EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 16.10.2024
COM(2024) 478 final
2024/0262(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa na 233. zasedanju Sveta Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) v zvezi s predlaganimi spremembami poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), kot so vključene v spremembo 30 Priloge 9 – Poenostavitve h Konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu (v nadaljevanju: Čikaška konvencija)
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Ta predlog se nanaša na:
(i) stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 233. zasedanju Sveta Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) za predlagane spremembe Priloge 9 – Poenostavitve h Konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu glede poenostavitve formalnosti v javnih delih letališča za dovoljenja za zrakoplove in potnike, blago in pošto v zvezi z zahtevami organov za carino, priseljevanje, javno zdravje in kmetijstvo, zlasti za spremembe: poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“). Te predlagane spremembe so zajete v spremembi 30, ki je vključena v dopis ES 6/3 − 24/67 z dne 19. junija 2024 in o kateri se bo glasovalo na 233. zasedanju Sveta Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO);
(ii) stališče, ki se v imenu Unije zastopa po tem, ko ICAO v svojih dopisih napove sprejetje spremembe 30 Priloge 9 – Poenostavitve, pri čemer države pogodbenice pozove, naj priglasijo morebitne razlike ali skladnost s sprejetimi ukrepi.
2.Ozadje predloga
2.1Konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu
Namen Konvencije o mednarodnem civilnem letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Čikaška konvencija) je urejanje mednarodnega letalskega prometa. Čikaška konvencija je začela veljati 4. aprila 1947 in z njo je bila ustanovljena Mednarodna organizacija civilnega letalstva.
Vse države članice EU so pogodbenice Čikaške konvencije.
2.2Mednarodna organizacija civilnega letalstva
Mednarodna organizacija civilnega letalstva je specializirana agencija Združenih narodov. Njen namen in cilji so oblikovati načela in tehnike mednarodne letalske navigacije ter spodbujati načrtovanje in razvoj mednarodnega zračnega prometa.
Svet ICAO je stalni organ ICAO, ki ga sestavlja 36 držav pogodbenic, ki jih izvoli Skupščina ICAO za obdobje treh let. V obdobju 2022–2025 je v Svetu ICAO zastopanih šest držav članic EU, in sicer Avstrija, Francija, Nemčija, Italija, Romunija in Španija.
Obvezne naloge Sveta ICAO, navedene v členu 54 Čikaške konvencije, vključujejo sprejetje mednarodnih standardov in priporočenih praks v obliki prilog k Čikaški konvenciji.
ICAO v skladu s členom 37(j) Čikaške konvencije občasno sprejme in po potrebi spremeni mednarodne standarde ter priporočene prakse in postopke, ki se nanašajo na carinske postopke in postopke priseljevanja.
V Svetu sta na podlagi člena 90 Čikaške konvencije za sprejetje prilog potrebni dve tretjini glasov Sveta na seji, sklicani v ta namen, nato pa jih Svet predloži vsaki državi pogodbenici. Vsaka taka priloga ali vsaka sprememba priloge začne veljati v treh mesecih po njeni predložitvi državam pogodbenicam ICAO ali po izteku daljšega časovnega obdobja, ki ga morda predpiše Svet ICAO, razen če medtem večina držav pogodbenic ICAO sporoči svoje nestrinjanje.
V skladu s členom 38 Čikaške konvencije vsaka država, ki meni, da ne more v celoti spoštovati takega mednarodnega standarda ali postopka ali v celoti uskladiti svojih predpisov ali praks s takim mednarodnim standardom ali postopkom, ali meni, da mora sprejeti predpise in prakse, ki se v nekaterih pogledih razlikujejo od tistih, predpisanih v mednarodnih standardih, ICAO takoj obvesti o razlikah med lastno prakso in prakso, ki jo določa mednarodni standard. V primeru sprememb mednarodnih standardov vsaka država, ki svojih predpisov ali praks ustrezno ne spremeni, to priglasi Svetu v šestdesetih dneh po sprejetju spremembe mednarodnih standardov ali navede ukrep, ki ga namerava sprejeti. V vsakem takem primeru Svet takoj obvesti vse druge države o razliki med eno ali več značilnostmi mednarodnega standarda in ustrezno nacionalno prakso te države.
2.3Predvideni akt ICAO in njegova povezava z veljavnimi pravili Unije
Pričakuje se, da bo Svet ICAO na 233. ali katerem koli poznejšem zasedanju preučil in sprejel spremembo 30 Priloge 9 – Poenostavitve, kot je navedena v dopisu ES 6/3 – 24/67, ki izhaja iz pregleda Priloge 9 – Poenostavitve, ki jo je opravil odbor za poenostavitve (FAL) na svojem trinajstem zasedanju, ki je potekalo od 26. februarja do 1. marca 2024 (FALP/13).
–Priloga 9 – Posodobitve temelji na desetih členih Čikaške konvencije, ki zahtevajo, da skupnost civilnega letalstva upošteva zakone, ki urejajo inšpekcijske preglede zrakoplovov, tovora in potnikov s strani organov za carino, priseljevanje, kmetijstvo in javno zdravje. Priloga 9 se posebej nanaša na poenostavitev formalnosti v javnih delih letališča za dovoljenja za zrakoplove in komercialni promet za potnike in tovor, med drugim z zahtevami organov za carino, priseljevanje, javno zdravje in kmetijstvo.
–Sprememba 30 Priloge 9 med drugim vključuje nove in/ali revidirane določbe v zvezi z vstopom in odhodom oseb in njihove prtljage, objekti in storitvami mednarodnih letališč za promet ter premestitvijo določb glede zdravja iz drugih poglavij v novo poglavje 10 Priloge.
–Predvidena sprememba, ki jo bo sprejel Svet ICAO, bo zavezujoča po mednarodnem pravu v skladu s postopkom in časovnim okvirom iz člena 90(a) Čikaške konvencije, ki določa naslednje: „V Svetu sta za sprejetje prilog, opisanih v pododstavku (l) člena 54, potrebni dve tretjini glasov Sveta na seji, sklicani v ta namen, nato pa jih Svet predloži vsaki državi pogodbenici. Vsaka taka priloga ali vsaka sprememba priloge začne veljati v treh mesecih po predložitvi državam pogodbenicam ali po izteku daljšega časovnega obdobja, ki ga lahko predpiše Svet, razen če medtem večina držav pogodbenic sporoči svoje nestrinjanje“.
–Poleg tega lahko navedene spremembe odločilno vplivajo na vsebino zakonodaje EU, kot je podrobneje pojasnjeno v nadaljevanju.
Predlagana sprememba zajema naslednja področja:
–v zvezi s poglavjem 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavjem 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“), poglavjem 8, odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), se predlagajo sprememba, premestitev ali črtanje zastarelih priporočenih praks (SARP) ter pojasnitev ali poenostavitev nekaterih SARP (npr. SARP, naslovljeni na operaterje zrakoplovov ali upravljavce letališč, se spremenijo tako, da bodo zdaj ustrezno naslovljeni na države pogodbenice). Spremembe standarda 6.3 in priporočene prakse 6.4 v poglavju 6 se nanašajo na zadeve, ki jih ureja Direktiva 2009/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o letaliških pristojbinah. V zvezi s spremembami poglavja 8 so spremembe ICAO povezane s preiskavami v zvezi z varnostjo pri letalskih nesrečah, za katere se uporablja Uredba (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu. Te predlagane spremembe ne bi zahtevale spremembe navedene uredbe in direktive, saj jih pravo Unije že odraža;
–v zvezi s poglavjem 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“) se s predlaganimi spremembami dodajo SARP v zvezi z varnostjo postopka izdaje elektronskih strojno berljivih potnih listin (eMRTD) ter posodobita protokol za nadzor dostopa in tehnični standard za kodiranje podobe obraza v eMRTD. Spremembe zajemajo področja, ki jih v skladu s pravom EU ureja več instrumentov, vključno z Direktivo (EU) 2019/997 (o potnih listinah EU za vrnitev). Te spremembe ne bi zahtevale nobene spremembe navedene direktive, saj jih pravo Unije že odraža;
–s predlaganimi spremembami se SARP, povezani z zdravjem, ki so vključeni v Prilogo 9, premestijo iz različnih poglavij Priloge 9 v eno poglavje (novo „poglavje 10“). Predlagane spremembe so večinoma redakcijske narave ter racionalizirajo SARP, povezane z zdravjem, tako da sledijo bolj logičnemu vrstnemu redu v novem poglavju 10. Področja, zajeta v SARP, ki tvorijo novo poglavje 10 Priloge 9, ureja Uredba (EU) 2022/2371 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. novembra 2022 o resnih čezmejnih grožnjah za zdravje. Te spremembe ne bi vplivale na navedeno uredbo, ker so izključno redakcijske narave brez pravnih učinkov.
kot je bilo utemeljeno zgoraj, se predvideni akt nanaša na področje, ki je že v veliki meri zajeto s pravili Unije in lahko zato „vpliva na skupna pravila ali spremeni njihovo področje uporabe“. Predvidena sprememba 30 Priloge 9 se zato nanaša na področje, na katerem je Unija pridobila izključno zunanjo pristojnost na podlagi zadnjega dela člena 3(2) PDEU v zvezi s to zadevo.
3. Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
3.1Predlagane spremembe in njihova povezava z veljavnimi predpisi Unije
Spremembe poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), kot so vključene v spremembi 30 Priloge 9 – Poenostavitve h Konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu
Predlagane spremembe, vključene v spremembo 30 Priloge 9, kot je navedeno v dopisu ES 6/3 – 24/67, zajemajo zadeve, ki jih urejajo tudi pravni akti EU, navedeni v odstavku 2.3, in so z njim skladne.
Predlagane spremembe bi prispevale k izboljšanju jasnosti in učinkovitosti Priloge 9, s čimer bi se bolje uresničeval cilj, da je pretok potnikov, prtljage, tovora in pošte učinkovit ter zagotovljen v zdravem, varnem in zanesljivem okolju na tleh in v zraku. Unija priznava, da je treba Prilogo 9 stalno pregledovati, da se nenehno posodablja in odraža razvoj zračnega prometa.
Zato je predlagano stališče, ki se zastopa v imenu Unije, podpreti to spremembo.
Stališče, ki se zastopa v imenu Unije, pod pogojem, da Svet ICAO sprejme predlagane spremembe Priloge 9 – Posodobitve, bi zato moralo biti, da se v odgovor na ustrezni dopis ICAO ne priglasi nestrinjanje in da se zagotovi skladnost s sprejetim ukrepom.
Če bi zakonodaja Unije odstopala od novo sprejetih standardov ICAO po predvidenem datumu začetka njihove uporabe, bi morale države članice ICAO priglasiti stališče Unije o odstopanjih od zadevnih standardov na podlagi pripravljalnega dokumenta, ki ga Komisija pravočasno predloži Svetu v razpravo in odobritev ter v katerem so navedena podrobna odstopanja za čas, potreben za dokončno uvedbo.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
4.1.1.Načela
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Člen 218(9) PDEU se uporablja ne glede na to, ali je Unija članica organa ali pogodbenica sporazuma.
Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, vendar lahko „odločilno vplivajo na vsebino zakonodaje, ki jo sprejme zakonodajalec EU“, saj več delov predlagane spremembe spada na področje prava Unije, in sicer v Direktivo 2009/12/ES in Uredbo (EU) št. 996/2010.
4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Svet ICAO je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s Čikaško konvencijo.
V skladu s členom 54(l) Čikaške konvencije sprejema mednarodne standarde in priporočene prakse v obliki prilog k Čikaški konvenciji. Akti, ki jih sprejema Svet ICAO, so akti s pravnim učinkom. Predvideni akti bodo zavezujoči v mednarodnem pravu v skladu s členom 90(a) Čikaške konvencije.
Poleg tega, kot je pojasnjeno zgoraj, lahko predvidene spremembe Priloge 9 odločilno vplivajo na vsebino zakonodaje Unije, saj se nanašajo na zadeve, ki jih že ureja, in sicer na Direktivo 2009/12/ES in Uredbo (EU) št. 996/2010.
Predvideni akti ne dopolnjujejo ali spreminjajo institucionalnega okvira Sporazuma.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
4.2.1.Načela
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element. Izjemoma, če se ugotovi, da ima akt hkrati več ciljev, ki so neločljivo povezani, ter da nobeden ni drugotnega in posrednega pomena glede na druge, lahko tak akt temelji na ustreznih pravnih podlagah.
4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Predvideni akt si prizadeva za uresničevanje ciljev skupne prometne politike in hkrati s svojo posebno vsebino, kot so spremenjena pravila o strojno berljivih potnih listinah, obravnava področje zaščite državljanov EU, zlasti pravila Unije o izdaji potnih listin EU za vrnitev. Vendar se spremembe ICAO nanašajo predvsem na potne listine, kot so vizumi in potni listi, zato se učinek na pravila Unije o potnih listinah EU za vrnitev šteje kot pomoč.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 100(2) PDEU.
4.3.Sklepna ugotovitev
Pravna podlaga predlaganega sklepa Sveta je člen 100(2) PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.
5.Objava predvidenega akta
Ker bodo predlagane spremembe spremenile Prilogo 9 k Čikaški konvenciji, jo je treba zaradi preglednosti in ustreznega sklicevanja po sprejetju objaviti v Uradnem listu Evropske unije, pri čemer se navede datum začetka njene veljavnosti.
2024/0262 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa na 233. zasedanju Sveta Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) v zvezi s predlaganimi spremembami poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), kot so vključene v spremembo 30 Priloge 9 – Poenostavitve h Konvenciji o mednarodnem civilnem letalstvu (v nadaljevanju: Čikaška konvencija)
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 100(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Konvencija o mednarodnem civilnem letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Čikaška konvencija), ki ureja mednarodni letalski promet, je začela veljati 4. aprila 1947. Z njo je bila ustanovljena Mednarodna organizacija civilnega letalstva (ICAO).
(2)Vse države članice so države pogodbenice Čikaške konvencije in članice ICAO, Unija pa ima status opazovalke v določenih organih ICAO. V obdobju 2022–2025 je v Svetu ICAO zastopanih šest držav članic.
(3)ICAO v skladu s členom 37(j) Čikaške konvencije občasno sprejme in po potrebi spremeni mednarodne standarde ter priporočene prakse in postopke, ki se nanašajo na carinske postopke in postopke priseljevanja. Svet ICAO lahko na podlagi člena 54(l) Čikaške konvencije sprejme mednarodne standarde in priporočene prakse (SARP) v obliki prilog k Čikaški konvenciji.
(4)Svet ICAO naj bi na svojem 233. zasedanju sprejel spremembo 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji.
(5)Glavni namen spremembe 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji, vključene v dopis ES 6/3 – 24/67, je izboljšati jasnost ter posledično doslednost in učinkovitost Priloge 9.
(6)Sprememba 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji vključuje spremembe poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“). Predlagajo se zlasti sprememba, premestitev ali črtanje zastarelih SARP ter sprememba SARP, naslovljenih na operaterje zrakoplovov ali upravljavce letališč, tako da bodo zdaj ustrezno naslovljeni na države pogodbenice. Spremembe standarda 6.3 in priporočene prakse 6.4 v poglavju 6 se nanašajo na zadeve, ki jih ureja Direktiva 2009/12/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o letaliških pristojbinah. S sklicevanjem na poglavje 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“) se s predlaganimi spremembami dodajo SARP v zvezi z varnostjo postopka izdaje elektronskih strojno berljivih potnih listin (eMRTD) ter posodobita protokol za nadzor dostopa in tehnični standard za kodiranje podobe obraza v eMRTD. Navedene spremembe poleg tega zajemajo tudi področja, ki jih v skladu s pravom Unije ureja Direktiva (EU) 2019/997. Nenazadnje, v zvezi s spremembami poglavja 8 so spremembe ICAO povezane s preiskavami v zvezi z varnostjo pri letalskih nesrečah, ki jih zajema Uredba (EU) št. 996/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o preiskavah in preprečevanju nesreč in incidentov v civilnem letalstvu. Te spremembe ne bi zahtevale spremembe prava Unije, saj jih že odraža.
(7)Primerno je določiti stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Svetu ICAO, saj bo sprememba 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji zavezujoča v mednarodnem pravu v skladu s členom 90(a) Čikaške konvencije in je pomembna za zakonodajo EU, in sicer za Direktivo 2009/12/ES in Uredbo (EU) št. 996/2010.
(8)V skladu s členom 38 Čikaške konvencije bi morala vsaka država, ki meni, da ne more v celoti spoštovati takega mednarodnega standarda ali postopka ali v celoti uskladiti svojih predpisov ali praks s takim mednarodnim standardom ali postopkom, ali meni, da mora sprejeti predpise in prakse, ki se v nekaterih pogledih razlikujejo od tistih, predpisanih v mednarodnih standardih, ICAO takoj obvestiti o razlikah med lastno prakso in prakso, ki jo določa mednarodni standard.
(9)Stališče Unije na 233. zasedanju Sveta ICAO ali katerem koli poznejšem zasedanju v zvezi s sprejetjem predlaganih sprememb poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), iz spremembe 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji, vključene v dopis ES 6/3 − 24/67, bi moralo biti, da se glasuje v podporo teh sprememb v celoti. To stališče izrazijo države članice Unije, ki so članice Sveta ICAO in delujejo skupno v interesu Unije.
(10)Stališče Unije, potem ko Svet ICAO sprejme spremembo 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji, kar naznani generalni sekretar ICAO v postopku z dopisom ICAO, je, da se ne priglasi nestrinjanje in da se zagotovi skladnost s spremembo. Če bi zakonodaja Unije odstopala od novo sprejetih standardov in priporočenih praks po predvidenem datumu začetka njihove uporabe, bi bilo treba ICAO priglasiti odstopanja v primerjavi z navedenimi standardi in priporočenimi praksami. Stališče Unije v zvezi s takim odstopanjem bi moralo temeljiti na pisnem dokumentu, ki ga Komisija predloži Svetu v razpravo in odobritev. To stališče bi morale izraziti vse države članice Unije, ki delujejo skupno v interesu Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
1. Stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 233. zasedanju Sveta ICAO ali katerem koli poznejšem zasedanju, je glasovanje v podporo celotnim predlaganim spremembam poglavja 2 („Vstop in odhod zrakoplovov“), poglavja 3 („Vstop in odhod oseb in njihove prtljage“), poglavja 6 („Mednarodna letališča – objekti in storitve za promet“) in poglavja 8 („Določbe o poenostavitvah, ki zajemajo posebna področja“), odstavek C („Poenostavitve iskanja, reševanja, preiskovanja nesreč in zagotavljanja pomoči“), odstavek E („Uvedba nacionalnih programov za poenostavitev“), odstavek F („Poenostavitev prevoza invalidnih oseb“) in odstavek G („Pomoč žrtvam letalskih nesreč in njihovim družinam“), iz spremembe 30 Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji, vključene v dopis ES 6/3 − 24/67.
2. Stališče, ki se zastopa v imenu Unije, pod pogojem, da Svet ICAO brez bistvenih sprememb sprejme predlagano spremembo Priloge 9 – Poenostavitve k Čikaški konvenciji iz odstavka 1, je, da se v odgovor na ustrezni dopis ICAO ne priglasi nestrinjanje in da se priglasi skladnost s sprejetim ukrepom. Če bi zakonodaja Unije odstopala od novo sprejetih standardov in priporočenih praks po predvidenem datumu začetka njihove uporabe, se odstopanja v primerjavi z navedenimi standardi in priporočenimi praksami priglasijo ICAO v skladu s členom 38 Čikaške konvencije.
V ta namen Komisija pravočasno in vsaj dva meseca pred rokom, ki ga ICAO določi za priglasitev odstopanj, Svetu v razpravo in odobritev predloži pripravljalni dokument, v katerem so podrobno določena odstopanja, ki jih morajo države članice v imenu Unije priglasiti ICAO.
Člen 2
Stališče iz člena 1(1) izrazijo države članice Unije, ki so članice Sveta ICAO ter delujejo skupaj v interesu Unije.
Stališče iz člena 1(2) izrazijo vse države članice Unije ter delujejo skupaj v interesu Unije.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju,