila v razdelku 2 znašajo 424 milijard EUR. Plačila večinoma temeljijo na programu Obzorje Evropa in Evropskem skladu za konkurenčnost.

Razdelek 3 – Globalna Evropa

Plačila v razdelku 3 znašajo 135 milijard EUR. Plačila temeljijo predvsem na instrumentu Globalna Evropa.

4.Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2021–2027

Kohezijska politika in skupna kmetijska politika (SKP) predstavljata več kot polovico predvidenih plačil, ki izhajajo iz VFO 2021–2027. Izvajanje teh dveh politik v veliki meri vpliva na ocene dolgoročne napovedi plačil.

Razdelek 2a – Kohezijska politika

Predlog proračuna za leto 2026 presega osrednji scenarij iz lanske napovedi XVII , saj se izvajanje kohezijske politike v primerjavi s preteklo referenčno vrednostjo za obdobje 2014–2020 krepi. Vendar Evropski sklad za regionalni razvoj, Kohezijski sklad in Evropski socialni sklad plus skupaj ostajajo pod preteklim profilom. Do konca leta 2026 so napovedi plačil za kohezijsko politiko pod prejšnjim VFO (34 % v VFO 2014–2020 v primerjavi s trenutno 26 %). To odraža zamudo pri odobritvi programov, prizadevanja nacionalnih organov za dokončanje programov za obdobje 2014–2020, zaporedne prilagoditve in izvajanje instrumenta NextGenerationEU.

Glede na najnovejše informacije o izvajanju se predvideva, da bodo države članice v letu 2026 pospešile izvajanje v primerjavi z letom 2025, da bi zmanjšale tveganje samodejnih sprostitev obveznosti. V zvezi s tem se predpostavlja, da bo vlaganje zahtevkov za plačilo v letu 2027 preseglo pretekli profil ter doseglo polni tek v letih 2028 in 2029. Neporavnane obveznosti, ki bodo ostale konec leta 2029, naj bi bile plačane v enakih deležih v letih 2030 in 2031.

Vmesni pregled kohezijske politike daje državam članicam priložnosti, da izkoristijo enkratno predhodno financiranje in višje sofinanciranje EU s preusmeritvijo sredstev za obdobje 2021–2027 na nove prednostne naloge Unije na področju konkurenčnosti, obrambe, cenovno dostopnih stanovanj, odpornosti v zvezi z vodo in energetskega prehoda. S tem povezane spremembe programa je treba predložiti pred koncem leta 2025, da se omogoči plačilo dodatnega predhodnega financiranja v letu 2026, katerega pričakovani neto proračunski učinek znaša 4,1 milijarde EUR. Napoved predpostavlja, da bo vsak učinek revizije, kot jo predlaga Komisija, pokrit v okviru zgornjih mej plačil za leto 2027, in je del splošne predpostavke, da bodo države članice upravljale plačila tako, da se preprečijo sprostitve obveznosti.

Po sprejetju uredbe o platformi STEP marca 2024 je šest držav članic že leta 2024 reprogramiralo vire platforme STEP. Do konca decembra 2024 je bilo skupno sprejetih 29 sprememb programov kohezijske politike, ki ustrezajo 5,9 milijarde EUR (ESRR, SPP, ESS+) XVIII . Na podlagi tega je predhodno financiranje ocenjeno na 1,77 milijarde EUR (30 % skupnega zneska platforme STEP). V skladu z veljavno pravno podlago je bilo izplačano tudi predhodno financiranje v višini 30 % celotne dodelitve iz Sklada za pravični prehod (SPP) z uporabo sredstev instrumenta NextGenerationEU (NGEU) (izplačilo 5,9 milijarde EUR leta 2024). Leta 2025 je pet držav članic reprogramiralo vire platforme STEP. Do konca marca 2025 je bilo skupno sprejetih devet sprememb programov, ki ustrezajo 0,4 milijarde EUR. Na podlagi tega dodatno predhodno financiranje, izplačano leta 2025, znaša 0,12 milijarde EUR (30 % zneska za namenske prednostne naloge platforme STEP).

Razdelek 3 – Skupna kmetijska politika (SKP) in Sklad za pravični prehod

Napoved plačil za steber I SKP, tj. odhodke, povezane s trgom, in neposredna plačila, v obdobju 2026–2027 znaša 81 milijard EUR.

Izvajanje stebra II v okviru strateških načrtov SKP, tj. Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), se je začelo leta 2023. Prehodne določbe, ki so podaljšale programe za obdobje 2014–2020 do leta 2022, so omogočile nadaljevanje njihovega izvajanja do leta 2025 v skladu s pravilom n+3, tj. zagotovile so dodatno leto za zaključek plačil v primerjavi s pravili za strateške načrte SKP za obdobje 2023–2027.

Napoved plačil, ki izhajajo iz VFO 2021–2027, vključuje plačila iz načrtov SKP za obdobje 2023–2027 in plačila, povezana s podaljšanjem programov razvoja podeželja do let 2021 in 2022, ki bodo zaključena do leta 2027 (glej točko 2.3 o plačilih za obveznosti izpred leta 2021). V napovedi so upoštevane tudi prerazporeditve med stebroma skupne kmetijske politike, ki so jih sporočile države članice XIX , kar je povzročilo neto prerazporeditev v višini 2,6 milijarde EUR iz stebra I (EKJS) v steber II (EKSRP) za obdobje 2025–2027. Ta znesek prerazporeditve bi se lahko spremenil, saj imajo države članice možnost pregledati svoj zahtevek za prerazporeditev do 31. avgusta 2025.

Izvajanje načrtov SKP za obdobje 2023–2027 naj bi v letih 2025 in 2026 dobilo zagon, v letih 2028 in 2029 naj bi doseglo polni tek, v letu 2030 naj bi bila plačila manjša, v letu 2031 pa se pričakuje zaključek. Operativni programi razvoja podeželja za obdobje 2014–2022 naj bi se zaključili v letu 2027, pri čemer naj bi bila plačila v letih 2026 in 2027 zelo omejena. Večina vmesnih plačil naj bi bila izplačana leta 2025.

Za Sklad za pravični prehod se prva znatna plačila v okviru zgornjih mej VFO pričakujejo v letu 2026. Plačilo predhodnega financiranja v zvezi s platformo STEP v okviru instrumenta NextGenerationEU se je že izvedlo v letu 2024, za leto 2025 pa se pričakujejo dodatna plačila, prav tako iz sredstev instrumenta NextGenerationEU. Od leta 2027 bi lahko države članice uporabljale le plačila, ki se financirajo prek VFO.

Drugo

Za evropski instrument za okrevanje (EURI) zneski za leti 2026 in 2027 odražajo predlog proračuna oziroma priloženo finančno načrtovanje.

Rezerva za Ukrajino, tj. posebni instrument, ki mobilizira nepovratno podporo nad zgornjimi mejami odhodkov VFO, ne spada na področje uporabe te napovedi.

5.Plačila za izpolnitev neporavnanih obveznosti, prevzetih pred letom 2021

Plačila neporavnanih obveznosti (RAL za reste à liquider), prevzetih pred letom 2021, naj bi za obdobje 2026–2031 znašala 13,4 milijarde EUR.

Kohezijska politika

Večina plačil za obveznosti izpred leta 2021 se nanaša na kohezijsko politiko, ki se približuje zaključku. Projekcije temeljijo na najnovejši napovedi držav članic (januar 2025) in informacijah o izvajanju na terenu. Po spremembah, predlaganih v platformi STEP, je bil rok za predložitev končnega zahtevka za vmesno plačilo za zadnje obračunsko leto podaljšan za 12 mesecev do 31. julija 2025. Kljub temu se ob upoštevanju stopnje zadržanja in potrditve predhodnega financiranja pričakujejo omejena plačila v letu 2025 in pozneje. V predlog proračuna za leto 2026 niso bila vključena nobena plačila.

Skupna kmetijska politika

Operativni programi razvoja podeželja za obdobje 2014–2022 naj bi se zaključili v letu 2027.

Drugi programi

Večina neporavnanih plačil za preostanek proračuna izpred sedanjega VFO je povezana z razdelkom 1 – Enotni trg, inovacije in digitalno ter razdelkom 6 – Sosedstvo in svet.

6.Sprostitve obveznosti

Napoved sprostitev obveznosti, ki izhajajo iz programov sedanjega in prejšnjih VFO, do konca leta 2027 znaša 5,5 milijarde EUR. Povečanje je predvsem posledica kohezijskih programov v okviru sedanjega VFO in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP).

V VFO 2028–2034 so predlagane bistvene spremembe načinov izvajanja, da bi se izvajanje poenostavilo in pospešilo. Komisija pričakuje, da bodo obveznosti, predlagane za naslednji VFO, v celoti prevzete. Zato pred dejanskim začetkom novih programov ni pripravljena nobena specifična napoved sprostitve obveznosti.

Razdelek 2a – Kohezijska politika

Glede na najnovejšo razpoložljivo napoved držav članic se je tveganje sprostitev obveznosti za zaključek programov za obdobje 2014–2020 v primerjavi z lanskim poročilom zmanjšalo. Na splošno se je tveganje sprostitev obveznosti konec leta 2027 zmanjšalo zaradi pospešenega izvajanja in dodatnega predhodnega financiranja, ki izhaja iz vmesnega pregleda kohezijske politike.

Razdelek 3 – Skupna kmetijska politika in Sklad za pravični prehod

Napoved sprostitev obveznosti iz programov razvoja podeželja za obdobje 2014–2022 je v primerjavi z lanskim letom na splošno stabilna. Ocenjuje se na 3,1 milijarde EUR, tj. približno 2,4 % celotne dodelitve, kar je primerljiv delež kot pri programih razvoja podeželja za obdobje 2007–2013. Kar zadeva časovni okvir, se sprostitve obveznosti pričakujejo do konca leta 2027, ko bo obdelana večina zaključnih plačil. To je eno leto pozneje, kot je bilo pričakovano v lanskem poročilu. Ta predpostavka se zdi preudarnejša glede na znatno število programov, ki jih je treba obravnavati (več kot 100).

V tej fazi ni jasno, ali bo prišlo do sprostitev obveznosti v okviru strateških načrtov SKP za obdobje 2023–2027. Če da, se pričakuje, da bodo izvedene ob zaključku (tj. konec leta 2030 / v začetku leta 2031).

Drugi programi in razdelki

Za programe, ki jih neposredno upravlja Komisija, napoved sprostitve obveznosti temelji na najnovejših informacijah na ravni projektov. Tako kot v prejšnjem poročilu projekcije za sprostitve obveznosti v zvezi s programi VFO 2021–2027 temeljijo na stopnjah sprostitve obveznosti iz predhodnih programov. Dejansko leto sprostitve obveznosti je odvisno od zaključka posameznih projektov in ukrepov, ki ga ni mogoče natančno napovedati.

7.Instrument NextGenerationEU

NextGenerationEU XX je začasni instrument za izredne razmere, namenjen ukrepom za odzivanje na krize, okrevanje in odpornost po krizi zaradi COVID-19. Komponenta nepovratne podpore pomeni zunanji namenski prejemek in se uporablja za financiranje prednostnih nalog na področju reform in naložb, zlasti prek mehanizma za okrevanje in odpornost ter prek okrepitve več ključnih programov za okrevanje.

Vsa plačila v okviru instrumenta NextGenerationEU bodo zaključena do konca leta 2026, razen majhnih zneskov, povezanih z upravnimi odhodki. Ocene pričakovanega izvajanja so pripravljene ločeno za vsak program (glej preglednico X) na podlagi predloga proračuna za leto 2026. Pričakuje se nekaj sprostitev obveznosti, predvsem za EKSRP (0,4 milijarde EUR).

8.    Gibanje ravni neporavnanih obveznosti

Novi VFO naj bi imel na začetku neporavnane obveznosti v višini 339 milijard EUR, kar v primerjavi z lansko napovedjo (365 milijard EUR) pomeni zmanjšanje za 26 milijard EUR. Ta rezultat je delno posledica pospešitve kohezije, za katero se v skladu s pravilom N+3 o sprostitvi obveznosti plačilo odloži na čas proti koncu VFO in pozneje. Neporavnane obveznosti instrumenta NextGenerationEU bodo absorbirane do konca leta 2026, ko bodo zaključena vsa plačila, razen majhnih zneskov, povezanih z upravnimi odhodki.

Napoved za neporavnane obveznosti, ki izhajajo iz VFO 2021–2027 in prejšnjih VFO (brez instrumenta NextGenerationEU), se kot delež BND EU-27 zmanjša z 1,85 % na 1,7 % v letu 2027.

Neporavnane obveznosti ob koncu leta 2034 naj bi znašale 331 milijard EUR ali 1,3 % BND EU-27. Izhajale bodo predvsem iz obveznosti v okviru VFO 2028–2034, saj se pričakuje, da bodo neporavnane obveznosti za obveznosti izpred leta 2028 večinoma zaključene do konca leta 2033.

Kot delež VFO 2028–2034 bodo neporavnane obveznosti ob koncu leta 2034 predstavljale približno petino, kar je manj od enake metrike za sedanji VFO. Pričakuje se, da se bo nova generacija programov v primerjavi s preteklimi referenčnimi vrednostmi izvajala hitreje, zlasti v zvezi z odhodki v okviru deljenega upravljanja.

9.Napoved prilivov proračuna EU 
za obdobje 2026–2034

Napoved prihodkov do leta 2027 temelji na trenutno veljavnem sistemu virov lastnih sredstev v skladu s Sklepom Sveta (EU, Euratom) 2020/2053. Prihodki od leta 2028 so napovedani na podlagi sistema, ki ga je Komisija predlagala s predlogom novega sklepa o virih lastnih sredstev.

Projekcije prihodkov temeljijo na pomladanski gospodarski napovedi Komisije 2025 in dolgoročnih projekcijah rasti.

Proračun EU se financira iz lastnih sredstev in drugih prihodkov. Poleg tega je Unija pooblaščena za izposojanje sredstev za financiranje instrumenta NextGenerationEU, ki se v proračun usmerijo prek zunanjih namenskih prejemkov. Ta napoved je osredotočena na prihodke, potrebne za financiranje proračunskih odhodkov v okviru VFO.

Lastna sredstva, potrebna za financiranje proračuna, se določijo tako, da se od skupnih odhodkov odštejejo „drugi prihodki“. V skladu s tem napoved proračunskih prihodkov EU temelji na načelu, da morajo biti odhodki usklajeni s prihodki; zato so skupni prihodki enaki skupnim odhodkom.

Združeno kraljestvo od leta 2021 v skladu s sporazumom o izstopu (del V) prispeva k proračunu EU v zvezi z neporavnanimi obveznostmi iz prejšnjih finančnih okvirov. Prispevek Združenega kraljestva predstavlja „druge prihodke“ proračuna EU. Ta prispevek bo postopno ukinjen, ko bodo neporavnane obveznosti plačane. Drugi razni prihodki naj bi na ravni predloga proračuna za leto 2026 ostali nominalno nespremenjeni.

Lastna sredstva – nacionalni prispevki in carinske dajatve – predstavljajo večino prihodkov, potrebnih za financiranje proračunskih odhodkov. Razvoj nacionalnih prispevkov v obdobju napovedi je določen s ciklom porabe. Predvidena povečanja proti koncu VFO bodo privedla do povečanja nacionalnih prispevkov v obdobju 2026–2027, kar je skladno s preteklimi vzorci. V povprečju naj bi nacionalni prispevki za obdobje 2026–2027 znašali 169 milijard EUR na leto ali 0,86 % bruto nacionalnega dohodka EU.

10.Viri prihodkov

Tradicionalna lastna sredstva (carinske dajatve) naj bi se z ravni bruto carinskih dajatev, predvidene za predlog proračuna za leto 2026, v obdobju 2027–2034 povečevale po enaki stopnji kot BND v tekočih cenah vsake države članice. Od leta 2028 se uporabljajo parametri iz predloga novega sklepa o virih lastnih sredstev.

Prihodki od lastnih sredstev iz naslova DDV so predvideni glede na osnove za DDV posameznih držav članic, vključene v predlog proračuna za leto 2026. Osnove za DDV naj bi se v obdobju 2027–2034 povečevale po enaki stopnji kot BND v tekočih cenah.

Lastna sredstva iz naslova plastike so predvidena glede na nereciklirano odpadno plastično embalažo, vključeno v predlog proračuna za leto 2026. Ustrezna odpadna plastična embalaža naj bi se v obdobju 2027–2034 povečevala po enaki stopnji kot BND v stalnih cenah. Stopnje recikliranja naj bi se linearno približevale cilju EU glede recikliranja v višini 55 %, ki ga je treba doseči do leta 2030.

Lastna sredstva iz naslova BND za EU-27 se izračunajo kot preostala razlika med vsemi drugimi lastnimi sredstvi in drugimi prihodki na eni strani ter napovedanimi odhodki na drugi strani. Parametri za lastna sredstva, določeni v sklepu o virih lastnih sredstev, določajo delež držav članic v skupnem znesku nacionalnih prispevkov, ki je potreben za uravnoteženje proračuna EU.

Predlog Komisije za sklep o virih lastnih sredstev vključuje več dodatnih virov lastnih sredstev, kot sledi.

Napoved prihodkov za lastna sredstva iz naslova evropskega sistema za trgovanje z emisijami (ETS1) temelji na predpostavljeni ceni ogljika v višini 88,33 EUR v cenah iz leta 2025. Število pravic do emisije, prodanih na dražbi, izhaja iz pravnih določb direktive o ETS 2 .

Kar zadeva lastna sredstva iz naslova e-odpadkov, se najprej izračuna osnovna količina nezbrane odpadne električne in elektronske opreme (OEEO) v državi članici v danem letu. Stopnje zbiranja naj bi se linearno približevale cilju EU glede zbiranja v višini 65 % do leta 2034.

Prihodki od lastnih sredstev iz naslova trošarine za tobak (TEDOR) naj bi temeljili na direktivi o trošarinah za tobak in njeni predlagani prenovitvi.

Prihodki od lastnih sredstev iz naslova mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM) so predvideni ob predpostavki enake cene ogljika kot pri ETS1.

Projekcije za prispevek podjetij v lastna sredstva Evrope (CORE) temeljijo na podatkih iz podatkovne zbirke Orbis na ravni podjetij iz leta 2023. Uporabi se letni pavšalni prispevek vseh podjetij, ki poslujejo in prodajajo v EU, kot je določeno v predlogu Komisije za nov sklep o virih lastnih sredstev.

Drugi prihodki proračuna EU tradicionalno vključujejo prispevke osebja, prihodke, ki izhajajo iz upravnega delovanja institucij, prispevke in povračila v zvezi s sporazumi in programi Unije, zamudne obresti in globe, prihodke od operacij najemanja in dajanja posojil, prihodke od pristojbin, ki niso namenjeni posebnim odhodkom, ter razne prihodke, pa tudi presežke iz prejšnjih let. Glede na njihovo nestanovitno naravo je večino teh komponent težko napovedati. Zato se predpostavlja, da bo znesek, vključen v predlog proračuna za leto 2026 (tj. 3 milijarde EUR), v obdobju napovedi ostal nominalno nespremenjen.

Od leta 2021 poleg zgornjih postavk drugi prihodki proračuna EU vključujejo prispevek Združenega kraljestva v zvezi z neporavnanimi obveznostmi (RAL), za katere je odgovorno Združeno kraljestvo, pokojninske obveznosti in druge komponente finančne poravnave, kot je določeno v sporazumu o izstopu 3 . To se odraža tudi v predlaganem financiranju predloga proračuna za leto 2026.

Prispevek Združenega kraljestva v zvezi z neporavnanimi obveznostmi na dan 31. decembra 2020 se določi z uporabo deleža Združenega kraljestva pri financiranju za napovedana plačila RAL za vsako leto v obdobju 2026–2030. Posledični letni prispevek upošteva načine plačila, določene v členu 148 sporazuma o izstopu.

Napoved drugih prihodkov vključuje prispevek Združenega kraljestva k pokojninskim obveznostim za člane in nosilce visokih javnih funkcij EU, kot je določeno v členu 142(5) sporazuma o izstopu. Prispevek Združenega kraljestva k pokojninam osebja (ocenjen na 333 milijonov EUR v predlogu proračuna za leto 2026) se vključi v proračun EU kot zunanji namenski prejemek in zato ni del dolgoročne napovedi drugih prihodkov.

Skupna lastna sredstva, ki jih zbere Unija, v nobenem danem letu ne smejo preseči zgornje meje lastnih sredstev, določene v Sklepu Sveta (EU, Euratom) 2020/2053, tj. 1,4 % BND EU-27, z dodatnim začasnim povečanjem za 0,6 % BND EU za kritje vseh obveznosti Unije iz izposojanja na kapitalskih trgih za financiranje instrumenta NextGenerationEU.

Za obdobje 2028–2034 se zgornji meji lastnih sredstev, določeni v predlaganem novem sklepu o virih lastnih sredstev, povečata, kot sledi:

·1,75 % v okviru stalne zgornje meje;

·0,6 % v okviru zgornje meje za kritje vseh obveznosti Unije iz izposojanja na kapitalskih trgih za financiranje instrumenta NextGenerationEU;

·0,25 % za krizni instrument v primeru aktivacije.

11.Sklepne ugotovitve

Predlagane pobude za podporo državam članicam, tretjim državam in posameznim sektorjem so pospešile plačila pri vseh proračunskih programih. Izboljšanje izvajanja programov kohezijske politike za obdobje 2021–2027 zmanjšuje tveganja sprostitev obveznosti. Predpostavlja se, da bodo države članice storile vse, kar je potrebno, da bi se izognile sprostitvam obveznosti, pri čemer bodo imele koristi tudi od spodbud politike, kot so tiste, predlagane za vmesni pregled kohezijske politike. V prihodnjih letih bodo morale države članice zagotoviti izvajanje sredstev instrumenta NextGenerationEU do leta 2026.

Neporavnane obveznosti ob koncu sedanjega VFO naj bi se zmanjšale na 330 milijard EUR. V VFO 2028–2034 se pričakuje, da bo novi model izvajanja za programe v deljenem upravljanju skupaj s ciljem sprostitve obveznosti N+1 pospešil izvajanje in znatno zmanjšal neporavnane obveznosti ob koncu naslednjega VFO. Tudi za druge programe se pričakuje, da bodo predlagane poenostavitve pospešile plačila v primerjavi s preteklimi trendi, kar bi prav tako prispevalo k omejevanju neporavnanih obveznosti.

Zgornja meja plačil VFO še vedno zadošča za kritje predvidenih plačil do konca sedanjega VFO. Na splošno neto razlika v letu 2026 znaša 18,6 milijarde EUR, v letu 2027 pa je ocenjena na 3,2 milijarde EUR, vključno s prilagoditvami za posamezne programe.

V VFO 2028–2034 zgornja meja plačil, ki jo predlaga Komisija, od drugega leta VFO sledi profilu večjih plačil v začetnem obdobju, predvsem zaradi hitrejšega plačilnega profila za načrte za nacionalna in regionalna partnerstva v primerjavi z njihovimi predhodniki.

Prihodki za financiranje proračuna sledijo ciklu odhodkov VFO. S predlaganim svežnjem novih virov lastnih sredstev naj bi nacionalni prispevki ostali znotraj znanih meja.

Priloga II – Rezultati napovedi

Vse vrednosti so v milijardah EUR, v tekočih cenah, če ni navedeno drugače. Nekateri seštevki se zaradi zaokroževanja morda ne ujemajo.

Preglednica 1.1 – Dolgoročna napoved prihodnjih odlivov v obdobju 2026–2034 za VFO

Leto

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

SKUPAJ

Zgornja meja obveznosti

182,9

186,2

269,5

282,9

283,1

290,4

294,1

285,4

279,7

2 353,9

Zgornja meja plačil

201,2

195,2

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2 379,1

Poleg tega prilagoditev za člen 5 uredbe o VFO (ocena za prihodnja leta)

0,0

2,6

 

 

 

 

 

 

 

 

Obveznosti (načrtovane)*

193,4

194,8

266,7

279,9

280,1

287,1

290,6

281,8

276,0

2 350,4

Napovedana plačila**

192,2

196,6

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

2 375,4

Od tega posebni instrumenti***

6,5

0,1

 

 

 

 

 

 

 

 

* V skladu s predlogom proračuna za leto 2026, vključno z dodelitvijo za rezervo za Ukrajino ter odobritvami, ki izhajajo iz člena 5 uredbe o večletnem finančnem okviru in člena 15(3) finančne uredbe.

** Vključuje ocenjeno raven plačil za rezervo za Ukrajino samo v letu 2026.

*** Zneski za posebne instrumente krijejo rezervo za solidarnost in nujno pomoč, Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji, rezervo za prilagoditev na brexit, rezervo za Ukrajino, instrument EURI in instrument prilagodljivosti. V naslednjih preglednicah so plačila, povezana z mobilizacijo instrumenta prilagodljivosti in instrumenta EURI, vključena v ustrezne razdelke. Za prihodnjo uporabo posebnih instrumentov v obdobju 2028–2034 predpostavke niso uporabljene.



Preglednica 1.2 – Plačila v zvezi z obveznostmi iz VFO 2021–2027

Razdelek VFO

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Skupaj

1 Enotni trg, inovacije in digitalno

21,5

22,9

18,6

9,4

5,9

3,7

1,5

0,2

83,7

2 Kohezija, odpornost in vrednote

73,6

74,3

70,9

70,4

37,7

23,2

0,8

0,1

351,0

2.1 Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

58,7

61,7

68,3

68,9

37,0

22,9

0,6

0,0

318,1

2.2 Odpornost in vrednote

14,9

12,6

2,6

1,5

0,7

0,3

0,2

0,1

32,9

3 Naravni viri in okolje

53,0

56,1

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

149,7

3.1 Odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila

40,5

40,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

81,0

3.2 Drugi programi za naravne vire in okolje

12,5

15,6

15,9

15,9

4,0

4,4

0,3

0,1

68,7

4 Migracije in upravljanje meja

3,8

3,5

2,5

2,8

2,7

1,1

0,4

0,0

16,7

5 Varnost in obramba

2,2

2,5

2,3

1,9

1,2

0,4

0,1

0,0

10,6

6 Sosedstvo in svet

15,5

18,3

15,3

10,5

6,1

3,2

1,3

0,2

70,3

7 Evropska javna uprava

13,5

13,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27,4

Zunaj VFO

3,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,2

Posebni instrumenti

1,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,9

Skupaj

188,1

191,5

125,5

110,9

57,5

36,0

4,2

0,5

714,4



Preglednica 1.3 – Plačila za izpolnitev obveznosti izpred leta 2021

Razdelek VFO

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Skupaj

1 Enotni trg, inovacije in digitalno

1,8

0,9

0,6

0,5

0,2

0,3

0,0

4,4

2 Kohezija, odpornost in vrednote

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.1 Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

1,0

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

2.2 Odpornost in vrednote

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 Naravni viri in okolje

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

3.1 Odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2 Drugi programi za naravne vire in okolje

0,1

2,2

0,1

0,1

0,1

0,4

0,0

2,9

4 Migracije in upravljanje meja

0,1

0,1

0,1

0,2

0,0

0,0

0,0

0,5

5 Varnost in obramba

0,1

0,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

6 Sosedstvo in svet

1,0

1,3

1,1

0,3

0,1

0,1

0,0

3,9

Skupaj

4,1

5,0

2,0

1,1

0,5

0,8

0,0

13,4

Preglednica 1.4 – Plačila za obveznosti za obdobje 2028–2034

Razdelek VFO

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Skupaj

1. Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija, kmetijstvo in podeželje, pomorstvo ter blaginja in varnost

108,3

122,7

150,9

150,7

157,8

144,3

130,3

965,0

2. Konkurenčnost, blaginja in varnost

14,8

40,6

57,4

68,8

73,1

82,9

86,2

423,7

3. Globalna Evropa

4,8

9,9

14,6

19,6

24,8

28,9

32,3

134,9

4. Uprava

14,9

15,6

16,3

16,9

17,5

18,1

18,7

117,9

Skupaj

142,8

188,8

239,1

256,0

273,2

274,2

267,5

1 641,5

Preglednica 2 – Napovedane sprostitve obveznosti za obdobje 2026–2027

Razdelek VFO

Zaključek

VFO

Skupaj

1 Enotni trg, inovacije in digitalno

0,5

0,5

1,0

2 Kohezija, odpornost in vrednote

0,6

0,3

1,0

2.1 Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

0,5

0,0

0,5

2.2 Odpornost in vrednote

0,1

0,3

0,4

3 Naravni viri in okolje

3,2

0,1

3,2

3.2 Drugi programi za naravne vire in okolje

3,2

0,1

3,2

4 Migracije in upravljanje meja

0,0

0,2

0,2

5 Varnost in obramba

0,0

0,0

0,0

6 Sosedstvo in svet

0,0

0,1

0,1

Skupaj

4,4

1,2

5,5

Preglednica 3 – Dolgoročna napoved odlivov za instrument NextGenerationEU

Program

2026

2027

Skupaj

Obzorje Evropa

0,2

0,0

0,2

InvestEU

1,2

0,0

1,2

Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR)

0,0

0,0

0,0

Evropski socialni sklad (ESS)

0,0

0,0

0,0

Evropski mehanizem za okrevanje in odpornost

100,4

0,0

100,4

Mehanizem Unije na področju civilne zaščite (rescEU)

0,5

0,0

0,5

Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP)

1,4

0,0

1,4

Sklad za pravični prehod

3,3

0,0

3,3

Skupaj

107,0

0,1

107,1

Preglednica 4 – Sprememba skupnih neporavnanih obveznosti od leta 2026 do leta 2034

Vir

RAL na začetku leta 2026 (ocena)*

Obveznosti

2026–2034

Plačila

2026–2034

Sprostitve obveznosti

2026–2027

RAL na koncu leta 2034

VFO

355,9

2 350,4

2 368,8

5,5

331,9

NGEU

107,4

0,1

107,1

0,4

0,0

Skupaj

463,3

2 350,5

2 475,9

5,9

331,9

* RAL na začetku leta 2025 ne vključuje zneskov, ustvarjenih iz drugih prihodkov (razen instrumenta NextGenerationEU), ki niso vključeni v preglednico.


Preglednica 5 – Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov proračuna EU v obdobju 2026–2030

PRILIVI

2026

2027

2028

2029

2030

Skupaj

Zgornja meja lastnih sredstev v % bruto nacionalnega dohodka EU

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

2,00 %

od tega začasno povečanje za NGEU

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

0,60 %

Zgornja meja lastnih sredstev, izražena v milijardah EUR*

385,2

398,1

411,1

424,6

437,8

od tega začasno povečanje za NGEU

111,5

115,6

119,4

123,3

127,4

Neto znesek tradicionalnih lastnih sredstev**

a

21,4

22,1

22,9

23,7

24,4

114,5

Nacionalni prispevki

b

167,4

171,2

101,5

85,6

30,9

556,6

od tega

lastna sredstva iz naslova DDV

24,8

25,6

26,4

27,3

28,1

132,1

lastna sredstva iz naslova plastike

6,8

6,8

6,8

6,7

6,7

33,8

lastna sredstva iz naslova BND

135,8

138,8

68,3

51,6

–3,9***

390,6

Lastna sredstva skupaj

c = a + b

188,7

193,3

124,42

109,3

55,4

671,1

od tega lastna sredstva za financiranje obveznosti NGEU****

8,02

Drugi prihodki (vključno z začasnim prispevkom Združenega kraljestva)

d

3,5

3,3

3,0

2,7

2,6

15,2

PRIHODKI SKUPAJ

c + d

192,2

196,6

127,4

112,0

58,0

686,3

* Zgornja meja lastnih sredstev – izračunana na podlagi pomladanske gospodarske napovedi 2025 za bruto nacionalni dohodek EU-27.

** Tradicionalna lastna sredstva so ocenjena na podlagi 25‑odstotne stopnje zadržanja za stroške zbiranja.

*** Za leto 2030 znesek lastnih sredstev iz naslova BND pomeni presežek, ki bo vrnjen državam članicam.

**** Za leti 2026 in 2027 na podlagi sedanjega finančnega načrtovanja.

Preglednica 6 – Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov proračuna EU za VFO 2028–2034

PRILIVI

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

Skupaj

Zgornja meja lastnih sredstev v % bruto nacionalnega dohodka EU*

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

2,35 %

Zgornja meja lastnih sredstev, izražena v milijardah EUR

483,1

498,9

514,4

530,2

546,3

562,7

579,5

Lastna sredstva skupaj:

a

266,7

297,7

294,1

289,9

274,5

271,8

264,3

1 959,0

od tega

neto znesek tradicionalnih lastnih sredstev**

34,5

35,7

36,8

38,0

39,2

40,4

41,6

266,3

lastna sredstva iz naslova DDV

26,6

27,5

28,3

29,2

30,1

31,0

31,9

204,4

lastna sredstva iz naslova plastike

9,3

9,5

9,7

9,9

10,1

10,3

10,5

69,2

lastna sredstva iz naslova evropskega sistema za trgovanje z emisijami (ETS1)

8,8

11,7

11,3

13,0

11,7

10,3

8,8

75,6

lastna sredstva iz naslova e-odpadkov

16,2

16,5

16,7

16,9

17,1

17,3

17,4

118,0

lastna sredstva iz naslova trošarine za tobak (TEDOR)

13,0

12,7

12,4

12,8

12,5

12,2

12,7

88,3

mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM)

0,9

1,0

1,3

1,5

1,9

2,0

2,2

10,8

prispevek podjetij v lastna sredstva Evrope (CORE)

7,4

7,5

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

53,3

lastna sredstva iz naslova BND

149,9

175,8

170,2

161,0

144,3

140,5

131,4

1 073,0

Drugi prihodki (vključno s pristojbinami in začasnim prispevkom Združenega kraljestva ter pristojbino Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS))

b

3,3

3,0

2,9

2,9

2,9

2,9

3,1

21,1

PRIHODKI SKUPAJ

c = a + b

270,0

300,7

297,1

292,8

277,4

274,7

267,5

1 980,1

* Zgornja meja lastnih sredstev – izračunana na podlagi pomladanske gospodarske napovedi 2025 za bruto nacionalni dohodek EU-27.

** Tradicionalna lastna sredstva so ocenjena na podlagi 10‑odstotne stopnje zadržanja za stroške zbiranja.

(1) COM(2025) 574.
(2) Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES.
(3) Vse komponente prispevka Združenega kraljestva so določene v členu 148 sporazuma o izstopu. Napoved vključuje le komponente, ki jih je na tej stopnji mogoče količinsko določiti, in sicer začasni prispevek Združenega kraljestva k financiranju plačil, ki izhajajo iz neporavnanih obveznosti izpred leta 2021, za katere je Združeno kraljestvo odgovorno v skladu s členom 140, in pokojninske obveznosti, določene v členu 142(5) sporazuma o izstopu, pa tudi zneske, ki jih Unija dolguje Združenemu kraljestvu v skladu s členom 145 (Evropska skupnost za premog in jeklo) in členom 146 (Naložbe Unije v Evropski investicijski sklad).
(I)

Zaradi bližajočega se roka za predložitev predlogov Komisije za naslednji sveženj VFO za to poročilo ni bilo mogoče upoštevati roka iz člena 253(2) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509.

(II)

Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (prenovitev) (UL L, 2024/2509, 26.9.2024).

(III)

COM(2021) 343 z dne 30. junija 2021. To je prva izdaja tega poročila za VFO za obdobje 2021–2027.

(IV)

Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433I, 22.12.2020, str. 11).

(V)

Uredba Sveta (EU) 2020/2094 o vzpostavitvi Instrumenta Evropske unije za okrevanje v podporo okrevanju po krizi zaradi COVID-19 (UL L 433I, 22.12.2020, str. 23) (instrument NextGenerationEU).

(VI)

Če ni navedeno drugače, so vsi zneski v poročilu izraženi v tekočih cenah.

(VII)

Uredba Sveta [(EU, Euratom) 20XX/XXX]* (COM(2025) 571).

(VIII)

 Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053 z dne 14. decembra 2020 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in razveljavitvi Sklepa 2014/335/EU, Euratom (UL L 424, 15.12.2020, str. 1).

(IX)

UL C 66I, 19.2.2019, str. 1.    

(X)

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Tehnična prilagoditev večletnega finančnega okvira za leto 2026 v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027 (COM(2025) 800 final).

(XI)

Poročilo o načrtu prihodkov in odhodkov Evropske komisije za proračunsko leto 2026 (SEC(2025) 250).

(XII)

Uredba Sveta (EU, Euratom) 2024/765 z dne 29. februarja 2024 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L, 2024/765, 29.2.2024).

(XIII)

Člen 5 uredbe o večletnem finančnem okviru določa dodelitev dodatnih sredstev za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za vnaprej določen seznam programov v znesku, ki ustreza nekaterim vrstam kazni znotraj vnaprej določenih najnižjih in najvišjih zneskov.

(XIV)

Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o ponovni uporabi sproščenih sredstev v zvezi z raziskovalnim programom (C/2024/1972) (UL C, C/2024/1972, 29.2.2024).

(XV)

Uredba (EU) 2024/795 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. februarja 2024 o vzpostavitvi platforme za strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP) in spremembi Direktive 2003/87/ES ter uredb (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU) 2021/697 in (EU) 2021/241 (UL L, 2024/795, 29.2.2024).

(XVI)

Znesek se dopolni z nepovratnimi sredstvi REPowerEU v višini 20 milijard EUR, financiranimi v okviru sistema za trgovanje z emisijami (ETS), in sredstvi v višini 2,1 milijarde EUR s prerazporeditvami iz rezerve za prilagoditev na brexit.

(XVII)

Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov in odlivov proračuna EU (2025–2029) (COM(2024) 276 final).

(XVIII)

Presečni datum za poročanje v zvezi s platformo STEP je marec 2025.

(XIX)

Države članice so se odločile za prerazporeditev sredstev med neposrednimi plačili in razvojem podeželja. Rezultat je bil določen v Delegirani uredbi Komisije 2023/813 z dne 8. februarja 2023.

(XX)

Presečni datum za podatke o instrumentu NextGenerationEU je 16. maj 2025.