EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 10.11.2023

COM(2023) 701 final

2023/0395(NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (Dunaj, Avstrija, 14. december 2023)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet predloga

Ta predlog zadeva sklep o določitvi stališča, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti v zvezi z več akti, ki naj bi jih ta organ sprejel 14. decembra 2023. Pred tem sestankom se bo 13. decembra 2023 sestala Stalna skupina Energetske skupnosti na visoki ravni, da bi razpravljala o točkah za sprejetje na Ministrskem svetu in jih potrdila. Predlog v vednost vključuje tudi točke, uvrščene na dnevni red obeh organov, ki ne spadajo na področje uporabe člena 218(9) PDEU.

2.Ozadje predloga

2.1.Pogodba o ustanovitvi Energetske skupnosti

Cilj Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti 1 (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) je ustvariti stabilen regulativni in tržni okvir ter enoten regulativni prostor za trgovanje z omrežno energijo z izvajanjem dogovorjenih delov pravnega reda Unije o energetiki v pogodbenicah, ki niso članice EU. Pogodba o ustanovitvi Energetske skupnosti je začela veljati 1. julija 2006. Evropska unija je njena pogodbenica 2 . Devet pogodbenic, ki niso članice EU, se v Pogodbi imenuje „pogodbenice“.

2.2.Ministrski svet in Stalna skupina Energetske skupnosti na visoki ravni

Ministrski svet zagotavlja, da se dosežejo cilji iz Pogodbe. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake pogodbenice in dva predstavnika Evropske unije. V skladu s členom 47 Pogodbe določa splošne smernice politike ter sprejema ukrepe (sklepe ali priporočila) in proceduralne akte. Vsaka pogodbenica ima po en glas, Ministrski svet pa odloča v skladu z različnimi pravili glasovanja glede na obravnavano zadevo. EU je ena od desetih pogodbenic in ima en glas, kadar je to ustrezno, odvisno od obravnavane zadeve. V skladu s členom 78 Pogodbe lahko Ministrski svet odloča le, če sta zastopani dve tretjini pogodbenic. Vzdržani glasovi se ne štejejo kot oddani glasovi.

Soglasno glasovanje vseh pogodbenic se uporablja v zvezi s predvidenimi akti, navedenimi v oddelku 2.3, točka 1 (člen 97 Pogodbe), in oddelku 2.3, točka 2 (člen 100(i) in 100(iii) Pogodbe).

Dvotretjinska večina s pozitivnim glasom Evropske unije se uporablja za predvidene akte iz oddelka 2.3, točka 3 (členi 66, 83 in 87 Pogodbe).

Glasovanje z navadno večino se uporablja za predvideni akt iz oddelka 2.3, točka 4 (člen 91(1)(a) Pogodbe). V zvezi s predvidenim aktom, navedenim spodaj v oddelku 2.4, Ministrski svet sprejme sklep z navadno večino oddanih glasov (člen 81 Pogodbe) ali soglasno.

Stalna skupina na visoki ravni je pomožni organ Ministrskega sveta. V skladu s členom 53(a) Pogodbe Stalna skupina na visoki ravni pripravlja delo Ministrskega sveta, vključno z njegovim dnevnim redom in akti, ki naj bi jih sprejel. Sestavljajo jo po en predstavnik vsake pogodbenice in dva predstavnika Evropske unije. EU ima en glas. V skladu s členom 78 Pogodbe lahko Stalna skupina na visoki ravni odloča le, če sta zastopani dve tretjini pogodbenic. Vzdržani glasovi se ne štejejo kot oddani glasovi.

2.3.Predvideni akti Ministrskega sveta

Ta predlog sklepa na podlagi člena 218(9) PDEU se nanaša na stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v zvezi z naslednjimi predvidenimi akti Ministrskega sveta, navedenimi v Prilogi 1 k predlogu sklepa Sveta:

(1)Sklep 2023/.../MC-EnC o spremembi Sklepa 2023/.../MC-EnC v skladu s členom 97 Pogodbe o podaljšanju veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

(2)Sklep 2023/.../MC-EnC o spremembi člena 2(2) Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

(3)Proceduralni akt 2023/.../MC-EnC o sedežu Foruma za plin Energetske skupnosti.

(4)Sklepi na podlagi člena 91(1)(a) Pogodbe o ugotavljanju neizpolnjevanja obveznosti iz Pogodbe v naslednjih zadevah:

(a)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-7/21;

(b)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* 3 s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-8/21;

(c)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-9/21;

(d)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-10/23;

(e)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-11/23;

(f)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Moldavije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-12/23.

(g)Sklep 2023/.../MC-EnC o neskladnosti Črne gore s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-15/21.

2.4.Druge točke dnevnega reda

Zaradi celovitosti je treba opozoriti, da bo poleg predvidenih aktov iz oddelka 2.3 na dnevnem redu Ministrskega sveta točka, o kateri bodo v skladu s členom 80 Pogodbe glasovale samo pogodbenice:

(a)Sklep 2023/6183/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti zaradi prilagoditve Uredbi (EU) 2022/869 Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo in sprejetja navedene uredbe v Energetski skupnosti.

Poleg tega bo Ministrski svet:

(b)sprejel letno poročilo o dejavnostih Energetske skupnosti, ki mu ga predloži Sekretariat Energetske skupnosti v skladu s členom 67 Pogodbe.

Komisija namerava podpreti sprejetje navedenih točk.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

3.1. Sklep 2023/.../MC-EnC o podaljšanju veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

Pogodba je bila podpisana 25. oktobra 2005 in je začela veljati 1. julija 2006 za začetno obdobje desetih let. Njeno veljavnost je Ministrski svet leta 2013 že podaljšal za obdobje desetih let (do leta 2026).

Predlaga se, da Ministrski svet v skladu s členom 97 Pogodbe podaljša veljavnost Pogodbe za nadaljnjih 10 let (do leta 2036).

Energetska skupnost še naprej zagotavlja učinkovit okvir za regionalno sodelovanje na področju energije in še naprej služi svojemu namenu za spodbujanje povezovanja trgov energije med Evropsko unijo in pogodbenicami. Pravni okvir za tako povezovanje je bil nedavno okrepljen, zlasti s sprejetjem svežnja o povezovanju elektroenergetskega sektorja ter časovnega načrta za razogljičenje in svežnja o čisti energiji. Zaveze, ki so jih pogodbenice sprejele na podlagi tega okvira, zahtevajo dolgo obdobje izvajanja, ki bo trajalo precej dlje kot zgolj do leta 2026.

Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu, bi zato moralo biti, da se odobri osnutek sklepa o podaljšanju veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

3.2.Sklep 2023/.../MC-EnC o spremembi člena 2(2) Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

Uredba (EU) št. 347/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2013 o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo 4 je bila prilagojena Energetski skupnosti in sprejeta v Energetski skupnosti s Sklepom Ministrskega sveta 2015/09/MC-EnC z dne 16. oktobra 2015. Evropska unija je 30. maja 2022 sprejela Uredbo (EU) 2022/869 Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo, ki je razveljavila Uredbo (EU) št. 347/2013 5 in ki priznava predvidoma vse večjo vlogo obnovljivega in nizkoogljičnega vodika, tudi na področju infrastrukture. Poleg tega priznava tudi potrebo po razvoju infrastrukture za ogljikov dioksid, da se zmanjšajo preostale, vendar neizogibne emisije tega plina, če ni razumnih alternativ.

V skladu s členom 100(i) in členom 100(iii) Pogodbe ter za prilagoditev Uredbi (EU) 2022/869 in sprejetje navedene uredbe v Energetski skupnosti bi bilo treba področje uporabe „omrežne energije“ iz člena 2(2) Pogodbe razširiti na sektorja vodika in ogljikovega dioksida.

Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu, bi zato moralo biti, da se odobri osnutek sklepa o razširitvi področja uporabe Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

3.3.Proceduralni akt 2023/.../MC-EnC o sedežu Foruma za plin Energetske skupnosti

Na podlagi Proceduralnega akta 2007/03/2/PHLG/EnC z dne 17. oktobra 2007 o sedežu Foruma za plin se Forum za plin sestaja v Sloveniji in poteka v sodelovanju s pristojnimi slovenskimi organi.

Ministrski svet je 15. decembra 2022 priznal pomen Ukrajine za energetsko varnost Evrope ter nadaljnje povezovanje njenih trgov in sistemov plina, vključno z razogljičenimi plini in vodikom, z Evropsko unijo.

Slovenski organi so izrazili solidarnost z Ukrajino in ponudili, da ji od leta 2023 prepustijo lokacijo Foruma za plin.

Predlagani proceduralni akt določa, da Sekretariat Energetske skupnosti v sodelovanju s predsedstvom in podpredsedstvom pravočasno pred predvidenim datumom zadevnega sestanka Foruma za plin oceni, ali razmere omogočajo začetek sestankov Foruma za plin v Ukrajini. Dokler razmere ne omogočajo, da bi Forum za plin potekal v Ukrajini, bo ta potekal na Dunaju v Avstriji.

Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu, bi moralo biti, da se odobri Proceduralni akt o sedežu Foruma za plin Energetske skupnosti.

3.4.Sklepi na podlagi člena 91(1)(a) Pogodbe o ugotavljanju neizpolnjevanja obveznosti iz Pogodbe v naslednjih zadevah:

V skladu s členom 91(1)(a) Pogodbe lahko Ministrski svet z navadno večino odloči o tem, ali pogodbenica ne izpolnjuje svojih obveznosti iz naslova II Pogodbe v zvezi s prenosom in/ali izvajanjem akta, ki so ga sprejeli organi Energetske skupnosti. Postopki reševanja sporov so določeni v naslovu III, poglavje 1, in naslovu IV, poglavje 1, Poslovnika za reševanje sporov na podlagi Pogodbe 6 .

(1)Primeri v zvezi s kršitvami obveznosti iz Direktive 2001/80/ES:

štirje sklepi v zvezi z izvajanjem Direktive 2001/80/ES s strani treh pogodbenic se predložijo Ministrskemu svetu v sprejetje:

(a)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-7/21;

(b)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-8/21;

(c)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-9/21; ter

(d)Sklep 2023/.../MC-EnC o neskladnosti Črne gore s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-15/21.

V zvezi s prvimi tremi zadevami je Ministrski svet 24. oktobra 2013 sprejel Sklep 2013/05/MC-EnC o izvajanju Direktive 2001/80/ES o omejevanju emisij nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2001/80/ES). Sklep 2013/05/MC-EnC je pogodbenicam omogočil, da opredelijo in izvajajo nacionalni načrt za zmanjšanje emisij kot instrument za zmanjšanje skupnih letnih emisij onesnaževal, zajetih v Direktivi 2001/80/ES, iz obstoječih naprav (žveplov dioksid, dušikovi oksidi in prah). Sklep je v Energetski skupnosti začel veljati 1. januarja 2018.

Sekretariat Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Sekretariat) je 16. marca 2021 Republiki Severni Makedoniji, Kosovu* ter Bosni in Hercegovini v skladu s členom 12(2) Poslovnika za reševanje sporov poslal dopise o začetku postopka, in sicer z namenom odprave sistematičnega in vztrajnega neupoštevanja zgornjih mej emisij, predvidenih v nacionalnem načrtu za zmanjšanje emisij za leti poročanja 2018 in 2019, ter obravnave neuporabe učinkovitih in odvračilnih kazni za zagotovitev skladnosti v prihodnjih letih.

Sekretariat je 21. februarja 2022 Republiki Severni Makedoniji, Kosovu* ter Bosni in Hercegovini predložil obrazložena mnenja, v katerih je ugotovil, da zadevne države niso ravnale v skladu s členoma 12 in 16 Pogodbe v povezavi s členom 4(3) in (6) ter členom 16 Direktive 2001/80/ES. Te pogodbenice niso upoštevale zgornjih mej emisij (za žveplov dioksid in prah v primeru njihovih velikih kurilnih naprav), določenih v nacionalnih načrtih za zmanjšanje emisij za leti poročanja 2018 in 2019.

Zato je Sekretariat 13. julija 2023 Ministrskemu svetu predložil obrazložene zahteve proti Republiki Severni Makedoniji v zadevi ECS-7/21, Kosovu* v zadevi ECS-8/21 ter Bosni in Hercegovini v zadevi ECS-9/21.

V zvezi s četrto zadevo je Ministrski svet 24. oktobra 2013 sprejel Sklep 2013/06/MC-EnC o izvajanju poglavja III, Priloga V, in člena 72(3)(4) Direktive 2010/75/EU (v nadaljnjem besedilu: Sklep 2013/06/MC-EnC) o industrijskih emisijah.

Ministrski svet je 14. oktobra 2016 sprejel Sklep 2016/19/MC-EnC o odobritvi izjem za naprave s seznama v zvezi s skladnostjo z mejnimi vrednostmi emisij iz Direktive 2001/80/ES, s čimer je dopolnil pravila o izvzetju iz člena 4(4) Direktive. Ta možnost izvzetja predvideva možnost zastaranja izvajanja za uskladitev z določbami Direktive. TPP Pljevlja v Črni gori, edina velika kurilna naprava, ki obratuje v navedeni pogodbenici, je bila vključena na seznam, vzpostavljen s Sklepom 2016/19/MC-EnC.

Sekretariat je 20. aprila 2021 Črni gori poslal dopis o začetku postopka, v katerem je predhodno ugotovil, da Črna gora ni izpolnila določb iz Direktive v zvezi z odstopanjem z omejenim trajanjem, v skladu s katerimi lahko naprava, za katero velja člen 4(4), ostane v obratovanju le, če ne obratuje več kot 20 000 obratovalnih ur po 1. januarju 2018. Na podlagi določb Sklepa 2013/06/MC-EnC bi lahko naprava še naprej obratovala, če bi izpolnjevala strožje emisijske standarde iz direktive o industrijskih emisijah. Vendar Sekretariat meni, da v primeru TPP Pljevlja ni bilo izpolnjeno nobeno od teh meril. Po izteku obdobja izvzetja v letu poročanja 2020 TPP Pljevlja namreč ni prenehala obratovati niti ni pri svojem obratovanju upoštevala mejnih vrednosti emisij, ki veljajo za nove naprave v skladu z Direktivo 2010/75/EU.

Po navedbah Sekretariata Črna gora ni ravnala v skladu s členoma 12 in 16 Pogodbe v povezavi s členom 4(4) Direktive 2001/80/ES. V zvezi s tem je Sekretariat 9.februarja 2023 predložil obrazloženo mnenje proti Črni gori zaradi neizpolnjevanja obveznosti v zvezi z odstopanjem z omejenim trajanjem v primeru TPP Pljevlja. Poleg tega je Sekretariat 13. julija 2023 Ministrskemu svetu zaradi nadaljevanja te kršitve predložil obrazloženo zahtevo v zadevi ECS-15/21.

V vseh navedenih štirih zadevah Svetovalni odbor Energetske skupnosti še ni podal svojega mnenja.

Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu, bi moralo biti, da se osnutki sklepov odobrijo, če Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno predloži mnenje v podporo ugotovitvam Sekretariata, tj. pred sestankom Ministrskega sveta.

(2)Zadeve v zvezi s kršitvami obveznosti iz Direktive 2004/35/ES

Trije sklepi v zvezi z izvajanjem Direktive 2004/35/ES s strani treh pogodbenic se predložijo Ministrskemu svetu v sprejetje:

(a)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-10/23;

(b)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-11/23 ter

(c)Sklep 2023/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Moldavije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-12/23.

Evropska unija je aprila 2004 sprejela Direktivo 2004/35/ES o okoljski odgovornosti v zvezi s preprečevanjem in sanacijo okoljske škode (v nadaljevanju: Direktiva 2004/35/ES), ki je bila prilagojena Energetski skupnosti in sprejeta v Energetski skupnosti s Sklepom Ministrskega sveta 2016/14/MC-EnC z dne 14. oktobra 2016. V skladu z navedenim sklepom so morale pogodbenice v svojo zakonodajo prenesti Direktivo 2004/35/ES in jo izvajati ter o tem uradno obvestiti Sekretariat do 1. januarja 2021.

Glede na dejstva, ki jih je navedel Sekretariat, Bosna in Hercegovina, Kosovo* in Republika Moldavija niso sprejeli in uporabljali zakonov in drugih predpisov, potrebnih za uskladitev z Direktivo 2004/35/ES, prav tako pa niso upoštevali členov 6, 12 in 89 Pogodbe ter člena 3(1) in (2) Sklepa Ministrskega sveta 2016/14/MC-EnC.

Sekretariat je 13. julija 2023 v skladu s členom 11(3) Proceduralnega akta 2015/04/MC-EnC Ministrskemu svetu neposredno predložil obrazloženo zahtevo proti Bosni in Hercegovini, Kosovu* in Republiki Moldaviji, ne da bi opravil predhodni postopek.

Svetovalni odbor Energetske skupnosti še ni podal svojega mnenja.

4.Pravna podlaga

4.1.Postopkovna pravna podlaga

4.1.1.Načela

Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa, da „Svet na predlog Komisije ali visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko sprejme sklep o začasni prekinitvi uporabe sporazuma in določitvi stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma.“.

Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje akte, ki imajo pravni učinek po pravilih mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, vendar lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“ 7 .

4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru

Ministrski svet je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti.

Akti, k sprejetju katerih se poziva Ministrski svet, so akti s pravnim učinkom. Predvideni akti bodo zavezujoči v mednarodnem pravu v skladu s členom 76 Pogodbe, v skladu s katerim je sklep pravno zavezujoč za naslovnike sklepa.

Predvideni akti ne dopolnjujejo ali spreminjajo institucionalnega okvira Sporazuma.

Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.

4.2.Materialna pravna podlaga

4.2.1.Načela

Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.

4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru

Glavni cilj in vsebina predvidenih aktov se nanašata na energijo. Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 194(1) PDEU.

4.3.Sklep

Pravna podlaga za predlagani sklep bi moral biti člen 194(1) PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.

2023/0395 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (Dunaj, Avstrija, 14. december 2023)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

Ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 194(1), v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Unija je s Sklepom Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 8 sklenila Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), ki je začela veljati 1. julija 2006.

(2)Ministrski svet lahko v skladu s členoma 47 in 76 Pogodbe sprejme ukrepe v obliki sklepov ali priporočil.

(3)Ministrski svet naj bi na svojem 21. zasedanju 14. decembra 2023 sprejel več aktov iz Priloge k temu sklepu, ki spadajo na področje uporabe člena 218(9) PDEU in o katerih naj bi glasovali predstavniki Unije.

(4)Namen predvidenih aktov je olajšati doseganje ciljev Pogodbe.

(5)Primerno je, da se določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu v zvezi z akti iz Priloge, saj bodo imeli predvideni akti za Unijo pravni učinek –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

1.Stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 21. zasedanju Ministrskega sveta, ki bo 14. decembra 2023 na Dunaju v Avstriji, v zvezi z vprašanji, ki spadajo na področje uporabe člena 218(9) PDEU, je, da se odobri sprejetje aktov iz Priloge k temu sklepu.

2.Komisija se lahko brez nadaljnjega sklepa Sveta dogovori o manjših spremembah aktov iz Priloge k temu sklepu, ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred zasedanjem Ministrskega sveta ali med njim.

Člen 2

Ta sklep je naslovljen na Komisijo.

V Bruslju,

Za Svet

predsednik

(1) UL L 198, 20.7.2006, str. 18.

(2) UL L 198, 20.7.2006, str. 15.

(3) Kosovo (*) - To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.

(4) Uredba (EU) št. 347/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2013 o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo in razveljavitvi Odločbe št. 1364/2006/ES in spremembi uredb (ES) št. 713/2009, (ES) št. 714/2009 in (ES) št. 715/2009 (UL L 115, 25.4.2013, str. 39).

(5) Uredba (EU) 2022/869 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo, spremembi uredb (ES) št. 715/2009, (EU) 2019/942 in (EU) 2019/943 ter direktiv 2009/73/ES in (EU) 2019/944 in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 347/2013 (UL L 152, 3.6.2022, str. 45).

(6) Proceduralni akt 2008/01/MC-EnC o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen s Proceduralnim aktom 2015/04/MC-EnC z dne 16. oktobra 2015 o spremembi Proceduralnega akta 2008/01/MC-EnC z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe.

(7) Sodba Sodišča z dne 7. oktobra 2014, Nemčija/Svet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, točke 61 do 64.

(8) UL L 198, 20.7.2006, str. 15.

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 10.11.2023

COM(2023) 701 final

PRILOGA

Predlogu sklepa Sveta

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (Dunaj, Avstrija, 14. december 2023)

PRILOGA

SKLEP 01/2023/MC-EnC O PODALJŠANJU VELJAVNOSTI POGODBE O USTANOVITVI ENERGETSKE SKUPNOSTI

Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se v skladu z Dodatkom 1 k tej prilogi odobri osnutek sklepa Ministrskega sveta o podaljšanju veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) za obdobje desetih let.

SKLEP .../2023/MC-EnC O SPREMEMBI ČLENA 2(2) POGODBE O USTANOVITVI ENERGETSKE SKUPNOSTI

Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutek sklepa Ministrskega sveta odobri v skladu s Sklepom Komisije z dne 20. septembra 2023 o predlogu sklepa Ministrskega sveta Energetske skupnosti o spremembi člena 2(2) Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti in sklepa Ministrskega sveta Energetske skupnosti o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti zaradi prilagoditve Uredbi (EU) 2022/869 Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo, Priloga I [C(2023)6183 final], in sprejetja navedene uredbe v Energetski skupnosti.

PROCEDURALNI AKT .../2023/MC-EnC O SEDEŽU FORUMA ZA PLIN ENERGETSKE SKUPNOSTI

Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se v skladu z Dodatkom 2 k tej prilogi odobri osnutek proceduralnega akta Ministrskega sveta o sedežu Foruma za plin Energetske skupnosti.

SKLEPI NA PODLAGI ČLENA 91(1)(A) POGODBE O USTANOVITVI ENERGETSKE SKUPNOSTI O NEIZPOLNJEVANJU OBVEZNOSTI IZ NAVEDENE POGODBE V NASLEDNJIH ZADEVAH:

Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutki sklepov Ministrskega sveta na podlagi člena 91(1)(a) Pogodbe odobrijo pod pogojem, da Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno predloži mnenje, ki podpira ugotovitve Sekretariata Energetske skupnosti glede neizpolnjevanja obveznosti, navedene v:

(a)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-7/21;

(b)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Kosova* 1 s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-8/21;

(c)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-9/21;

(d)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Črne gore s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-15/21.

(e)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-10/23;

(f)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-11/23;

(g)Sklepu .../2023/MC-EnC o neskladnosti Republike Moldavije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-12/23.

DODATEK 1 K PRILOGI

SKLEP MINISTRSKEGA SVETA ENERGETSKE SKUPNOSTI 01/2023/MC-EnC o podaljšanju veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

MINISTRSKI SVET ENERGETSKE SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) in zlasti člena 97 Pogodbe,

ob upoštevanju, da je bila Pogodba podpisana 25. oktobra 2005 in je začela veljati 1. julija 2006;

ob upoštevanju, da je bila Pogodba v skladu z njenim členom 97 sklenjena za začetno obdobje desetih let od začetka njene veljavnosti, podaljša pa se s sklepom Ministrskega sveta;

ob upoštevanju, da je bila Pogodba 24. oktobra 2013 že podaljšana za obdobje desetih let s sklepom Ministrskega sveta 1/2013/MC-EnC;

ob upoštevanju, da Energetska skupnost še naprej zagotavlja učinkovit okvir za regionalno sodelovanje na področju energije, ki je bil znatno nadgrajen s sprejetjem svežnja o povezovanju elektroenergetskega sektorja na zasedanju Ministrskega sveta decembra 2022;

ob upoštevanju, da se Energetska skupnost, zlasti s sprejetjem časovnega načrta za razogljičenje in svežnja o čisti energiji, razvija v trden okvir za spodbujanje in podpiranje energetskega prehoda in podnebnih ukrepov pogodbenic;

ob upoštevanju, da zaveze, ki so jih sprejele pogodbenice Energetske skupnosti, zajemajo obdobje tudi po letu 2026 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Podaljšanje veljavnosti Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

Veljavnost Pogodbe se podaljša za obdobje desetih let do 30. junija 2036.

Člen 2

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati s sprejetjem.

V ... Za Ministrski svet

predsednik

DODATEK 2 K PRILOGI

PROCEDURALNI AKT .../2023/MC-EnC O SEDEŽU FORUMA ZA PLIN ENERGETSKE SKUPNOSTI

Ministrski svet Energetske skupnosti je –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti in zlasti členov 66, 82 in 87 Pogodbe,

ob upoštevanju zaključkov ministrov Energetske skupnosti z dne 29. junija 2007, s katerimi je bilo določeno, da se bo Forum za plin Energetske skupnosti sestajal v Mariboru v Sloveniji, Stalni skupini na visoki ravni pa naročeno, naj sprejme proceduralni akt, ki bo določal praktično ureditev za njegovo organizacijo,

v skladu s členom 1 Proceduralnega akta 2007/03/2/PHLG-EnC z dne 17. oktobra 2007 o sedežu Foruma za plin je moral Sekretariat Energetske skupnosti sodelovati s pristojnimi slovenskimi organi pri praktičnih ureditvah za organizacijo Foruma, pri čemer se je posvetoval s predsedstvom in podpredsedstvom,

ob upoštevanju, da je Ministrski svet 15. decembra 2022 sklenil, da je zaželeno, da se Forum za plin Energetske skupnosti sestaja v Ukrajini od leta 2023 ali takoj, ko bodo to dopuščale razmere, ob priznavanju pomena Ukrajine za energetsko varnost Evrope, zlasti njenega nadaljnjega povezovanja trga in sistemov plina, vključno z razogljičenimi plini in vodikom. Ministrski svet je Sekretariat in Evropsko komisijo pozval, naj v ta namen uredita vse potrebno;

ob upoštevanju solidarnosti slovenskih organov z Ukrajino in njihove ponudbe, da se v korist Ukrajine odpovejo organizaciji Foruma za plin;

ob upoštevanju, da se bo Forum za plin v Ukrajini začel sestajati takoj, ko bodo razmere to dopuščale, do takrat pa se bo sestajal na Dunaju;

na predlog Sekretariata Energetske skupnosti –

SPREJEL NASLEDNJI PROCEDURALNI AKT:

ČLEN 1

(1)Forum za plin Energetske skupnosti bo v Ukrajini potekal takoj, ko bodo razmere to dopuščale. Sekretariat Energetske skupnosti v sodelovanju s predsedstvom in podpredsedstvom pravočasno pred predvidenim datumom zadevnega sestanka Foruma za plin oceni, ali razmere omogočajo začetek sestankov Foruma za plin v Ukrajini.

(2)Dokler razmere ne omogočajo, da bi Forum za plin potekal v Ukrajini, bo ta potekal na Dunaju v Avstriji.

ČLEN 2

Sekretariat Energetske skupnosti sprejme potrebne ukrepe za praktično vzpostavitev Foruma za plin v sodelovanju z ustreznimi ukrajinskimi organi ter ob posvetovanju s predsedstvom in podpredsedstvom.

ČLEN 3

Gostitelj zagotovi, da se lahko sestankov udeležijo predstavniki vseh pogodbenic.

ČLEN 4

Ta proceduralni akt začne veljati na dan sprejetja.

Na Dunaju, XXX

Za Ministrski svet

-----------

predsedstvo

(1) Kosovo (*) - To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.