Bruselj, 22.10.2024

COM(2024) 465 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o delu odborov v letu 2023

{SWD(2024) 235 final}


POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o delu odborov v letu 2023

1.Uvod

Komisija objavlja letno poročilo o delu odborov v letu 2023 v skladu s členom 10(2) Uredbe (EU) št. 182/2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije 1 (v nadaljnjem besedilu: uredba o postopku v odboru).

To poročilo vsebuje pregled sprememb v letu 2023 v sistemu postopka v odboru, ki se nanaša na odbore, s katerimi se Komisija posvetuje o osnutkih izvedbenih aktov. Te odbore sestavljajo predstavniki držav članic, predseduje pa jim Komisija. Odbori uporabljajo različne operativne postopke, odvisno od zadevnega temeljnega pravnega akta, ki Komisijo pooblašča za sprejemanje izvedbenih aktov (glej razpredelnico II).

Poročilo vsebuje povzetek dejavnosti odborov. Priložen mu je delovni dokument služb Komisije s podrobnimi statističnimi podatki o delu posameznih odborov za vsak sektor politike 2 . V njem so poudarjeni glavne spremembe in trendi, opaženi na letni ravni, ter predstavljeni skupni podatki o sejah, pisnih postopkih, podanih mnenjih (tj. mnenje je pozitivno, negativno ali ni podano) in sprejetih aktih. Vsebuje tudi pregled primerov, predloženih odboru za pritožbe, ter uveljavljanja pravice do pregleda s strani Evropskega parlamenta in Sveta v skladu s členom 11 uredbe o postopku v odboru. Zagotovljene so tudi informacije o ukrepih, sprejetih v skladu z regulativnim postopkom s pregledom.

2.Pregled sprememb v sistemu postopka v odboru v letu 2023

2.1Splošne spremembe

V letu 2023 so komitološki odbori še naprej delovali v skladu s postopkoma, določenima v uredbi o postopku v odboru, tj. svetovalnim postopkom (člen 4) in postopkom pregleda (člen 5), ter v skladu z regulativnim postopkom s pregledom, določenim v členu 5a 3 sklepa o postopku v odboru 4 .

Vse seje ne glede na obliko (v fizični prisotnosti, na daljavo ali v hibridni obliki) so v registru o postopkih v odboru 5 navedene kot seje, oblika seje pa je zabeležena v povzetku zapisnika.

Kar zadeva uskladitev aktov, ki se še vedno sklicujejo na regulativni postopek s pregledom, s pravnim okvirom, uvedenim z Lizbonsko pogodbo, v medinstitucionalnih razpravah o predlogu Komisije 6 v letu 2023 ni bil dosežen napredek pri uskladitvi preostalih temeljnih aktov.

Kar zadeva predlog Komisije z dne 14. februarja 2017 7 , katerega namen je spremeniti uredbo o postopku v odboru v zvezi z odborom za pritožbe in zlasti obravnavati primere na občutljivih področjih, v katerih ni bilo podano mnenje 8 , v letu 2023 ni bilo mogoče doseči napredka, saj sta se stališči Evropskega parlamenta in Sveta (v nadaljnjem besedilu: sozakonodajalca) še vedno precej razhajali.

Komisija je še naprej za štiri tedne objavljala osnutke besedil pomembnih izvedbenih aktov, da bi lahko deležniki predložili pripombe. Leta 2023 je bilo na spletišču „Povejte svoje mnenje“ 9 objavljenih 73 osnutkov izvedbenih aktov, da bi lahko javnost podala svoje mnenje, kar je skoraj enako kot leta 2022 (72).

2.2Razvoj sodne prakse

Kar zadeva preglednost dela komitoloških odborov, je Splošno sodišče v zadevi T-201/21 ( Covington & Burling in Van Vooren/Komisija ) podprlo utemeljitev, določeno v prejšnjem letu v združenih zadevah T-371/20 in T-554/20 (Pollinis France/Komisija 10 ; obe zadevi sta trenutno v pritožbenem postopku). Splošno sodišče je bilo ponovno pozvano, naj prouči zavrnitev dostopa s strani Komisije do dokumentov (na podlagi Uredbe (ES) št. 1049/2001 11 ), iz katerih so razvidni posamezni glasovi držav članic, oddani v komitološkem odboru. Splošno sodišče je v sodbi z dne 14. junija 2023 odločilo, da je treba glasove držav članic v komitološkem odboru upoštevati kot del razprav in predhodnih posvetovanj v Komisiji o zadevnem osnutku izvedbenega akta. Zato se izjema glede dostopa do dokumentov, določena v drugem pododstavku člena 4(3) 12 Uredbe (ES) št. 1049/2001, uporablja za dokumente, iz katerih so vidni posamezni glasovi držav članic. Vendar je Splošno sodišče menilo, da razlogi, ki jih je Komisija navedla v spornem sklepu, v okoliščinah navedene zadeve niso mogli upravičiti uporabe izjeme iz drugega pododstavka člena 4(3) Uredbe (ES) št. 1049/2001. Po mnenju Splošnega sodišča ni bilo mogoče dokazati, da bi razkritje zahtevanih dokumentov lahko resno oslabilo zadevni postopek odločanja. Splošno sodišče je sklep o zavrnitvi dostopa do zahtevanih dokumentov razglasilo za ničen. Komisija je nato vložila pritožbo zoper sodbo.

Sodišče je v sodbi z dne 28. februarja 2023 v zadevi C-695/20 (Fenix International Limited/Commissioners for Her Majesty's Revenue and Customs) podalo dve splošni stališči o izvedbenih pooblastilih. Zadeva se je nanašala na predlog za sprejetje predhodne odločbe o veljavnosti člena 9a(1) Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 282/2011, ker naj bi Svet dopolnil ali spremenil člen 28 Direktive 2006/112/ES o DDV 13 , s čimer naj bi prekoračil izvedbena pooblastila, ki so mu bila dodeljena s členom 397 te direktive na podlagi člena 291(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Prvič, Sodišče je opozorilo, da člen 291(2) PDEU v zvezi z uporabo izvedbenih pooblastil Sveta zahteva, da se podrobno navedejo razlogi, iz katerih je tej instituciji zaupano sprejetje zadevnega akta. Drugič, poudarilo je, da preudarki v zvezi z omejitvami izvedbenih pooblastil Komisije veljajo tudi, kadar so taka pooblastila dodeljena Svetu, saj člen 291(2) PDEU ne določa nobenega razlikovanja pri naravi in obsegu izvedbenih pooblastil glede na institucijo, ki so ji ta pooblastila dodeljena. Sodišče je opozorilo, da izvedbena pooblastila, dodeljena Komisiji in Svetu na podlagi člena 291(2) PDEU, v bistvu zajemajo pooblastilo za sprejetje ukrepov, ki so potrebni ali koristni za enotno izvajanje določb zakonodajnega akta, na podlagi katerega so sprejeti, in s katerimi je zgolj pojasnjena vsebina teh določb, ob spoštovanju bistvenih splošnih ciljev, ki jim ta akt sledi, ne da bi ti ukrepi ta akt spreminjali ali dopolnjevali, niti v bistvenih niti v nebistvenih elementih 14 . Sodišče je razsodilo, da izpodbijana izvedbena uredba ni kršila nobenega od teh načel in jo je zato bilo mogoče potrditi kot veljavno.

3.Pregled dejavnosti

Številke, navedene v naslednjih oddelkih, temeljijo na ugotovitvah, podrobno predstavljenih v priloženem delovnem dokumentu služb Komisije.

3.1Število odborov

To poročilo je osredotočeno izključno na komitološke odbore, ki jih je zakonodajalec ustanovil za pomoč Komisiji pri izvajanju izvedbenih pooblastil, ki so ji bila podeljena s temeljnimi pravnimi akti. Drugi subjekti, zlasti skupine strokovnjakov, ki jih je ustanovila Komisija, niso zajeti v tem poročilu. 

15 Razpredelnica I prikazuje število komitoloških odborov, ki so obstajali v obdobju od 1. januarja do 31. decembra 2023, za primerjavo pa so dodani podatki za prejšnje leto.

RAZPREDELNICA I – Skupno število odborov

Služba Komisije

2022

2023

AGRI (kmetijstvo in razvoj podeželja)

12

11

BUDG (proračun)

2

2

CLIMA (podnebni ukrepi)

5

5

CNECT (komunikacijska omrežja, vsebine in tehnologija)

15

17

COMP (konkurenca)

0

2

DEFIS (obrambna industrija in vesolje)

8

10

EAC (izobraževanje in kultura)

4

4

ECFIN (gospodarske in finančne zadeve)

2

2

ECHO (humanitarna pomoč in civilna zaščita)

2

2

EMPL (zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje)

5

5

ENER (energetika)

13

14

ENV (okolje)

26

26

ESTAT (Eurostat)

1

1

FISMA (finančna stabilnost, finančne storitve in unija kapitalskih trgov)

11

10

FPI (Služba za instrumente zunanje politike)

2

1

GROW (notranji trg, industrija, podjetništvo ter MSP)

38

40

HERA (pripravljenost in odzivanje na izredne zdravstvene razmere)

0

1

HOME (migracije in notranje zadeve)

18

19

INTPA (mednarodna partnerstva)

3

3

JUST (pravosodje in potrošniki)

24

24

MARE (pomorske zadeve in ribištvo)

3

3

MOVE (mobilnost in promet)

31

33

NEAR (sosedstvo in širitvena pogajanja)

2

2

OLAF (Evropski urad za boj proti goljufijam)

1

1

REFORM (podpora strukturnim reformam)

1

1

REGIO (regionalna in mestna politika)

2

2

RTD (raziskave in inovacije)

17

17

SANTE (zdravje in varnost hrane)

33

32

SG (Generalni sekretariat) *

3

4

TAXUD (obdavčenje in carinska unija)

26

27

TRADE (trgovina)

12

13

SKUPAJ

322

334

* Vključno z odborom za pritožbe 16 .

Leta 2023 je bilo 334 komitoloških odborov, vključno s sestavami odborov 17 .
To pomeni majhno povečanje števila odborov v primerjavi z letom 2022 (ko je bilo 322 komitoloških odborov), kar odraža ustanovitev novih odborov z zakonodajo, ki je začela veljati leta 2023.

Razpredelnica II prikazuje razčlenitev odborov v letu 2023 glede na vrsto postopka, v skladu s katerim so delovali (tj. svetovalni postopek, postopek pregleda, regulativni postopek s pregledom). Odbori z več postopki so navedeni ločeno.

RAZPREDELNICA II – Število odborov glede na postopek

Služba Komisije

Vrsta postopka

Svetovalni postopek

Postopek pregleda

Regulativni postopek s pregledom

Več postopkov

SKUPAJ

AGRI

0

8

0

3

11

BUDG

0

1

0

1

2

CLIMA

0

1

0

4

5

CNECT

1

10

0

6

17

COMP

1

0

0

1

2

DEFIS

0

3

0

7

10

EAC

0

3

0

1

4

ECFIN

0

1

0

1

2

ECHO

0

2

0

0

2

EMPL

1

1

1

2

5

ENER

2

8

0

4

14

ENV

0

13

1

12

26

ESTAT

0

0

0

1

1

FISMA

0

4

2

4

10

FPI

0

1

0

0

1

GROW

2

13

2

23

40

HERA

0

1

0

0

1

HOME

1

15

0

3

19

INTPA

0

3

0

0

3

JUST

7

12

0

5

24

MARE

0

2

0

1

3

MOVE

3

14

1

15

33

NEAR

0

2

0

0

2

OLAF

0

1

0

0

1

REFORM

1

0

0

0

1

REGIO

0

0

0

2

2

RTD

0

3

0

14

17

SANTE

0

12

0

20

32

SG*

0

3

0

1

4

TAXUD

0

11

0

16

27

TRADE

3

5

0

5

13

SKUPAJ:

22

153

7

152

334

* Vključno z odborom za pritožbe



3.2    Število sej in pisnih postopkov

Intenzivnost dejavnosti odborov je odvisna predvsem od števila sej odborov in števila pisnih postopkov 18 . To je prikazano v razpredelnici III.

RAZPREDELNICA III – Število sej in pisnih postopkov

Služba Komisije

Število odborov

Seje

Pisni postopki

2022

2023

2022

2023

AGRI

11

100

77

52

1

BUDG

2

4

4

0

0

CLIMA

5

5

9

3

2

CNECT

17

15

24

30

19

COMP

2

0

7

0

1

DEFIS

10

46

50

7

13

EAC

4

11

10

17

15

ECFIN

2

14

18

0

0

ECHO

2

7

3

12

2

EMPL

5

0

1

0

0

ENER

14

18

20

8

8

ENV

26

23

23

10

7

ESTAT

1

3

4

7

4

FISMA

10

10

6

23

15

FPI

1

9

3

6

0

GROW

40

30

28

78

38

HERA

1

0

0

0

0

HOME

19

49

42

60

15

INTPA

3

18

21

14

8

JUST

24

21

13

6

4

MARE

3

3

5

10

7

MOVE

33

40

41

20

17

NEAR

2

19

11

48

17

OLAF

1

0

0

0

0

REFORM

1

1

0

2

1

REGIO

2

3

2

3

3

RTD

17

62

43

355

223

SANTE

32

95

98

813

769

SG*

4

12

10

6

0

TAXUD

27

31

48

36

33

TRADE

13

24

29

49

20

SKUPAJ:

334

673

650

1 675

1 242

* Vključno s sejami / pisnimi postopki odbora za pritožbe

Leta 2023 je bilo 650 sej, kar je nekoliko manj kot leta 2022 (ko je bilo 673 sej), ter 1 242 pisnih postopkov, kar je precej manj kot leto prej (ko je bilo 1 675 postopkov).



3.3Število mnenj in izvedbenih aktov

To poročilo navaja tudi specifične rezultate odborov, kar je še en pomemben kazalnik stopnje dejavnosti.

RAZPREDELNICA IV – Število mnenj in sprejetih izvedbenih aktov 19

Služba Komisije

Mnenja 20

Sprejeti izvedbeni
akti

Resolucije Parlamenta / sklepi Sveta
(člen 11)

2022

2023

2022

2023

2023

AGRI

103

102

100

102

0

BUDG

0

0

0

0

0

CLIMA

4

11

5

11

0

CNECT

31

26

30

23

0

COMP

0

2

0

3

0

DEFIS

12

19

16

19

0

EAC

21

20

24

17

0

ECFIN

17

25

17

25

0

ECHO

13

3

13

4

0

EMPL

0

2

0

2

0

ENER

30

13

21

9

0

ENV

25

26

22

17

0

ESTAT

10

15

9

14

0

FISMA

25

14

22

10

0

FPI

5

0

4

0

0

GROW

85

63

73

67

0

HERA

0

0

0

0

0

HOME

58

62

49

68

0

INTPA

106

118

104

118

0

JUST

13

4

9

4

0

MARE

13

10

19

10

0

MOVE

48

44

55

40

0

NEAR

110

37

108

37

0

OLAF

0

0

0

0

0

REFORM

2

1

1

1

0

REGIO

3

3

5

3

0

RTD

354

223

333

213

0

SANTE

819

1041

907

967

8
(Evropski parlament)

SG*

13

22

0

0

0

TAXUD

43

52

40

45

0

TRADE

85

81

86

87

0

SKUPAJ:

2 048

2 039

2 072

1 916

8

*Vključno z mnenji, ki jih je predložil odbor za pritožbe. Da bi se izognili dvojnemu štetju, se sprejeti izvedbeni akti, ki jih sprejme odbor za pritožbe, štejejo med akte, ki jih sprejmejo odbori na prvi stopnji na zadevnih področjih politike. Glej tudi oddelek 3.4 in razpredelnico V.

V razpredelnici IV so prikazani skupni podatki o uradnih mnenjih, ki so jih podali odbori, in o nadaljnjih izvedbenih aktih, ki jih je sprejela Komisija 21 . V njej so navedeni tudi primeri, v katerih sta Evropski parlament ali Svet uveljavila svojo pravico do pregleda v skladu s členom 11 uredbe o postopku v odboru.

Odbori so leta 2023 podali 2 039 mnenj 22 , kar je rahlo manj kot leta 2022 (2 048). Po postopku v odboru je bilo sprejetih 1 916 izvedbenih aktov, kar je prav tako manj kot prejšnje leto (2 072).

Evropski parlament in Svet imata pravico do nadzora v skladu s členom 11 uredbe o postopku v odboru. Leta 2023 je Evropski parlament sprejel osem resolucij na podlagi člena 11 uredbe o postopku v odboru, ki so se vse nanašale na akte GD SANTE.
Svet v letu 2023 ni uveljavil svoje pravice do nasprotovanja osnutku ukrepa na podlagi te določbe.

3.4Seje odbora za pritožbe

Kot je prikazano v razpredelnici V, se je odbor za pritožbe v letu 2023 sestal desetkrat in razpravljal o 22 osnutkih izvedbenih aktov, ki mu jih je predložila Komisija. Z glasovanjem na sejah v vseh primerih in brez pisnih postopkov ni podalo mnenja v nobenem od 22 primerov 23 . Komisija je po glasovanju v odboru za pritožbe sprejela vseh 22 izvedbenih aktov, od katerih so bili trije sprejeti v letu 2024.

RAZPREDELNICA V – DEJAVNOST ODBORA ZA PRITOŽBE

Služba Komisije

Število sej / pisnih posvetovanj odbora za pritožbe

Število mnenj 24 odbora za pritožbe

Število aktov, sprejetih na podlagi mnenja odbora za pritožbe

2022

2023

2022

2023

2022

2023

MOVE

0/0

1 (0)

0 (0)

1 (1)

0

1

SANTE

10/6

9 (0)

12 (12)

21 (21)

10

18

TRADE

1/0

0

1 (1)

0

1

0

SKUPAJ:

11/6

10 (0)

13 (13)

22 (22)

11

19



3.5Uporaba regulativnega postopka s pregledom

Uredba o postopku v odboru je ohranila učinke regulativnega postopka s pregledom za namene obstoječih temeljnih aktov, ki se sklicujejo nanj 25 . Tega postopka ni več mogoče uvesti v novo zakonodajo, vendar se še vedno pojavlja v številnih obstoječih temeljnih aktih in se bo v okviru teh aktov uporabljal še naprej, dokler ustrezna pooblastila ne bodo usklajena s pooblastili za delegirane ali izvedbene akte.

Leta 2023 je bilo v okviru regulativnega postopka s pregledom sprejetih 57 ukrepov (glej razpredelnico VI), kar je manj kot leta 2022 (ko je bilo sprejetih 68 ukrepov). Leta 2023 je bila pravica do nasprotovanja aktom po regulativnem postopku s pregledom uporabljena enkrat, in sicer jo je uporabil Evropski parlament, medtem ko leta 2022 sozakonodajalca te pravice nista uporabila.

RAZPREDELNICA VI – Število ukrepov, sprejetih na podlagi regulativnega postopka s pregledom

Služba Komisije

Regulativni postopek s pregledom – sprejeti
ukrepi

Evropski parlament nasprotoval sprejetju osnutkov ukrepov

Svet nasprotoval sprejetju osnutkov ukrepov

AGRI

0

0

0

BUDG

0

0

0

CLIMA

0

0

0

CNECT

0

0

0

COMP

0

0

0

DEFIS

0

0

0

EAC

0

0

0

ECHO

0

0

0

ECON

0

0

0

EMPL

0

0

0

ENER

1

0

0

ENV

5

0

0

ESTAT

0

0

0

FISMA

4

0

0

FPI

0

0

0

GROW

7

0

0

HERA

0

0

0

HOME

0

0

0

INTPA

0

0

0

JUST

0

0

0

MARE

0

0

0

MOVE

0

0

0

NEAR

0

0

0

OLAF

0

0

0

REFORM

0

0

0

REGIO

0

0

0

RTD

0

0

0

SANTE

40

1

0

SG

0

0

0

TAXUD

0

0

0

TRADE

0

0

0

SKUPAJ

57

1

0

4.Zaključek

Odbori so v letu 2023 še naprej delovali podobno intenzivno kot prejšnje leto. Bilo je 334 odborov, ki so imeli 650 sej, izvedli 1 242 pisnih postopkov in podali 2 039 mnenj, kar je privedlo do sprejetja 1 916 izvedbenih aktov in 57 ukrepov po regulativnem postopku s pregledom. Odbori državam članicam omogočajo izvajanje nadzornih pooblastil v skladu z uredbo o postopku v odboru, s čimer Komisiji zagotavljajo dragoceno pomoč pri izvajanju izvedbenih pooblastil, ki sta jih nanjo prenesla sozakonodajalca.

Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da se seznanita s tem poročilom.

(1)    UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
(2)      Kot jih pokrivajo službe Komisije, ki se ukvarjajo z zadevnimi področji politik.
(3)      Za več podrobnosti o uporabi tega postopka glej oddelek 3.5.
(4)      Sklep Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (UL L 184, 17.7.1999, str. 23).
(5)     https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/home
(6)      Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o prilagoditvi številnih zakonodajnih aktov, v katerih je določena uporaba regulativnega postopka s pregledom, členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije (COM(2016) 799 final).
(7)      Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 182/2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (COM(2017) 85 final).
(8)      Komisija je predlagala ciljno usmerjene spremembe uredbe o postopku v odboru, da bi se izognila situaciji, v kateri je pravno zavezana sprejetju pozitivnega sklepa, ne da bi kvalificirana večina držav članic sprejela stališče (za ali proti) v odboru / odboru za pritožbe. Komisija meni, da je taka situacija brez podanega mnenja še posebej težavna, ko zadeva politično občutljiva vprašanja z neposrednim učinkom na državljane in podjetja, na primer na področju zdravja in varnosti ljudi, živali ali rastlin.
(9)       https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_sl  
(10)      T-371/20 in T-554/20, Pollinis France proti Komisiji, ECLI:EU:T:2022:556. 
(11)      Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43).
(12)      Dostop do dokumenta, ki vsebuje mnenja za notranjo rabo kot del razprav in predhodnih posvetovanj v zadevni instituciji, se zavrne tudi po sprejetju odločitve, če bi razkritje resno oslabilo postopek odločanja institucije, razen če prevlada javni interes za razkritje.
(13)          Direktiva Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost (UL L 347, 11.12.2006, str. 1).
(14)      Ista načela o omejitvah izvedbenih pooblastil Komisije so bila ponovljena tudi v sodbah Sodišča z dne 16. marca 2023, Saatgut-Treuhandverwaltung (KWS Meridian), C 522/21, ECLI:EU:C:2023:218, točka 35, in z dne 22. marca 2023, Tazzetti/Komisija (združeni zadevi T-825/19 in T-826/19), ECLI:EU:T:2023:148, točki 156 in 157.
(15)      Nekateri odbori so obstajali le del leta, odvisno od točnega začetka/konca veljavnosti njihovega temeljnega akta.
(16)      Odbor za pritožbe je v registru o postopkih v odboru registriran kot odbor v pristojnosti Generalnega sekretariata. V praksi pa ga upravljajo zadevne službe.
(17)      Zakonodajalec je v nekaj temeljnih aktih določil posebne sestave odbora. Te so predstavljene posamično v delovnem dokumentu služb Komisije, vsaka od njih pa se šteje ločeno v skupno število odborov.
(18)      Glasovanje odbora lahko poteka na redni seji odbora ali v ustrezno utemeljenih primerih na podlagi pisnega postopka v skladu s členom 3(5) uredbe o postopku v odboru.
(19)      Kar zadeva sprejete izvedbene akte, navedba služb Komisije (področij politike) pomeni, da so bili zadevni akti pripravljeni (obravnavani in/ali izglasovani) v odboru, ki ga upravlja zadevna služba Komisije; v nekaterih primerih je dejansko sprejetje akta uradno zagotovila druga služba Komisije.
(20)      Glasovanje, katerega izid je „brez mnenja“, se šteje v skupno število mnenj, saj je to eden od možnih izidov glasovanja v odboru.
(21)    Število mnenj in število izvedbenih aktov / ukrepov v katerem koli danem letu se lahko razlikujeta; razlogi za to so pojasnjeni v uvodu priloženega delovnega dokumenta služb Komisije.
(22)      Velika večina glasov v odborih je bila pozitivna, v 31 primerih pa mnenje ni bilo podano (vključno s tistimi, ki so bili predloženi odboru za pritožbe). Eno mnenje je bilo negativno ( glede zahtev za označevanje novih živil α-ciklodekstrina in γ-ciklodekstrina ), Komisija pa je posledično umaknila osnutek akta.
(23)      Dodatne podrobnosti so na voljo v priloženem delovnem dokumentu služb Komisije.
(24)      Izraz „mnenje“ vključuje tudi scenarij, v katerem je formalni izid „brez mnenja“, kar pomeni, da ni potrebne večine v nobenem smislu. Število primerov brez podanega mnenja je navedeno v oklepajih.
(25)      Člen 12, drugi odstavek, uredbe o postopku v odboru.