OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Obdavčitev energentov in električne energije v Uniji ureja Direktiva Sveta 2003/96/ES 1 (v nadaljnjem besedilu: direktiva o obdavčitvi energije ali Direktiva).

V skladu s členom 19(1) Direktive, poleg določb zlasti iz členov 5, 15 in 17, lahko Svet na predlog Komisije kateri koli državi članici soglasno dovoli uvedbo nadaljnjih izjem ali znižanj stopenj obdavčitve zaradi upoštevanja posebnih politik.

Cilj tega predloga je Švedski dovoliti, da znotraj opredeljenih meja še naprej uporablja znižano stopnjo trošarine na električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja na nekaterih območjih na severu Švedske. Cilj tega ukrepa je zagotoviti nadomestilo za višje stroške ogrevanja na teh območjih, ki so posledica posebnih podnebnih razmer v regiji.

Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2017/2409 z dne 18. decembra 2017 2 Švedski trenutno dovoljuje, da uporabi znižano stopnjo trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in v podjetjih storitvenega sektorja v nekaterih občinah iz priloge k Sklepu. Znižanje davka mora biti sorazmerno z dodatnimi stroški ogrevanja zaradi severne lege v primerjavi z ostalimi deli Švedske, medtem ko je znižana stopnja v skladu z zahtevami Direktive 2003/96/ES, zlasti z najnižjimi stopnjami obdavčitve iz člena 10 navedene direktive. To dovoljenje preneha veljati 31. decembra 2023.

Švedski organi so z dopisom z dne 11. aprila 2023 Komisijo obvestili, da nameravajo še naprej uporabljati to znižano stopnjo trošarine. Znižanje ne sme presegati 96 SEK na MWh (ali 0,096/kWh SEK), kar ustreza približno 8,8 EUR/MWh (ali 0,0088 EUR/kWh) 3 . Švedska je zaprosila za dovoljenje za uporabo znižane stopnje za štiri leta, tj. do 31. decembra 2027, kar je v skladu z najdaljšim obdobjem iz člena 19(2) Direktive.

Švedska je 10. oktobra 2023 predložila dodatne informacije in pojasnila.

Švedska je navedla, da je obseg tega zahtevka za odstopanje enak prejšnjemu zahtevku. Znižanje davka bi se še naprej uporabljalo za električno energijo, porabljeno za druge namene kot za (i) industrijske dejavnosti, (ii) poklicne kmetijske ali gozdarske dejavnosti, (iii) poklicne dejavnosti akvakulture, (iv) električno energijo z obale ali (v) v vlakih ali drugih železniških prevoznih sredstvih ali za obratovanje motorja ali ogrevanje v neposredni povezavi s tako porabo. Z izjemo zmanjšanja porabe električne energije z obale (ki je upravičena do znižanja, odobrenega na podlagi člena 19 Direktive), je poraba električne energije za te dejavnosti upravičena do drugih možnosti za znižanje, določenih v švedskem zakonu o davku na energijo, in se zato ne odobri na podlagi člena 19 Direktive.

Švedska utemeljuje, da je ukrep potreben zaradi uresničevanja okoljskih ciljev ter ciljev na področju regionalne in kohezijske politike. Švedska je izpostavila dejstvo, da nacionalna stopnja trošarine za elektriko znatno presega minimalne stopnje obdavčitve iz Direktive 2003/96/ES in da zato davčni sistem na nacionalni ravni zagotavlja večjo spodbudo za energetsko učinkovitost, kot je zahtevana na podlagi najnižjih stopenj EU. Vendar švedski organi menijo, da je to visoko splošno stopnjo obdavčitve mogoče ohraniti le, če se severnim območjem, ki so zaradi podnebnih razmer v slabšem konkurenčnem položaju, zagotovi nižji davek. Zahtevani ukrep bi hkrati ublažil razlike v stroških ogrevanja med različnimi deli države ter tako prispeval k uresničevanju ciljev regionalne in kohezijske politike EU.

Kar zadeva naravo slabšega položaja zaradi razlik v podnebnih razmerah, so švedski organi ponovili izjavo iz njihove prejšnje zahteve, da so stroški ogrevanja v severnih regijah (električna energija) povprečno višji za 30 % 4 , ker je obdobje, v katerem je potrebno ogrevanje, na teh območjih 5 daljše.

V spodnji preglednici A je prikazan razvoj veljavnih stopenj davka na energijo za električno energijo.

Preglednica A – Ravni davka na energijo za električno energijo (2018–2023)

Leto	Običajna raven (öre/kWh)	Znižana raven (öre/kWh)
2018	33,1	23,5
2019	34,7	25,1
2020	35,3	25,7
2021	35,6	26,0
2022	36,0	26,4
2023	39,2	29,6

Švedski organi so za ponazoritev učinka znižanja davka pojasnili, da znižanje davka ustreza 6 % izračunanih skupnih letnih stroškov električne energije za povprečno majhno hišo z električnim ogrevanjem na severu Švedske. To pomeni povprečni letni prihranek 210 EUR na gospodinjstvo pri povprečnem računu za električno energijo, ki znaša 3 363 EUR. Delež zmanjšanja skupnih stroškov se razlikuje od ravni maloprodajne cene električne energije. Švedski organi so navedli tudi, da je bil delež znižanja davka kot odstotek skupnih stroškov električne energije v navedenem letu razmeroma nizek, saj so bile cene v letu 2022 v povprečju relativno visoke.

Švedski organi so dodali tudi, da Švedska ne uporablja izjem ali znižanj ravni obdavčitve za električno energijo v smislu člena 15(1)(h) Direktive.

Švedska ocenjuje, da izguba davčnih prihodkov, ki izhaja iz znižanja za 96 SEK na MWh, znaša 760 milijonov SEK (približno 70 milijonov EUR) na leto za zahtevano obdobje 2024–2027.

(1)Delovanje ukrepa

Ukrep se odobri v obliki znižane stopnje trošarine za električno energijo. Ta znižana stopnja se neposredno uporabi ob zaračunavanju davka.

Švedska je v zvezi s tem poudarila, da se tudi po znižanju davka upoštevajo najnižje davčne stopnje, določene v Direktivi, saj je davčna obremenitev približno 70-krat višja od najnižjih stopenj obdavčitve za poslovno uporabo (kot je določeno v Prilogi I k Direktivi) in približno 35-krat višja od najnižjih davčnih stopenj za neposlovno rabo v skladu z isto prilogo k Direktivi.

(2)Področje uporabe

Trošarina na električno energijo je bila na Švedskem uvedena leta 1951. Gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja običajno plačujejo standardno tarifo za električno energijo v višini 392 SEK na MWh (preračunano vsako leto). Električna energija, porabljena (i) v predelovalni industriji in komercialnem kmetijstvu, (ii) v poklicnih kmetijskih ali gozdarskih dejavnostih ali poklicnih dejavnostih akvakulture, (iii) kot električna energija z obale ali (iv) v vlakih ali drugih prevoznih sredstvih v železniškem prometu (ali za obratovanje motorja ali ogrevanje v neposredni povezavi s tako porabo), je obdavčena po nižji stopnji v skladu z najnižjimi stopnjami iz Direktive.

Švedski organi so navedli, da so bile razlike med različnimi območji uvedene s 1. julijem 1981 na podlagi objektivnih podatkov o povprečnih temperaturah v obdobju ogrevanja. Na podlagi tega se znižana davčna stopnja trošarine za električno energijo 6 uporablja v vseh občinah Norrbottenskega, Västerbottenskega in Jämtlandskega okrožja ter občinah Sollefteå, Ånge, Örnsköldsvik (Västernorrlandsko okrožje), Ljusdal (Gävleborško okrožje), Malung, Mora, Orsa, Älvdalen (Dalarnsko okrožje) in Torsby (Värmlandsko okrožje). Ta ukrep je omejen na gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja, za katere bi se uporabljala standardna trošarinska stopnja za električno energijo (več kot 10 000 upravičencev).

Ukrep torej skupinam porabnikov električne energije na severu države zagotavlja enake pogoje, kot jih ima ista skupina potrošnikov na jugu Švedske.

(3)Argumenti švedskih organov v zvezi z vplivom ukrepa na notranji trg

Švedski organi menijo, da ukrep ne bo vplival na pravilno delovanje notranjega trga. Čeprav bi lahko ukrep vplival na trgovino med državami članicami zaradi zmanjšanja stroškov podjetij storitvenega sektorja v nekaterih območjih na severu Švedske, bi bil ta vpliv po mnenju švedskih organov omejen, ker večina podjetij storitvenega sektorja običajno deluje na omejenem geografskem območju.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Prvi pododstavek člena 19(1) Direktive se glasi:

„Razen določb prejšnjih členov, zlasti členov 5, 15 in 17, lahko Svet, na predlog Komisije, državi članici soglasno dovoli uvedbo nadaljnjih izjem ali znižanj zaradi upoštevanja posebnih politik.“

Načrtovani ukrep Švedske vključuje znižanje standardne stopnje trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja na nekaterih območjih na severu Švedske.

Švedski organi izpostavljajo dva cilja tega ukrepa.

Prvič, navajajo, da znižana trošarinska stopnja posredno pozitivno vpliva na okolje, ker omogoča Švedski, da uporablja višjo davčno stopnjo v preostalem delu države, ki bi sicer morala biti zmanjšana zaradi posebnega primera severne Švedske. V zvezi s tem je treba omeniti, da so zahteve glede varstva okolja kot take že sestavni del Direktive 2003/96/ES 7 in jih zato samih po sebi ni mogoče obravnavati v okviru posebnih politik. Vendar Direktiva na splošno ne omogoča obravnavanja posebnih potreb regij ob upoštevanju posebnih podnebnih razmer. Ob upoštevanju navedenega je zato mogoče cilj prispevanja k ohranjanju sorazmerno visoke stopnje obdavčitve prek znižane stopnje, s katero se preprečijo sicer pretirane obremenitve v regijah z navedenimi razmerami, obravnavati v okviru posebnih politik.

Drugič, švedski organi menijo, da se razlika med stroški ogrevanja porabnikov med nekaterimi območji na severu Švedske in stroški, ki jih imajo porabniki v drugih delih države, zaradi znižanja stopnje zmanjša, zaradi česar znižanje prispeva k uresničevanju ciljev regionalne in kohezijske politike. Na tej točki je po mnenju švedskih organov zahtevano dovoljenje mogoče obravnavati na podlagi posebnih politik.

Pravila o državni pomoči

Začasno znižanje davka, ki so ga predvideli švedski organi, je v skladu z najnižjimi ravnimi obdavčitve, kot so določene v členu 10 Direktive.

Ta predlog ne posega v nobeno oceno švedskega ukrepa na podlagi pravil o državni pomoči. Poleg tega predlog izvedbenega sklepa Sveta ne posega v obveznost države članice, da zagotovi skladnost s pravili o državni pomoči.

• Skladnost z drugimi politikami Unije

V skladu s členom 19 direktive o obdavčitvi energije Komisija prouči vsak zahtevek za odstopanje, pri čemer upošteva pravilno delovanje notranjega trga, potrebo po zagotavljanju lojalne konkurence ter zdravstvene, okoljske, energetske in prometne politike EU.

Standardna stopnja trošarine za električno energijo, ki se uporablja za gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja na Švedskem, je 392 SEK na MWh 8 . Če se upošteva predlagano znižanje, je veljavna stopnja v nekaterih območjih na severu Švedske vsaj 296 SEK na MWh. Ker stopnje obdavčitve električne energije na severu Švedske in v ostalih delih države bistveno presegajo najnižjo stopnjo, je mogoče domnevati, da bi lahko zadevno znižanje davka posredno prispevalo k doseganju višje splošne ravni varstva okolja, kot to opisujejo švedski organi.

Ob upoštevanju navedenih dejstev je cilj ukrepa delno znižati višje stroške ogrevanja na območjih, na katerih se uporablja znižana stopnja trošarine. Po navedbah švedskih organov je poraba električne energije na teh območjih zaradi podnebnih razmer v povprečju višja kot v ostalih delih države, zlasti zaradi daljšega obdobja, v katerem je potrebno ogrevanje.

Švedska meni, da je ukrep združljiv z zdravstveno, okoljsko, energetsko in transportno politiko Unije.

Po njenem mnenju v opisanih okoliščinah tudi ni videti, da bi ukrep oviral pravilno delovanje notranjega trga in potrebo po zagotavljanju poštene konkurence. Zlasti zaradi oddaljenosti območij, na katera se ukrep nanaša, ter dejstva, da je omejen na gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja, švedski organi ne pričakujejo, da bo ukrep povzročil znatno izkrivljanje konkurence ali spremembe trgovinskih vzorcev med državami članicami.

Prav tako je Švedska opozorila, da se znižanje davka za zadevna območja uporablja že trideset let, pri čemer Komisija ni seznanjena, da bi zaradi tega nastale kakršne koli težave v zvezi s pravilnim delovanjem notranjega trga ali drugimi cilji politike EU.

(4)Obdobje uporabe ukrepa in razvoj okvira EU o obdavčitvi energije

Komisija predlaga, da je obdobje uporabe (štiri leta) v skladu z obdobjem, ki ga dovoljuje Direktiva 2003/96/ES. To obdobje naj bi zadevnim porabnikom zagotovilo zadostno stopnjo gotovosti.

Zahtevani ukrep upošteva tudi navodila Komisije, ki izhajajo iz sporočila RePowerEU 9 , v katerem je poudarjeno, da so države članice pozvane, naj sprejmejo ukrepe za spodbujanje prihrankov energije in zmanjšanje porabe fosilnih goriv, pri čemer naj se osredotočajo na ranljiva gospodinjstva in podjetja. Glede na trajanje ter geografske in podnebne razmere se zdi zahtevano odstopanje ustrezno in sorazmerno. Ukrep upošteva tudi potrebo po uravnoteženju posebnih ciljev politike iz člena 19 direktive o obdavčitvi energije, zlasti okoljske politike EU, s potrebo, da se zagotovi cenovno dostopna energija za podjetja in gospodinjstva, ki se nahajajo na zadevnih območjih Švedske.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Člen 19 Direktive Sveta 2003/96/ES.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Področje posredne obdavčitve, ki je obravnavano v členu 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, samo po sebi ni v izključni pristojnosti EU v smislu člena 3 Pogodbe.

Vendar ima Svet v skladu s členom 19 Direktive 2003/96/ES v okviru sekundarne zakonodaje izključno pristojnost, da državam članicam dovoli uporabo nadaljnjih izjem ali znižanj v smislu navedene določbe. Zato države članice ne morejo prevzeti te naloge Sveta. Posledično se načelo subsidiarnosti za ta izvedbeni sklep ne uporablja.

•Sorazmernost

Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti.

Znižanje davkov ne presega tega, kar je potrebno za doseganje zadevnega cilja.

Znižanje davkov se uporablja v omejenem šestmesečnem obdobju.

•Izbira instrumenta

Predlagani instrument je izvedbeni sklep Sveta.

Člen 19 Direktive 2003/96/ES določa le to vrsto ukrepa.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja primernosti obstoječe zakonodaje

Za ta ukrep ni potrebna ocena obstoječe zakonodaje.

•Posvetovanja z deležniki

Ta predlog temelji na zahtevi Švedske in zadeva le to državo članico. Zato ni bilo opravljeno nobeno posvetovanje z deležniki.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Zunanje strokovno mnenje ni bilo potrebno.

•Ocena učinka

Ta predlog se nanaša na dovoljenje posamezni državi članici na njeno zahtevo in ne zahteva ocene učinka.

Informacije, ki jih je predložila Švedska, kažejo na to, da bi ukrep imel omejen učinek na davčne prihodke, stopnja trošarine za električno energijo na severu Švedske pa bi še vedno bila nad najnižjo stopnjo obdavčitve, ki jo določa Direktiva 2003/96/ES. Švedska pričakuje, da bo ukrep imel pozitiven učinek na doseganje ciljev njene socialne in kohezijske politike.

•Primernost in poenostavitev ureditve

Ukrep ne predvideva poenostavitve.

Je rezultat zahtevka Švedske in zadeva le to državo članico.

•Temeljne pravice

Ukrep ne vpliva na temeljne pravice.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Ukrep finančno in administrativno ne obremenjuje EU.

Zato predlog ne vpliva na proračun EU.

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Načrt za izvedbo ni potreben. Predlog se nanaša na dovoljenje za znižanje davka za eno samo državo članico na njeno zahtevo. Določeno je za omejeno obdobje štirih let.

Uporabljene davčne stopnje bodo višje od najnižjih ravni obdavčitve, določenih v direktivi o obdavčitvi energije (člen 10).

Ukrep je mogoče oceniti v primeru zahtevka za podaljšanje po izteku obdobja veljavnosti.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Za predlog niso potrebni obrazložitveni dokumenti o prenosu.

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Člen 1 določa, da bo Švedski dovoljena nadaljnja uporaba nižje stopnje trošarine za električno energijo na nekaterih severnih območjih.

Stopnja obdavčitve po znižanjih ne sme biti nikoli nižja od najnižjih stopenj EU iz Direktive 2003/96/ES, znižanja pa bi se uporabljala za vse porabnike električne energije, ki plačujejo standardno stopnjo trošarine na severu Švedske.

S tem ukrepom bi se prikrajšanim regijam pomagalo zmanjšati visoke stroške električne energije zaradi hladnega podnebja.

Člen 2 določa, da se zahtevano dovoljenje odobri z učinkom od 1. januarja 2024 za obdobje štirih let, kot je zahtevala Švedska, kar je v okviru najdaljšega obdobja 6 let, ki ga dovoljuje Direktiva.

2024/0015 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o dovoljenju Švedski, da uporabi znižano stopnjo trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja na nekaterih območjih na severu Švedske

SVET EVROPSKE UNIJE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2003/96/ES z dne 27. oktobra 2003 o prestrukturiranju okvira Skupnosti za obdavčitev energentov in električne energije 10 ter zlasti člena 19(1) Direktive,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2017/2409 11 Švedski dovoljuje, da v skladu s členom 19 Direktive 2003/96/ES do 31. decembra 2023 uporablja znižano stopnjo trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja na nekaterih območjih na severu Švedske.

(2)Z dopisom z dne 11. aprila 2023 je Švedska zahtevala dovoljenje za nadaljnjo uporabo znižane stopnje trošarine za električno energijo, ki jo porabijo zadevni potrošniki, in sicer za dodatna štiri leta, tj. od 1. januarja 2024 do 31. decembra 2027. Znižanje bi se omejilo na 96 SEK/MWH. Švedska je z dopisom z dne 10. oktobra 2023 poslala dodatne informacije in pojasnila.

(3)Na zadevnih območjih so stroški ogrevanja zaradi daljšega obdobja, v katerem je potrebno ogrevanje, v povprečju višji kot v ostalih delih države. Zaradi zmanjšanja stroškov električne energije za gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja na teh območjih se tako zmanjša razlika med skupnimi stroški ogrevanja porabnikov na severu Švedske in stroški porabnikov v ostalih delih države. Ukrep zato prispeva k uresničevanju ciljev regionalne in kohezijske politike. Znižanje davka ne sme presegati zneska, ki je potreben za zagotovitev nadomestila za dodatne stroške ogrevanja za gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja na severu Švedske.

(4)Znižane stopnje obdavčitve bodo višje od najnižjih stopenj iz člena 10 Direktive 2003/96/ES.

(5)Glede na oddaljenost območij, za katera se uporablja, in glede na to, da je znižanje davka omejeno na gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja, ne da bi bili preseženi dodatni stroški ogrevanja na severu Švedske, se ne pričakuje, da bo ukrep povzročil znatno izkrivljanje konkurence ali spremembe v trgovini med državami članicami.

(6)Posledično je ukrep sprejemljiv glede pravilnega delovanja notranjega trga in potrebe po zagotavljanju lojalne konkurence. Ukrep je združljiv tudi z zdravstveno, okoljsko, energetsko in transportno politiko Unije.

(7)V skladu s členom 19(2) Direktive 2003/96/ES je vsako dovoljenje, odobreno na podlagi navedene določbe, časovno omejeno. Da bi se porabnikom zagotovila zadostna stopnja gotovosti, bi bilo treba dovoljenje odobriti za obdobje štirih let, kot je zaprosila Švedska.

(8)Pomembno je zagotoviti, da se dovoljenje iz Sklepa (EU) 2017/2409 še naprej uporablja, da ne bi nastala vrzel med iztekom veljavnosti navedenega sklepa in datumom začetka uporabe tega sklepa.

(9)Če Svet na podlagi člena 113 ali katere koli druge ustrezne določbe Pogodbe o delovanju Evropske unije v obdobju veljavnosti dovoljenja iz tega sklepa uvede spremenjeni splošni sistem za obdavčitev energentov in električne energije ter to dovoljenje glede na te spremembe ne bi bilo več ustrezno, je treba za ohranitev nadaljnjega splošnega razvoja obstoječega pravnega okvira določiti, da dovoljenje preneha veljati na dan začetka veljavnosti zadevnih splošnih pravil.

(10)Ta sklep ne posega v uporabo pravil Unije o državni pomoči –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

1.Švedski se dovoli uporaba znižane stopnje trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja v občinah iz Priloge.

Znižanje standardne nacionalne stopnje trošarine za električno energijo ne presega zneska, ki je potreben za zagotovitev nadomestila za dodatne stroške ogrevanja zaradi severne lege v primerjavi z ostalimi deli Švedske, in ne presega 96 SEK/MWh.

2.Nižje stopnje obdavčitve morajo biti v skladu z zahtevami iz Direktive 2003/96/ES, zlasti z najnižjimi stopnjami obdavčitve iz člena 10 navedene direktive.

Člen 2

Ta sklep se uporablja od 1. januarja 2024 do 31. decembra 2027.

Člen 3

Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Švedsko.

V Bruslju,

Za Svet

predsednik

(1) Direktiva Sveta 2003/96/ES z dne 27. oktobra 2003 o prestrukturiranju okvira Skupnosti za obdavčitev energentov in električne energije, UL L 283, 31.10.2003, str. 51.

(2) UL L 342, 21.12.2017, str. 10.

(3) Na podlagi menjalnega tečaja SEK/EUR z dne 3. oktobra 2022 (10,8743 SEK = 1 EUR). V ta namen glej člen 13(1) Direktive 2003/96/ES in UL C 331, 3.10.2017, str. 3.

(4) Švedska je razdeljena na štiri cenovna območja (od juga do severa): Malmö (SE4), Stockholm (SE3), Sundsvall (SE2) in Luleå (SE1).

(5) Regiji električne energije SE1 in SE2.

(6) Glej oddelke 4, 9 in 17 poglavja 11 Zakona o davku na energijo (1994:1776).

(7) Glej zlasti uvodni izjavi (6) in (7).

(8) Na osnovi člena 5 Direktive 2003/96/ES lahko države članice uveljavijo diferencirane davčne stopnje med poslovno in neposlovno uporabo. V skladu s členom 11(4) Direktive 2003/96/ES lahko države članice omejijo področje uporabe znižane stopnje obdavčitve za poslovno uporabo. Na osnovi informacij, ki jih je predložila Švedska, je ta država omejila stopnjo za poslovno uporabo električne energije na predelovalni sektor. Zato se davčna stopnja za neposlovno uporabo uporablja za gospodinjstva in podjetja storitvenega sektorja. Najnižja davčna stopnja v EU za neposlovno uporabo pa je 1 EUR/MWh.

(9) Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij REPowerEU: skupni evropski ukrepi za cenovno dostopnejšo, zanesljivejšo in bolj trajnostno energijo z dne 8. marca 2022 (COM(2022) 108 final).

(10) UL L 283, 31.10.2003, str. 51.

(11) Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2017/2409 z dne 18. decembra 2017 o dovoljenju Švedski, da v skladu s členom 19 Direktive 2003/96/ES uporabi znižano stopnjo trošarine za električno energijo, porabljeno v gospodinjstvih in podjetjih storitvenega sektorja na nekaterih območjih na severu Švedske (UL L 342, 21.12.2017, str. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2017/2409/oj).

Regije	Občine
Norrbottensko okrožje	vse občine
Västerbottensko okrožje	vse občine
Jämtlandsko okrožje	vse občine
Västernorrlandsko okrožje	Sollefteĺ, Ånge, Örnsköldsvik
Gävleborško okrožje	Ljusdal
Dalarnsko okrožje	Malung, Mora, Orsa, Älvdalen
Värmlandsko okrožje	Torsby