EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 4.7.2024
COM(2024) 265 final
POROČILO KOMISIJE SVETU
Dvajseto poročilo o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004 z dne 29. aprila 2004 in razmerah, ki izvirajo iz njene uporabe v obdobju od 1. januarja do 31. decembra 2023
POROČILU KOMISIJE SVETU
Dvajseto poročilo o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004 z dne 29. aprila 2004 in razmerah, ki izvirajo iz njene uporabe v obdobju od 1. januarja do 31. decembra 2023
Uredba Sveta (ES) št. 866/2004 o režimu na podlagi člena 2 Protokola št. 10 k Aktu o pristopu 1 (v nadaljnjem besedilu: uredba o zeleni črti) je začela veljati 1. maja 2004. V njej so določeni pogoji, pod katerimi se določbe zakonodaje EU uporabljajo za prehod oseb, blaga in storitev prek črte med tistimi območji Republike Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, in tistimi, ki so. Za zagotovitev učinkovitosti teh pravil se je področje njihove uporabe razširilo na mejo med območji Republike Ciper, na katerih vlada Republike Ciper ne izvaja dejanskega nadzora, in območjem Vzhodne suverene cone Združenega kraljestva 2 .
To poročilo zajema obdobje od 1. januarja do 31. decembra 2023.
Komisija je v letu 2023 glede izvajanja Uredbe ohranila konstruktiven dialog z zadevnimi organi Republike Ciper, upravo suverenih con in turškociprsko gospodarsko zbornico.
1.PREHOD OSEB
1.1.Prečkanje na uradnih mejnih prehodih
V Uredbi je določen pravni okvir za prehod ciprskih državljanov, drugih državljanov EU in državljanov tretjih držav, ki prečkajo zeleno črto na uradnih mejnih prehodih. V primerjavi s prejšnjim letom se je v letu 2023 število grških Ciprčanov in turških Ciprčanov, ki so prečkali zeleno črto, povečalo.
Po podatkih policije Republike Ciper (v nadaljnjem besedilu: Cypol) je bilo v obdobju poročanja zabeleženo, da je z območij Republike Ciper, ki so pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, na območja Republike Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, zeleno črto prečkalo 1 609 488 grških Ciprčanov (prejšnje leto: 1 372 564) in 1 032 029 vozil grških Ciprčanov (prejšnje leto: 871 898). V istem obdobju je bilo z območij Republike Ciper, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, na območja pod vladnim nadzorom zabeleženih 1 373 353 prehodov (prejšnje leto: 1 111 529) turških Ciprčanov in 532 206 prehodov (prejšnje leto: 453 880) vozil turških Ciprčanov 3 .
Povečalo se je tudi število državljanov EU, ki niso Ciprčani, in državljanov tretjih držav, ki so prečkali zeleno črto. V obdobju poročanja je zeleno črto v obe smeri prečkalo 1 851 465 državljanov EU, ki niso Ciprčani, in državljanov tretjih držav (prejšnje leto: 1 498 649).
Med zgoraj navedenimi podatki Cypola niso vključeni podatki o osebah in vozilih, ki so zeleno črto s severnega dela Cipra prečkali na mejnih prehodih Pergamos in Strovilia, ki sta v pristojnosti Vzhodne suverene cone Združenega kraljestva. V zvezi z njima je Vzhodna suverena cona poročala, da so v smeri severnega dela Cipra zeleno črto prečkalo 825 095 grški Ciprčani (prejšnje leto: 685 202) in 440 158 vozil grških Ciprčanov (prejšnje leto: 401 301). V istem obdobju je v obratni smeri zeleno črto prečkalo 606 734 turških Ciprčanov (prejšnje leto: 546 427) in 287 060 vozil turških Ciprčanov (prejšnje leto: 326 400). Poleg tega je zeleno črto v obe smeri prečkalo 802 789 državljanov EU, ki niso Ciprčani, in državljanov tretjih držav.
V letu 2023 je na mejnih prehodih delalo 89 uslužbencev Cypola, v primerjavi z 81 leta 2022.
Iz podatkov, ki jih je zbrala turška skupnost na Cipru, je za leto 2023 razvidno povečanje števila prečkanj grških Ciprčanov na 3 055 999 (prejšnje leto: 2 821 903) in povečanje števila prečkanj njihovih vozil na 1 673 721 (prejšnje leto: 1 517 222) z območij pod vladnim nadzorom na severni del Cipra. Podatki kažejo tudi povečanje števila prečkanj turških Ciprčanov na 2 452 876 (prejšnje leto: 1 877 463) in povečanje števila prečkanj vozil turških Ciprčanov v obratni smeri na 1 098 508 (prejšnje leto: 881 920). Po predloženih statističnih podatkih je leta 2023 zeleno črto z območij pod vladnim nadzorom na severni del Cipra prečkalo 2 194 347 državljanov EU, ki niso Ciprčani, in državljanov tretjih držav (prejšnje leto: 1 840 207).
Bilo je sporočeno, da med drugim zaradi ugodnega deviznega tečaja med eurom in turško liro vse več grških Ciprčanov vstopa na območje turške skupnosti na Cipru, da bi opravili osebne nakupe.
Na mejnem prehodu Agios Dhometios se je še naprej poročalo o dolgih čakalnih vrstah. Po navedbah organov Republike Ciper so za olajšanje prehoda uporabili dodatne človeške vire.
Organi Republike Ciper avtobusom turških Ciprčanov, ki prevažajo državljane EU, niso dovolili vstopa na območja pod vladnim nadzorom, razen če so imeli listine, ki jih je izdala Republika Ciper in so bile popolnoma skladne s pravnim redom EU. Organi Republike Ciper so navedli, da so uvedli ureditve, ki turškim Ciprčanom omogočajo, da pridobijo potrdila o tehničnem pregledu, dovoljenja in vozniška dovoljenja za poklicne voznike. Dovoljenja se izdajo brezplačno po vložitvi zahtevkov (prevedenih v turščino).
Mirovne sile Združenih narodov na Cipru (UNFICYP) so še naprej omogočale izvajanje verskih obredov prek zelene črte v obeh skupnostih 4 .
1.2.Nedovoljene migracije prek zelene črte in azil
Iz podatkov Cypola za leto 2023 je razvidno zmanjšanje števila migrantov, ki so nedovoljeno prečkali zeleno črto z območij, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, na območja pod vladnim nadzorom. Leta 2023 je zeleno črto na ta način prečkalo 6 793 migrantov brez urejenega statusa; v letih 2022, 2021 in 2020 jih je bilo 16 627, 9 812 oziroma 4 857. Glavne države izvora migrantov brez urejenega statusa so bile Sirija (2 199), Nigerija (990), Afganistan (726), Kamerun (407) in Demokratična republika Kongo (402). Nezakonite migracije prek zelene črte, ki še naprej predstavljajo izjemno resno težavo.
Od 6 793 migrantov brez urejenega statusa jih je 90 % (prejšnje leto 92 %) zaprosilo za mednarodno zaščito v Republiki Ciper. Država izvora z največjim številom prosilcev je bila Sirija.
Cypolu je uspelo ugotoviti identiteto teh migrantov z uporabo enakih metod kot v prejšnjih letih, predvsem na podlagi informacij v njihovih potovalnih dokumentih in izjav zadevnih posameznikov. Glede na to oceno so skoraj vsi migranti, prijeti na območjih pod vladnim nadzorom po tem, ko so na nedovoljen način prečkali zeleno črto, pred tem prispeli na severni del Cipra iz Turčije.
Turška skupnost na Cipru je navedla, da si je na severnem delu Cipra še naprej prizadevala za preprečevanje nedovoljenih migracij. Leta 2023 je bil vstop na območja Cipra, ki niso pod vladnim nadzorom, zavrnjen 7 386 posameznikom 5 , 1 610 posameznikov 6 , prijetih na severnem delu Cipra, pa je bilo deportiranih.
Predstavniki obeh skupnosti so se srečali v okviru skupnega tehničnega odbora za kriminal in kazenske zadeve, ki deluje pod okriljem ZN. Kot razširitev tega odbora sta obe skupnosti še naprej uporabljali mehanizem „Joint Contact Rooms“ v Nikoziji in Pili, ki zagotavlja forum za izmenjavo informacij o kazenskih zadevah 7 .
Cypol je sodelovanje z drugimi relevantnimi vladnimi oddelki Republike Ciper in pristojnimi organi Vzhodne suverene cone označil kot zelo dobro.
Vzhodna suverena cona
Obseg nedovoljenih migracij z območij Cipra, ki niso pod vladnim nadzorom, prek Vzhodne suverene cone se je v letu 2023 zmanjšal. V letu 2023 je bilo po nedovoljenem prečkanju zelene črte prijetih 16 migrantov brez urejenega statusa 8 . Prečkanje je bilo zavrnjeno skupno 5 034 posameznikom, od katerih je bilo največ državljanov Rusije (1 283). V skladu z ustreznimi določbami Protokola o suverenih conah Združenega kraljestva na Cipru k Sporazumu o izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije so organi Vzhodne suverene cone zavrnili prehod zelene črte tujim državljanom, ki so prispeli prek severnega dela Cipra 9 . Ti posamezniki so bili napoteni na mejne prehode zunaj Vzhodne suverene cone, da bi se tam v zvezi z njimi opravile kontrole v skladu z zahtevami Republike Ciper za vstop.
Uslužbenci na območju suverenih con so navedli, da je njihovo sodelovanje z Republiko Ciper zelo dobro.
Za preprečevanje nedovoljenih migracij je policija suverenih con zunaj mejnih prehodov izvajala patrulje na osnovi analize tveganja in obveščevalnih podatkov. Te patrulje so se dopolnjevale s patruljami carine suverenih con in uporabo vojaškega osebja. V obdobju poročanja je bila nabavljena in uporabljena nova oprema za nočni nadzor.
Zlasti težko je nadzirati štiri „neuradne mejne prehode“ v vasi Pergamos ali v njeni okolici, ki jih uporabljajo tamkajšnji prebivalci in kmetje. Kot je navedeno v prejšnjih poročilih, ti „neuradni mejni prehodi“ še vedno vzbujajo skrb, zato je treba najti primerno rešitev v skladu s členom 7 Protokola o suverenih conah Združenega kraljestva na Cipru. V obdobju poročanja so organi suverenih con spontano preverjali posameznike, ki so uporabljali ceste, ki vodijo do teh mejnih prehodov.
2.PREHOD BLAGA
2.1.Vrednost trgovine
V skladu s členom 4 uredbe o zeleni črti se lahko blago z območij, ki niso pod vladnim nadzorom, vnese na območja pod vladnim nadzorom pod pogojem, da izpolnjuje merila iz člena 4 10 in je opremljeno z dokumentom, ki ga je izdala turškociprska gospodarska zbornica. V skladu s členom 8 Uredbe Komisije (ES) št. 1480/2004 11 so turškociprska gospodarska zbornica in organi Republike Ciper mesečno poročali o vrsti, količini in vrednosti blaga, za katero so bili izdani spremni dokumenti.
Glede na statistične podatke Republike Ciper se je skupna vrednost blaga s spremnimi dokumenti, ki je dejansko prečkalo zeleno črto, v letu 2023 povečala za 9,6 %, in sicer na 16 046 304 EUR (prejšnje leto: 14 647 241 EUR).
Glede na statistične podatke turškociprske gospodarske zbornice je skupna vrednost blaga, za katero so bili izdani spremni dokumenti, znašala 17 644 400 EUR (prejšnje leto: 16 697 514 EUR). To pomeni 5,7-odstotno povečanje skupne vrednosti blaga, za katero so bili izdani spremni dokumenti, v primerjavi z letom 2022.
Po podatkih ciprske gospodarske zbornice se je trgovina z območij pod vladnim nadzorom v severni del Cipra povečala za približno 82 %, in sicer s 711 133 EUR leta 2022 na 1 294 718 EUR leta 2023. Trgovina z območij pod vladnim nadzorom na severni del Cipra znaša 8,1 % trgovine v obratni smeri (v letu 2022 je ta delež znašal 4,9 %).
Turška skupnost na Cipru je še naprej uporabljala trgovinski režim, ki zrcali omejitve iz uredbe o zeleni črti. Deležniki iz turške skupnosti na Cipru so kot glavni razlog za to navedli zaščito lokalnih podjetij. Poleg tega se lahko blago z območij, ki so pod vladnim nadzorom, vnese na severni del Cipra samo z izdanim „uvoznim dovoljenjem“, vendar se ta trgovinski režim ne uporablja vedno dosledno.
2.2.Vrsta blaga
Leta 2023 so vrste proizvodov, s katerimi se je trgovalo, na splošno ostale nespremenjene. Še vedno se je največ trgovalo z gradbenimi in konstrukcijskimi materiali, sledijo pa pohištvo, plastični proizvodi ter mozaiki in marmorji 12 .
Pojavili so se novi proizvodi, kot so tahini, aglomerirani kamen in klementine.
2.3.Nepravilnosti
Republika Ciper Komisije ni opozorila na noben konkreten primer nepravilnosti, do katerega bi prišlo v obdobju poročanja.
2.4.Ovire in težave pri pretoku blaga
Ovire pri trgovini prek zelene črte še vedno ostajajo, kar je po mnenju Komisije ključni vzrok za sedanji omejen obseg trgovine. V obdobju poročanja se je trgovina prek zelene črte še naprej povečevala, potekajo pa tudi prizadevanja, da bi dosegli njen polni potencial.
Kot je navedeno v prejšnjih poročilih 13 , vprašanje prečkanja gospodarskih vozil turških Ciprčanov na območja pod vladnim nadzorom še vedno ni rešeno in gospodarska vozila turških Ciprčanov, ki tehtajo več kot 7,5 tone, še lahko prečkajo zeleno črto, če imajo listine, ki jih je izdala Republika Ciper, in so popolnoma skladna s pravnim redom EU. Organi Republike Ciper so Komisijo obvestili, da so uvedli ukrepe, ki turškim Ciprčanom lajšajo pridobitev potrdila o tehničnem pregledu, dovoljenja in vozniška dovoljenja za poklicne voznike. Rešitev tega vprašanja bi bistveno prispevala k povečanju obsega trgovine, saj bi olajšala transport blaga. Poleg tega bi se tako okrepili stiki med gospodarskimi subjekti na Cipru, kar bi pomembno prispevalo k večjemu zaupanju med skupnostma. Komisija bo še naprej sodelovala z organi Republike Ciper in turško skupnostjo na Cipru, da bi pomagala najti rešitev za to vprašanje.
V obdobju poročanja je bil dosežen nadaljnji napredek v zvezi s prečkanjem zelene črte za predelana živila neživalskega izvora, kot tudi za embalažne materiale za stik z živili. Ministrstvo Republike Ciper za zdravje je 11. januarja 2023 izdalo okrožnico, s katero je dovolilo trgovino prek zelene črte z embalažnimi materiali za stik z živili pod pogojem, da je to blago v skladu z ustreznim pravnim redom. Ministrstvo za zdravje Republike Ciper je 3. februarja 2023 izdalo okrožnico, s katero je dovolilo trgovino prek zelene črte za dodatni dve kategoriji predelanih živil, in sicer s črnimi in zelenimi namiznimi oljkami ter jabolčnimi, grenivkinimi, ananasovimi, češnjevimi, breskovimi in mareličnimi sokovi, nektarji in sadnimi pijačami, pod pogojem, da je to blago v skladu z ustreznim pravnim redom. Komisija pozdravlja ta napredek in bo nadaljevala dialog z organi Republike Ciper o omogočanju trgovine z drugimi vrstami predelanih živil neživalskega izvora.
Trgovci iz turške skupnosti na Cipru enako kot v prejšnjih letih poročajo o težavah pri oskrbovanju trgovin s svojimi proizvodi ter oglaševanju svojih proizvodov in storitev na območjih pod vladnim nadzorom, kar ovira trgovino. Poleg tega je bilo navedeno, da se trgovci iz obeh skupnosti soočajo z več upravnimi težavami pri sklepanju poslov z drugo skupnostjo; turški Ciprčani, ki trgujejo prek zelene črte, se na primer soočajo s težavami pri odpiranju bančnih računov na območjih pod vladnim nadzorom. Organi Republike Ciper si prizadevajo za olajšanje odpiranja bančnih računov trgovcem iz turške skupnosti na Cipru, Komisija pa bo v ta namen še naprej sodelovala z organi Republike Ciper.
V obdobju poročanja so organi Republike Ciper sprejeli ukrepe za obravnavo tega vprašanja, zlasti za olajšanje odprtja bančnih računov za turške Ciprčane na območjih pod vladnim nadzorom v skladu z direktivo o plačilnih računih 14 . Ciprska centralna banka je 26. aprila 2023 vsem kreditnim institucijam izdala okrožnico, v kateri je pojasnila, da so turški Ciprčani, ki imajo potne liste ali osebne izkaznice Republike Ciper, upravičeni do odprtja osnovnega plačilnega računa, če so izpolnjene vse druge zahteve glede skrbnega preverjanja za identifikacijo strank. Kljub temu so posamezni turški Ciprčani še naprej poročali o težavah, ko so poskušali odpreti račune pri poslovnih bankah. Poleg tega turška podjetja na Cipru niso mogla odpreti bančnih računov na območjih pod vladnim nadzorom. Komisija bo še naprej sodelovala z organi Republike Ciper, da bi našli hitro rešitev za to vprašanje.
Nezmožnost prenosa sredstev med bankami na območjih pod vladnim nadzorom in bankami na območjih, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, je še naprej ovirala trgovino prek zelene črte. Komisija je v zvezi s tem vprašanjem sodelovala z organi Republike Ciper in drugimi deležniki.
2.5.Tihotapljenje blaga
Tihotapljenje blaga se je nadaljevalo, kar kaže na težave pri nadzoru nedovoljenega gibanja prek zelene črte.
Leta 2023 je Republika Ciper opravila 4 212 zasegov tihotapskega blaga (prejšnje leto: 3 905), kar je 8-odstotno povečanje. V primerjavi s prejšnjimi leti se je zmanjšalo tihotapljenje kmetijskih proizvodov, povečalo pa se je tihotapljenje živalskih in mlečnih proizvodov. Povečale so se količine cigaret, ki jih je Republika Ciper zasegla na zeleni črti, in zmanjšale količine tobaka za ročno zvijanje, ki jih je Republika Ciper zasegla na zeleni črti: 890 500 cigaret in 324 596 g tobaka za ročno zvijanje (prejšnje leto: 679 354 cigaret in 413 802 g tobaka). Zaseženih je bilo tudi 323 991 kartuš za elektronske cigarete in 265 670 g tobaka za nargilo. Povečalo se je tihotapljenje alkohola, tihotapljenje blaga, ki krši pravice intelektualne lastnine, pa se je zmanjšalo. Med drugimi zaseženimi predmeti so bili avtomobili, gorivo, zdravila in pesticidi. Pri okrožnem sodišču je bilo zaradi tihotapljenja sproženih skupno 27 postopkov. Primeri tihotapljenja manjših količin cigaret so se večinoma obravnavali z naložitvijo upravne kazni in zaplembo.
Organi Vzhodne suverene cone zabeležili tudi povečanje števila zasegov tihotapskega blaga: leta 2023 je bilo na območju Vzhodne suverene cone 962 zasegov v primerjavi z 821 v letu 2022.
Pristojni organi Vzhodne suverene cone so spremljali in beležili količine gradbenega materiala, rib, cigaret itd. v okviru tradicionalnega oskrbovanja turškociprskega prebivalstva v vasi Pila, ki se nahaja v varovalnem pasu (člen 4(10) uredbe o zeleni črti).
2.6.Olajševanje trgovine
Komisija je nadaljevala iskanje načinov za okrepitev trgovine prek zelene črte.
V obdobju poročanja je Komisija nadaljevala pogovore z organi Republike Ciper. O trgovini prek zelene črte je razpravljala tudi s turškociprsko gospodarsko zbornico.
Komisija je v obdobju poročanja kmetom in mlekarnam iz turške skupnosti na Cipru še naprej zagotavljala tehnično in projektno pomoč, da bi lahko izpolnili zahteve za registracijo proizvoda Halloumi/Hellim, ki ga proizvajajo na severnem delu Cipra, kot zaščitene označbe porekla (ZOP). Bureau Veritas, ki je bil septembra 2021 imenovan za pooblaščeni organ, odgovoren za izvajanje pregledov ZOP po vsem otoku, je nadaljeval inšpekcijske preglede. V obdobju poročanja je Bureau Veritas tri turške ciprske proizvajalce proizvoda Halloumi/Hellim certificiral kot skladne s standardi ZOP. Neformalna delovna skupina Komisije za Halloumi/Hellim se je sestala 30. marca, 19. junija, 29. septembra in 18. decembra 2023. Zapisnik delovne skupine je bil objavljen na spletni strani Komisije o uredbi o zeleni črti.
Komisija je 2. marca 2023 sprejela Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2023/455 o popravku Uredbe (ES) št. 1480/2004 o konkretnih predpisih za blago, ki prihaja iz območij, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Cipra, na območja, na katerih izvaja vlada dejanski nadzor 15 . Namen tega popravka je bil ponovno uvesti sklicevanje na trgovino prek zelene črte z neposredno pridelanim semenskim krompirjem, shranjenim na kmetiji.
Komisija je v letu 2023 prek instrumenta TAIEX še naprej pošiljala strokovnjake iz držav članic EU, da bi podprla trgovino prek zelene črte v skladu s pooblastili iz uredbe o zeleni črti. Strokovnjaki so v okviru instrumenta TAIEX sodelovali pri rednih fitosanitarnih inšpekcijskih pregledih sadja in zelenjave (zlasti krompirja), pri jemanju vzorcev medu za analizo ter pri pripravi posodobljenega seznama ribiških plovil, katerih ulov je dovoljeno prodajati prek zelene črte.
Komisija je novembra 2023 vzpostavila točko EU „vse na enem mestu“, da bi podprla trgovino in podjetja prek zelene črte. Točka „vse na enem mestu“ v sodelovanju s ciprsko gospodarsko zbornico in turškociprsko gospodarsko zbornico zagotavlja informacije in tehnično pomoč podjetjem in posameznikom, ki jih zanima trgovanje prek zelene črte, ter ozavešča o trgovini prek zelene črte in organizira priložnosti za mreženje proizvajalcev in trgovcev.
Nekateri pošiljatelji svežih rib iz turške skupnosti na Cipru so še naprej poročali o težavah pri spoštovanju rokov za veterinarske preglede svežih rib na mejnem prehodu Agios Dhometios. Republika Ciper je izrazila resne pomisleke zaradi narave nekaterih pošiljk svežih rib. Komisija te pomisleke preučuje.
Komisija spodbuja gospodarske subjekte, naj izkoristijo poslovne priložnosti, ter pozdravlja prizadevanja ciprske gospodarske zbornice in turškociprske gospodarske zbornice.
2.7.Blago Unije, ki je bilo vrnjeno na območja pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper po tem, ko je prečkalo območja, ki niso pod njenim dejanskim nadzorom
Organi Republike Ciper so poročali, da je bilo na območja pod vladnim nadzorom vrnjenih 1 602 predmetov po tem, ko so prečkali območja, ki niso pod vladnim nadzorom.
3.ZAKLJUČKI
Leta 2023 se je število prehodov prek zelene črte dodatno povečalo, pri čemer so prehodi turških Ciprčanov in državljanov EU (razen Ciprčanov) ter državljanov tretjih držav presegli tiste, ki so bili zabeleženi leta 2019 pred izbruhom pandemije.
Vendar se je število nedovoljenih prehodov v letu 2023 znatno zmanjšalo. Nedovoljene migracije prek zelene črte kljub temu še naprej predstavljajo izjemno resno težavo.
Leta 2023 se je vrednost trgovine prek zelene črte povečala za 9,6 %, in sicer s 14 647 241 EUR v letu 2022 na 16 046 304 EUR v letu 2023. Vrednost blaga, za katero so bili izdani spremni dokumenti, se je povečala za 5,7 %, in sicer s 16 697 514 EUR na 17 644 400 EUR. Še vedno se je največ trgovalo z gradbenimi in konstrukcijskimi materiali, sledijo pa pohištvo, plastični proizvodi ter mozaiki in marmorji.
Ciprska gospodarska zbornica in turškociprska gospodarska zbornica sta nadaljevali sodelovanje z namenom ustvarjanja gospodarskih koristi za obe skupnosti.
Republika Ciper še vedno dovoli prečkanje zelene črte gospodarskim vozilom turških Ciprčanov, ki tehtajo več kot 7,5 tone, samo če so skladna s pravnim redom EU. Organi Republike Ciper navajajo, da so uvedli ureditve, ki turškim Ciprčanom omogočajo, da pridobijo potrdila o tehničnem pregledu, dovoljenja in vozniška dovoljenja za poklicne voznike. Komisija bo še naprej sodelovala z organi Republike Ciper, da bi pomagala najti rešitev za to vprašanje.
V obdobju poročanja so organi Republike Ciper dovolili trgovanje prek zelene črte z dodatnima dvema vrstama predelanih živil neživalskega izvora in embalažnimi materiali za stik z živili. Komisija pozdravlja ta razvoj in bo nadaljevala dialog z Republiko Ciper, da bi se omogočilo trgovanje z vsemi vrstami predelanih živil neživalskega izvora prek zelene črte.
Na splošno Komisija pozdravlja povečanje trgovine v obdobju poročanja, vendar meni, da bi se lahko trgovina prek zelene črte še povečala. Komisija meni, da bi odprava ovir za trgovino, navedenih v tem poročilu, prispevalo k povečanju trgovine prek zelene črte, in pozdravlja pozitivne premike v tej smeri. Prav tako upa, da bodo prizadevanja obeh zbornic za krepitev stikov med poslovnima skupnostma okrepila gospodarske vezi.
V zvezi s tem se Komisija še naprej zanaša na dobro sodelovanje z Republiko Ciper in upravo suverenih con glede zagotavljanja učinkovitega izvajanja Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004. Komisija bo še naprej spremljala izvajanje Uredbe.
1 UL L 161, 30.4.2004, str. 128. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (EU) št. 685/2013 z dne 15. julija 2013 (UL L 196, 19.7.2013, str. 1).
2 Glej Protokol o suverenih conah Združenega kraljestva na Cipru k Sporazumu o izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije.
3 Organi Republike Ciper ne vodijo evidence o vračanju grških Ciprčanov na območja pod vladnim nadzorom ali o vračanju turških Ciprčanov na severni del Cipra.
Poročilo generalnega sekretarja ZN o enoti UNFICYP [S/2024/12] z dne 3. januarja 2024, odstavek 43.
5 Državljani po državah: Afganistan: 925; Nigerija: 761; Irak: 608; Iran: 552; Pakistan: 509; drugo: 4 031.
6 Državljani po državah: Sirija: 406; Nigerija: 338; Turčija: 294; Pakistan: 74; Bangladeš: 64; drugo: 434.
Poročilo generalnega sekretarja ZN o enoti UNFICYP [S/2024/12] z dne 3. januarja 2024, odstavki 29–30.
8 Od 16 migrantov brez urejenega statusa, ki so bili prestreženi na območju Vzhodne suverene cone, jih je 15 zaprosilo za azil in so bili predani organom Republike Ciper.
Državljani tretjih držav, ki niso državljani Združenega kraljestva, lahko mejo suverene cone prečkajo samo, če opravljajo dejavnost, povezano z obrambo, ali so družinski člani nekoga, ki opravlja tako dejavnost.
10 Člen 4(1) določa, da mora biti blago v celoti pridobljeno na območjih, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper, oziroma da je morala biti njegova zadnja bistvena gospodarsko upravičena predelava ali obdelava v za to opremljenem podjetju opravljena na območjih, ki niso pod dejanskim nadzorom vlade Republike Ciper.
11 Uredba Komisije (ES) št. 1480/2004 z dne 10. avgusta 2004 (UL L 272, 20.8.2004, str. 3).
12 Priloga, preglednica IV.
13 Glej na primer deveto, deseto, enajsto, dvanajsto, trinajsto, štirinajsto, petnajsto, šestnajsto, sedemnajsto, osemnajsto in devetnajsto letno poročilo o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004 in razmerah, ki izvirajo iz njene uporabe.
Direktiva 2014/92/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o primerljivosti nadomestil, povezanih s plačilnimi računi, zamenjavi plačilnih računov in dostopu do osnovnih plačilnih računov, UL L 257, 28.8.2014, str. 214.
Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 2023/455 z dne 2. marca 2023 (UL L 67, 3.3.2023, str. 41).
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 4.7.2024
COM(2024) 265 final
PRILOGA
k
POROČILU KOMISIJE SVETU
Dvajseto poročilo o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 866/2004 z dne 29. aprila 2004 in razmerah, ki izvirajo iz njene uporabe v obdobju od 1. januarja do 31. decembra 2023
PREGLEDNICA I:
Pregledna tabela, ki povzema mesečna poročila turškociprske gospodarske zbornice za leto 2023 v skladu s členom 8 Uredbe Komisije (ES) št. 1480/2004, v EUR
|
Proizvodi, s katerimi se je trgovalo |
Januar |
Februar |
Marec |
April |
Maj |
Junij |
Julij |
Avgust |
September |
Oktober |
November |
December |
Skupaj |
|
MASTI IN OLJA ŽIVALSKEGA ALI RASTLINSKEGA IZVORA IN PROIZVODI NJIHOVE RAZGRADNJE; PRIPRAVLJENE UŽITNE MASTI; VOSKI ŽIVALSKEGA ALI RASTLINSKEGA IZVORA |
84 972,80 |
35 971,60 |
74 966,40 |
51 296,00 |
43 680,00 |
88 800,00 |
88 740,00 |
67 920,00 |
60 180,00 |
43 896,00 |
9 720,00 |
16 800,00 |
666 942,80 |
|
IZDELKI IZ KAMNA, SADRE, CEMENTA, AZBESTA, SLJUDE ALI PODOBNIH MATERIALOV; KERAMIČNI IZDELKI; STEKLO IN STEKLENI IZDELKI |
184 355,78 |
126 452,44 |
150 305,27 |
215 944,22 |
135 459,41 |
99 898,49 |
200 234,47 |
45 256,83 |
77 946,18 |
99 617,03 |
104 159,14 |
53 988,07 |
1 493 617,33 |
|
NAVADNE KOVINE IN IZDELKI IZ NAVADNIH KOVIN |
266 437,57 |
121 008,69 |
114 226,04 |
119 902,49 |
100 001,76 |
166 614,50 |
302 502,41 |
195 209,82 |
145 527,29 |
209 624,27 |
218 743,50 |
233 267,63 |
2 193 065,95 |
|
OBUTEV, POKRIVALA, DEŽNIKI, SONČNIKI, SPREHAJALNE PALICE, PALICE-STOLČKI, BIČI, KOROBAČI IN NJIHOVI DELI; PREPARIRANO PERJE IN IZDELKI IZ PERJA; UMETNO CVETJE; IZDELKI IZ ČLOVEŠKIH LAS |
7 000,00 |
4 200,00 |
8 400,00 |
0,00 |
2 800,00 |
2 800,00 |
2 800,00 |
7 000,00 |
5 600,00 |
0,00 |
330,00 |
0,00 |
40 930,00 |
|
ŽIVE ŽIVALI; ŽIVALSKI PROIZVODI |
59 267,50 |
43 234,46 |
57 699,50 |
52 512,00 |
69 024,70 |
94 109,06 |
94 611,90 |
77 228,50 |
85 431,00 |
64 724,03 |
54 944,00 |
52 612,50 |
813 563,56 |
|
STROJI IN MEHANSKE NAPRAVE; ELEKTROTEHNIŠKA OPREMA; NJIHOVI DELI; APARATI ZA SNEMANJE ALI REPRODUKCIJO SLIKE IN ZVOKA TER DELI IN PRIBOR ZA TE IZDELKE |
10 775,43 |
12 298,20 |
10 087,55 |
3 034,40 |
2 550,00 |
2 763,00 |
47 844,21 |
93 282,84 |
9 116,35 |
66 620,07 |
10 823,90 |
14 891,00 |
284 086,95 |
|
MINERALNI IZDELKI |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
9 265,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
126,50 |
9 391,50 |
|
RAZNI IZDELKI |
661 079,34 |
601 199,16 |
775 110,29 |
658080,76 |
947 379,97 |
651 857,09 |
916 663,02 |
855 005,22 |
879346,08 |
375820,75 |
556 299,85 |
709715,19 |
8 587 556,72 |
|
PLASTIČNE MASE IN PROIZVODI IZ PLASTIČNIH MAS; KAVČUK IN PROIZVODI IZ KAVČUKA IN GUME |
177 165,96 |
185 080,65 |
216 418,54 |
181 674,05 |
298 870,70 |
220 030,17 |
268 440,49 |
200 780,67 |
219 815,50 |
232 639,73 |
224 714,97 |
184 662,96 |
2 610 294,39 |
|
PROIZVODI ŽIVILSKE INDUSTRIJE; PIJAČE, ALKOHOLNE TEKOČINE IN KIS; TOBAK IN IZDELANI TOBAČNI NADOMESTKI |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
16 232,40 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
16 232,40 |
|
PROIZVODI KEMIJSKE INDUSTRIJE ALI PODOBNIH INDUSTRIJ |
8 785,52 |
11 588,46 |
2 572,50 |
12 898,18 |
8 092,83 |
17 509,31 |
10 124,20 |
15 140,42 |
2 537,70 |
2 578,70 |
54 801,54 |
2 534,60 |
149 163,96 |
|
CELULOZA, LESNA ALI IZ DRUGIH VLAKNASTIH CELULOZNIH MATERIALOV; PAPIR IN KARTON ZA RECIKLIRANJE (ODPADKI IN OSTANKI); PAPIR IN KARTON, PAPIRNI IZDELKI IN KARTONSKI IZDELKI |
19 864,25 |
12 943,00 |
30 787,73 |
47 665,00 |
26 116,00 |
3 113,00 |
11 819,00 |
10 895,50 |
6 953,60 |
19 754,55 |
17 782,00 |
16 860,20 |
224 553,83 |
|
TEKSTIL IN TEKSTILNI IZDELKI |
8 710,00 |
4 469,50 |
26 479,89 |
20 571,25 |
21 371,28 |
31 070,79 |
11 841,00 |
17 480,00 |
14 564,50 |
22 225,00 |
13 590,00 |
103 797,00 |
296 170,22 |
|
RASTLINSKI PROIZVODI |
6 500,00 |
44 750,00 |
61 750,00 |
12 000,00 |
27 400,00 |
7 000,00 |
29 700,00 |
120,00 |
0,00 |
0,00 |
25 000,00 |
4 500,00 |
218 720,00 |
|
LES IN LESNI IZDELKI; OGLJE; PLUTA IN PLUTASTI IZDELKI; IZDELKI IZ SLAME, ESPARTA ALI DRUGIH MATERIALOV ZA PLETARSTVO; KOŠARSKI IN PLETARSKI IZDELKI |
2 543,00 |
919,00 |
3 173,00 |
1 677,00 |
3 245,00 |
1 592,00 |
2 130,00 |
12 042,00 |
4 947,00 |
2 140,00 |
2 723,00 |
2 980,00 |
40 111,00 |
|
SKUPAJ |
1 497 457,15 |
1 204 115,16 |
1 531 976,72 |
1 377 255,35 |
1 695 256,65 |
1 392 600,35 |
1 987 450,70 |
1 613 594,20 |
1 511 965,19 |
1 142 361,60 |
1 293 631,90 |
1 396 735,65 |
17 644 400,61 |
Vir: turškociprska gospodarska zbornica (razpon vrednosti spremnih dokumentov, izdanih leta 2023).
PREGLEDNICA II:
Vrednost blaga, ki prečka zeleno črto, kot so jo organi Republike Ciper sporočili za leto 2023, v EUR
|
Skupaj |
|
|
Januar |
1 386 909,21 |
|
Februar |
1 078 666,09 |
|
Marec |
1 524 721,86 |
|
April |
1 249 720,27 |
|
Maj |
1 470 263,54 |
|
Junij |
1 314 872,37 |
|
Julij |
1 637 740,88 |
|
Avgust |
1 572 766,13 |
|
September |
1 492 327,99 |
|
Oktober |
987 527,19 |
|
November |
1 065 474,32 |
|
December |
1 265 312,16 |
|
SKUPAJ |
16 046 304,02 |
Vir: preglednica na podlagi podatkov, prejetih od ciprske uprave za carino in trošarine.
PREGLEDNICA III:
Vrednost blaga, ki je prečkalo zeleno črto, in vrednost blaga, za katero so bili v letu 2023 izdani spremni dokumenti
Vir:
– za vrednost blaga, za katero so bili izdani spremni dokumenti: turškociprska gospodarska
– za vrednost blaga, ki je prečkalo zeleno črto: ciprska uprava za carino in trošarine.
PREGLEDNICA IV:
Izdelki, s katerimi se je leta 2023 največ trgovalo, v EUR
|
Gradbeni/konstrukcijski materiali |
4 858 266,51 |
30 % |
|
Pohištvo in deli pohištva |
3 253 458,72 |
20 % |
|
Plastični proizvodi |
2 180 916,25 |
14 % |
|
Mozaiki, marmorji in graniti |
1 320 145,00 |
8 % |
|
Sveže ribe |
795 921,06 |
5 % |
|
Ostanki/odpadki |
774857,02 |
5 % |
|
Vrata in deli iz aluminija |
735010,38 |
5 % |
|
Aluminij |
704 337,56 |
4 % |
|
Žimnice in divani |
590 613,36 |
4 % |
|
Trgovsko blago |
387 203,39 |
2 % |
|
Drugo |
445 574,77 |
3 % |
|
Skupaj |
16 046 304,02 |
100 % |
Vir: preglednica na podlagi podatkov, prejetih od ciprske uprave za carino in trošarine.
PREGLEDNICA V:
Priprava spremnih dokumentov, izdanih za blago, s katerim se je leta 2023 največ trgovalo (najvišja vrednost)
Vir: diagram temelji na podatkih o izdanih spremnih dokumentih, prejetih od turškociprske gospodarske zbornice.
PREGLEDNICA VI
|
Pretok oseb in vozil grških Ciprčanov in turških Ciprčanov prek mejnih prehodov v skladu z Uredbo Sveta št. 866/04 (1. 1. 2023–31. 12. 2023) |
||||||
|
MESEC |
PRETOK OSEB |
PRETOK VOZIL |
||||
|
GRŠKI CIPRČANI |
TURŠKI CIPRČANI |
SKUPAJ |
GRŠKI CIPRČANI |
TURŠKI CIPRČANI |
SKUPAJ |
|
|
01 / 2023 |
121 725 |
103 556 |
225 281 |
73 934 |
43 268 |
117 202 |
|
02 / 2023 |
101 240 |
98 796 |
200 036 |
62 188 |
36 987 |
99 175 |
|
03 / 2023 |
103 331 |
98 875 |
202 206 |
64 485 |
37 500 |
101 985 |
|
04 / 2023 |
132 326 |
119 724 |
252 050 |
85 627 |
46 106 |
131 733 |
|
05 / 2023 |
134 341 |
117 980 |
252 321 |
90 766 |
47 194 |
137 960 |
|
06 / 2023 |
140 850 |
119 692 |
260 542 |
91 172 |
46 527 |
137 699 |
|
07 / 2023 |
148 203 |
116 277 |
264 480 |
103 870 |
48 158 |
152 028 |
|
08 / 2023 |
163 571 |
106 400 |
269 971 |
100 317 |
42 976 |
143 293 |
|
09 / 2023 |
161 180 |
125 760 |
286 940 |
105 038 |
50 329 |
155 367 |
|
10 / 2023 |
144 652 |
128 550 |
273 202 |
95 782 |
48 037 |
143 819 |
|
11 / 2023 |
120 700 |
110 552 |
231 252 |
76 516 |
41 405 |
117 921 |
|
12 / 2023 |
137 369 |
127 191 |
264 560 |
82 334 |
43 719 |
126 053 |
|
SKUPAJ |
1 609 488 |
1 373 353 |
2 982 841 |
1 032 029 |
532 206 |
1 564 235 |
Vir: CYPOL.
PREGLEDNICA VII
|
Država |
Število migrantov brez urejenega statusa, prijetih po prečkanju zelene črte 1 (1. 1. 2023–31. 12. 2023) |
|
Sirija |
2 199 |
|
Nigerija |
990 |
|
Afganistan |
726 |
|
Kamerun |
407 |
|
Demokratična republika Kongo |
404 |
|
Irak |
308 |
|
Pakistan |
295 |
|
Somalija |
294 |
|
Bangladeš |
246 |
|
Iran |
189 |
|
Liberija |
146 |
|
Palestina 2 |
79 |
|
Turčija |
65 |
|
Gvineja |
57 |
|
Burundi |
51 |
|
Sierra Leone |
42 |
|
Indija |
29 |
|
Drugo |
226 |
|
SKUPAJ |
6 753 |
Vir: CYPOL, SBA.
Ti podatki vključujejo 6 737 migrantov brez urejenega statusa, prijetih na območjih pod vladnim nadzorom, in 16 migrantov brez urejenega statusa, prijetih na območju suverenih con.
To poimenovanje ne pomeni priznanja države Palestine in ne posega v stališča posameznih držav članic glede tega vprašanja.